導(dǎo)語：市減少學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

為進(jìn)一步貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》(陜政辦發(fā)〔2009〕126號)，切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就建立規(guī)范辦學(xué)行為、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督機制提出如下實施意見。

一、建立規(guī)范辦學(xué)行為、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督機制的必要性

規(guī)范辦學(xué)行為、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，是全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)合格人才的必然要求，是實施素質(zhì)教育、促進(jìn)未成年人健康成長的重要舉措，是推進(jìn)依法治教、建設(shè)和諧的迫切需要，是加快基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展、提高教育質(zhì)量的重要途徑。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》和我省《實施意見》都明確提出要切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，建立中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、舉報、公告和問責(zé)制度。

近年來，我市基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展取得了顯著成績，辦學(xué)條件大為改善，中小學(xué)管理逐步加強，教育質(zhì)量明顯提高，在規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為方面取得了新的進(jìn)展和成效。但總體上看，一些地方和學(xué)校還存在著中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、違規(guī)補課等辦學(xué)行為不規(guī)范的現(xiàn)象，不同程度影響了中小學(xué)生的健康成長，引起了全社會的高度關(guān)注。

因此，全市各級政府及教育行政部門、中小學(xué)校一定要從實踐科學(xué)發(fā)展觀、辦好人民滿意的教育、構(gòu)建社會主義和諧社會的政治高度，牢固樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀和正確的教育政績觀，建立規(guī)范辦學(xué)行為、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的舉報、督查、監(jiān)測、報告制度，不斷促進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范化、法制化、科學(xué)化，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，不斷提高人民群眾對基礎(chǔ)教育的滿意度。

二、主要內(nèi)容

（一）課程管理。全面實施國家課程計劃和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按課程計劃開齊開足規(guī)定課程，不得擅自調(diào)整國家或省定課程計劃，隨意增加課程難度、增減課程和課時、趕超教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程，切實保障體育、音樂、美術(shù)、小學(xué)科學(xué)、小學(xué)英語和綜合類、實踐類課程的開設(shè)，切實保證學(xué)生自主學(xué)習(xí)、團(tuán)隊活動和社會實踐的時間。

（二）在校學(xué)習(xí)時間。嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)生在校上課和課外自習(xí)時間的規(guī)定，學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間（不含課間休息、課外活動和社會實踐）小學(xué)生不宜超過6小時，初中生不宜超過7小時，高中生不宜超過8小時。住校生每天晚自習(xí)時間不得超過2課時，走讀生原則上不安排晚自習(xí)。嚴(yán)禁學(xué)校利用晚自習(xí)補習(xí)文化課，或組織學(xué)科教學(xué)活動。

（三）作業(yè)量。小學(xué)一、二年級學(xué)生不得留書面家庭作業(yè)。小學(xué)其他年級學(xué)生（以中等水平學(xué)生完成作業(yè)時間計算）書面家庭作業(yè)量每天控制在1小時以內(nèi)。初中學(xué)生平均水平書面家庭作業(yè)量每天不得超過2小時。布置作業(yè)必須堅持“精選、先做、全批、講評”原則，堅決杜絕給學(xué)生布置機械性、重復(fù)性、難度過大的作業(yè)。學(xué)生和家長有權(quán)拒絕完成超過規(guī)定時間以上的作業(yè)量，不允許學(xué)校和教師用增加作業(yè)量的方式懲罰學(xué)生。

（四）補課。嚴(yán)禁利用寒暑假、公休日、課余時間組織或者變相組織非畢業(yè)年級學(xué)生大面積補課。不得舉辦各類學(xué)科競賽輔導(dǎo)班，不得組織或者變相組織學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的文化課補習(xí)班。對社會上非法舉辦的各類“奧數(shù)班”等培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行集中整治，公辦中小學(xué)在職教師一律不得組織或者參與學(xué)生的有償家教、有償補課活動，不得在“奧數(shù)班”等校外社會辦學(xué)機構(gòu)兼職、兼課。

（五）考試管理。嚴(yán)禁隨意組織學(xué)校參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考，嚴(yán)禁隨意增加考試頻度和考試次數(shù)。小學(xué)只在每學(xué)期末進(jìn)行一次全校或全年級性記錄成績的學(xué)科考試，初中每學(xué)期只進(jìn)行期中、期末兩次全?；蛉昙壭杂涗洺煽兊膶W(xué)科考試。各級政府及教育行政部門不得以任何形式給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以任何形式公布學(xué)生成績，不得以升學(xué)率或考試成績對學(xué)校、班級、教師和學(xué)生進(jìn)行排名。

（六）休息和鍛煉時間?？茖W(xué)安排學(xué)生在校作息時間，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生在校時間的規(guī)定，嚴(yán)格實施大課間體育活動和課外集體體育鍛煉制度，確保學(xué)生在校園內(nèi)每天至少有1小時的體育活動時間，切實保證義務(wù)教育階段學(xué)生每日有9小時以上睡眠時間。

（七）招生秩序。堅決落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)的法律規(guī)定。要按照適齡兒童、少年數(shù)量和學(xué)校分布情況，科學(xué)劃定學(xué)校服務(wù)范圍，公平分配優(yōu)質(zhì)教育資源。招生期間必須公布招生范圍、招生時間、招生計劃、招生程序等重要信息。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不得舉行或變相舉行與入學(xué)相關(guān)的考試、測試；不得將各種競賽成績、獎勵和各類考級證書作為入學(xué)的條件和依據(jù)；不得通過“奧數(shù)班”等校外培訓(xùn)機構(gòu)招收學(xué)生；不得跨學(xué)區(qū)招生。

普通高中招生堅持全面評價、擇優(yōu)錄取的原則。堅持將初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為招生錄取的重要依據(jù)，逐步實行將省級標(biāo)準(zhǔn)化高中招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的政策。招收擇校生嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策。嚴(yán)禁高中段任何學(xué)校招收沒有完成義務(wù)教育的學(xué)生入學(xué)。

（八）教材和教輔材料管理。嚴(yán)格按照規(guī)定程序和要求選用中小學(xué)教材，嚴(yán)禁選用省上頒布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄之外的教材。嚴(yán)格按照要求從省教輔材料評議公告中，擇優(yōu)向?qū)W生推薦教輔材料供學(xué)生選用，嚴(yán)禁公告外的其他教輔材料進(jìn)入中小學(xué)校內(nèi)。任何單位和個人不得以任何形式強制或變相強制學(xué)?；?qū)W生購買任何教輔材料，不得進(jìn)入學(xué)校宣傳、推薦和推銷任何教輔材料；若學(xué)生自愿購買本地區(qū)推薦的教輔材料并申請學(xué)校代購，學(xué)校可以統(tǒng)一代購，做好服務(wù)，不得從中牟利。

三、組織實施

規(guī)范辦學(xué)行為、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的舉報、督查、監(jiān)測和報告工作在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級教育行政部門協(xié)調(diào)、組織實施。

（一）舉報。各級教育行政部門要向社會公布舉報電話和信箱，指定專門機構(gòu)，落實專門人員，受理、查處群眾對于學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范、中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重方面的投訴和舉報。對群眾咨詢情況的，要做好政策解釋和宣傳工作；對實名舉報的，要做到凡報必查，有錯必究，嚴(yán)肅處理。

（二）監(jiān)測。嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測工作責(zé)任，扎實做好中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測工作，監(jiān)測結(jié)果要逐級上報。各級教育行政部門要根據(jù)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題，組織力量對學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的地方和學(xué)校進(jìn)行專項督查。

（三）督查。各級政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要把規(guī)范辦學(xué)行為、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)列為督導(dǎo)檢查工作重點內(nèi)容，積極組織開展經(jīng)常性的隨機檢查督導(dǎo)。督促全市各縣區(qū)政府及教育行政部門切實履行管理職責(zé)，督促中小學(xué)全面落實黨的教育方針和各項教育法規(guī)，落實中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)和減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的各項要求。

（四）報告。每次組織的專項督查、集中監(jiān)測，其結(jié)果要及時向社會通報，并向當(dāng)?shù)卣⑸霞壗逃姓块T報告,作為各級政府表彰獎勵、行風(fēng)評議、政績考核的重要依據(jù)。對發(fā)現(xiàn)的傾向性問題和典型案例，要提出有針對性的建議和意見，為政府決策提供依據(jù)。

四、有關(guān)要求

（一）落實管理責(zé)任。各級政府要切實加強對中小學(xué)管理工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。加大教育經(jīng)費投入，進(jìn)一步改善中小學(xué)辦學(xué)條件，堅決糾正截留、擠占、挪用教育經(jīng)費和學(xué)校資源的違法違規(guī)行為；堅持以科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和機制評價教育行政部門和學(xué)校的發(fā)展，嚴(yán)禁向教育行政部門及學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，嚴(yán)禁單純用升學(xué)率指標(biāo)評價教育工作，為減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、提高教育質(zhì)量創(chuàng)造良好輿論氛圍。

各級教育行政部門要切實負(fù)起指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的主要責(zé)任。認(rèn)真分析轄區(qū)中小學(xué)辦學(xué)行為、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)及體質(zhì)健康狀況，強化有利于減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、提高教育質(zhì)量的工作機制；建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，經(jīng)常性開展轄區(qū)中小學(xué)管理督導(dǎo)檢查。

各中小學(xué)要把規(guī)范辦學(xué)、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的要求貫徹于每項工作環(huán)節(jié)中。認(rèn)真貫徹落實黨和國家教育方針，不斷建立健全相關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)學(xué)校按照教育規(guī)律科學(xué)發(fā)展；要按照“減負(fù)增效”的要求，深化校本教研，改進(jìn)教學(xué)方法，改善課堂教學(xué)，開展形式多樣的社會實踐活動，促進(jìn)學(xué)生健康成長。

（二）明確處罰措施。對違反規(guī)定的縣區(qū)政府，市政府將予以通報批評；對違反規(guī)定的教育行政部門，由同級政府或上級教育行政部門通報批評，年度工作考核中不得評為優(yōu)秀等次；對違反規(guī)定的學(xué)校，根據(jù)情節(jié)輕重，由相關(guān)教育行政部門分別給予警告、通報批評、責(zé)令整改、撤銷先進(jìn)稱號、取消評優(yōu)資格、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等處罰；對于多次出現(xiàn)違規(guī)辦學(xué)行為的縣區(qū)，上級政府和教育行政部門撤銷已經(jīng)頒發(fā)的各種榮譽稱號。在對違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行查處時，還要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）開展政策宣傳。各級政府要利用報刊、電臺、電視臺等新聞媒體，不斷加大對規(guī)范辦學(xué)行為、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)工作的宣傳力度，及時把教育的方針政策、規(guī)定要求傳達(dá)到每一位教育工作者、學(xué)生及社會各界。各級教育行政部門要通過教育網(wǎng)站和校園網(wǎng)，及時報道本地的典型經(jīng)驗。各級婦聯(lián)、關(guān)工委等組織要指導(dǎo)和支持中小學(xué)通過舉辦家長學(xué)校、召開家長會等方式，幫助學(xué)生家長樹立科學(xué)的教育觀和正確的成才觀，積極爭取廣大家長對減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)工作的理解與配合。

各新聞媒體要進(jìn)一步加強教育宣傳。多宣傳和報道規(guī)范辦學(xué)行為、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，宣傳和報道各地開展整治不規(guī)范辦學(xué)行為的舉措、做法以及進(jìn)展和成效；堅決不炒作中考、高考成績，不以任何形式宣傳和報道應(yīng)試教育的做法和典型；充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督功能，努力營造規(guī)范辦學(xué)行為、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的良好社會氛圍。