導(dǎo)語：公路局管理年指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步提高我市公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力，推進(jìn)公路行業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省廳公路局《關(guān)于在全省公路系統(tǒng)開展“公路管理年”活動的通知》（魯路政〔2012〕16號文件）精神，經(jīng)研究決定，在全市公路系統(tǒng)開展“公路管理年”活動，特制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)全國、全省、全市交通運(yùn)輸工作會議精神，以“四化”管理為統(tǒng)領(lǐng)、以“兩保兩樹”活動為載體，以精細(xì)化管理為目標(biāo)，通過學(xué)習(xí)發(fā)動、查擺問題、完善標(biāo)準(zhǔn)和整改提升，促進(jìn)公路管理水平大提升，努力開創(chuàng)“十二五”全市公路工作新局面。

（二）基本原則

一是求真務(wù)實(shí)原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，不回避矛盾和問題。在看到成績的同時(shí)，還要看到當(dāng)前公路發(fā)展面臨的困難、問題和諸多不利因素，看到與先進(jìn)城市發(fā)展的差距。立足于整頓、規(guī)范、提高、完善，務(wù)求取得實(shí)效。

二是聯(lián)系實(shí)際原則。緊扣“公路管理”這個(gè)主題，針對目前各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)存在的管理不規(guī)范，責(zé)任意識差，管理措施乏力，有些職工存在的思想保守、標(biāo)準(zhǔn)不高、安于現(xiàn)狀、不求上進(jìn)和效率不高等狀況，深刻剖析，認(rèn)真查找，徹底整改，著力增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識、機(jī)遇意識和趕超意識。

三是分類指導(dǎo)原則。整個(gè)活動要統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位要根據(jù)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、征收、管理等實(shí)際情況，結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，有針對性地實(shí)施分類指導(dǎo)，推動整個(gè)活動向縱深發(fā)展。

四是全員參與原則。深入發(fā)動，廣泛動員，引導(dǎo)干部職工深刻理解開展這次“公路管理年”活動的現(xiàn)實(shí)需要和重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分調(diào)動全系統(tǒng)干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成扎扎實(shí)實(shí)抓管理、認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)、一心一意謀發(fā)展的行業(yè)氛圍。

二、目標(biāo)要求

通過在全市公路系統(tǒng)開展“公路管理年”活動，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念更新、行業(yè)管理更強(qiáng)、公路發(fā)展更好更快的總體目標(biāo)。

在思想觀念上，要實(shí)現(xiàn)“四破四立”。一是破除安于現(xiàn)狀、固步自封的思想，樹立爭創(chuàng)一流的爭先意識。堅(jiān)持向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，永葆昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，永不滿足、永不懈怠，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。二是破除畏難不前、駐足等靠的思想，樹立攻堅(jiān)破難的開拓意識。強(qiáng)化勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，面對困難不回避，不退縮，不等靠，充分發(fā)揮主動性，調(diào)動各方面積極因素。三是破除因循守舊、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的思想，樹立勇于改革的創(chuàng)新意識。大膽改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，敢于突破舊框框的束縛，重新審視過去的經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)情況的發(fā)展變化，不斷探求新體制、新機(jī)制和新思路。四是破除得過且過、漠視機(jī)遇的思想，樹立乘勢而上的機(jī)遇意識。搶抓機(jī)遇，超前謀劃，只爭朝夕，善于把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動力。

在隊(duì)伍素質(zhì)上，要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)過硬”。一是政治素質(zhì)過硬。面對紛繁復(fù)雜的形勢，正確看待公路發(fā)展過程中遇到的困難和問題，增強(qiáng)政治堅(jiān)定性和政治敏銳性，提高政治鑒別力，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。二是思想作風(fēng)過硬。強(qiáng)化“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”的行業(yè)宗旨，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。三是業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬。加強(qiáng)干部職工業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，在全市公路系統(tǒng)開展崗位練兵和“比、學(xué)、趕、幫、超”活動，切實(shí)抓好“十百千人才工程”。通過實(shí)現(xiàn)“三個(gè)過硬”，使公路系統(tǒng)干部職工成為愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)者、公正廉潔的執(zhí)法者、精通業(yè)務(wù)的進(jìn)取者和文明高效的服務(wù)者。

在行業(yè)管理上，要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”。一是在公路管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、路政管理等方面完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以示范單位為點(diǎn)，以公路單項(xiàng)業(yè)務(wù)工作為線，以全系統(tǒng)立體管理為工作面，建立點(diǎn)線面既順承一體、又銜接配套的公路管理體系。二是在公路管理方式手段上實(shí)現(xiàn)新突破。在現(xiàn)有體制框架下，推進(jìn)管理扁平化和精細(xì)化，不斷提升建養(yǎng)管綜合效能。三是在公路管理信息化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。以電子政務(wù)建設(shè)為龍頭，以公路數(shù)據(jù)庫為依托，整合各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，加快公路行業(yè)對外信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化公路部門對公路網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營監(jiān)管，盡快建成可視化、數(shù)字化和智能化的區(qū)域路網(wǎng)管理平臺。

在公路發(fā)展上，要做到“四個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，可持續(xù)發(fā)展。在工作和資金投向上要向國省干線公路傾斜、向養(yǎng)護(hù)管理工作加力。正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、速度與質(zhì)量的關(guān)系，充分考慮公路行業(yè)的承受能力，不急功近利，不寅吃卯糧，保持公路發(fā)展的可持續(xù)性。二是堅(jiān)持保穩(wěn)定、促發(fā)展，穩(wěn)中求進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。用系統(tǒng)、全面、發(fā)展的思維來思考和審視當(dāng)前公路工作，堅(jiān)持建、養(yǎng)、收、管并重，保證工程養(yǎng)護(hù)資金及時(shí)計(jì)量撥付，保證職工隊(duì)伍穩(wěn)定，做到全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅(jiān)持強(qiáng)管理、抓服務(wù)，以人為本科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)新管理制度、管理手段和管理方法，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，全面提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。四是堅(jiān)持重文化、樹品牌，文化引領(lǐng)和諧發(fā)展。把文化建設(shè)作為引領(lǐng)公路行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎，加快培育公路的管理文化、服務(wù)文化、質(zhì)量文化、安全文化、廉政文化等，凝聚公路精神，擴(kuò)大行業(yè)影響。

三、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效

開展“公路管理年活動”是著力提升行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量、推進(jìn)公路管理和服務(wù)水平提升的一項(xiàng)重要舉措，涉及建養(yǎng)收管的各個(gè)方面。在全面推進(jìn)的同時(shí)，要突出“五抓五促進(jìn)”，并務(wù)求取得實(shí)效。

（一）機(jī)關(guān)管理抓素質(zhì)促提高。緊緊圍繞規(guī)范工作運(yùn)行，提高工作效能，深入推進(jìn)“四化管理”活動，進(jìn)一步健全完善各類規(guī)章制度，全面強(qiáng)化落實(shí)力度，提升執(zhí)行力建設(shè)水平。穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置和各類人員競聘上崗，強(qiáng)化目標(biāo)管理和績效考核。按照東路黨發(fā)〔2012〕7號文件要求，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)公路系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍十條禁令，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提升服務(wù)效率和服務(wù)水平。立足行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，提高職工素質(zhì)。努力打造“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、效率型、廉政型、服務(wù)型”六型機(jī)關(guān)。

（二）工程管理抓質(zhì)量促推進(jìn)。在全力推進(jìn)各項(xiàng)公路建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)與管理。從組織、人員、制度三個(gè)方面抓起，建立健全質(zhì)量保證體系。進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo)，積極推進(jìn)公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證工程質(zhì)量和施工安全。廣泛開展勞動競賽和“百日會戰(zhàn)”活動，確保各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目按期推進(jìn)完成。

（三）養(yǎng)護(hù)管理抓規(guī)劃促提升。在全面加強(qiáng)日常預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、積極推行能力提升、安全應(yīng)急、規(guī)范管理、人本服務(wù)、創(chuàng)新引領(lǐng)和生態(tài)環(huán)?！傲筇嵘こ獭钡耐瑫r(shí)，結(jié)合黃藍(lán)戰(zhàn)略實(shí)施和實(shí)際，按照全面規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，加大綠化美化力度。針對不同路段、不同地理環(huán)境，認(rèn)真做好調(diào)查分析，制定全市干線公路綠化總體規(guī)劃，做到因地制宜，多措并舉。突出抓好“一縱一橫”即國道東鄭路、省道河辛路的“公路養(yǎng)護(hù)樣板提升工程”，打造亮點(diǎn)，形成樣板，推進(jìn)干線公路養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)“一年強(qiáng)基礎(chǔ)、兩年見成效、三年大變樣”的工作目標(biāo)，形成富有特色的公路景觀。

（四）征收工作抓鞏固促突破。結(jié)合市委市政府開展的“創(chuàng)建全國文明城市”活動，重點(diǎn)圍繞“開放式收費(fèi)站抓鞏固、高速公路抓提升、客服中心抓創(chuàng)新”加強(qiáng)管理工作。針對收繳矛盾日益突出，不利因素日益增多的現(xiàn)實(shí)情況，努力在提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平上下功夫。以為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，大力抓好窗口建設(shè)，不斷完善便民服務(wù)設(shè)施，提高干部職工的服務(wù)意識。以提高實(shí)征率為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)開放式收費(fèi)站收費(fèi)人員的教育和管理，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)和收費(fèi)效能。要突出抓好高速公路的運(yùn)營管理，重點(diǎn)提高高速公路“硬件”建設(shè)，逐步更新全路段計(jì)重收費(fèi)設(shè)施和全路段的監(jiān)控安裝，加快ETC車道的建設(shè)和推廣普及；加大電子收費(fèi)客服網(wǎng)點(diǎn)的工作創(chuàng)新，積極與有關(guān)職能部門和交通運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)溝通合作，提高電子收費(fèi)的比重，全面提高收費(fèi)效率。

（五）路政管理抓安全促暢通。以“兩保兩樹”、應(yīng)急體系和信息化建設(shè)為主要載體，突出抓好路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)的科學(xué)化、規(guī)范化和公路保暢通工作。進(jìn)一步加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和科技投入，完善和規(guī)范設(shè)置各類道路標(biāo)志，探索建立有效維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的長效機(jī)制；制定完善公路各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)組織預(yù)案演練；進(jìn)一步規(guī)范惡劣天氣、?；奋囕v堵塞事件處置流程，加強(qiáng)與交警、交通、消防等部門的溝通協(xié)作，形成聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)降低發(fā)生大規(guī)模堵車事件和重大交通安全事故的概率。全面整合現(xiàn)有公路數(shù)據(jù)庫和信息資源，逐步實(shí)現(xiàn)對全路網(wǎng)的實(shí)時(shí)檢測和公路網(wǎng)日常管理業(yè)務(wù)的綜合查詢及處理，為區(qū)域路網(wǎng)協(xié)調(diào)管理、保通搶通和出行服務(wù)提供支撐。

四、實(shí)施步驟

（一）學(xué)習(xí)發(fā)動階段（2012年5月20日前）

通過學(xué)習(xí)貫徹各級領(lǐng)導(dǎo)講話及經(jīng)驗(yàn)交流材料和行業(yè)工作會議精神，引導(dǎo)廣大職工深刻理解“公路管理年”活動的重要意義，了解公路發(fā)展面臨的新形勢，積極探索公路科學(xué)發(fā)展的新思路，在全市公路系統(tǒng)迅速掀起活動高潮。

（二）查擺問題階段（2012年5月21日至6月10日）

圍繞“公路管理年”活動的總體目標(biāo)要求和重點(diǎn)解決的問題，認(rèn)真查找思想觀念、工作作風(fēng)、管理手段、管理措施等方面的突出問題，查找目標(biāo)思路、體制機(jī)制、工作成效等方面的差距和不足。對解放思想、科學(xué)發(fā)展、自主創(chuàng)新的認(rèn)識是否全面深刻；發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢潛力分析得透不透。查找圍繞中心、服務(wù)大局的意識和能力強(qiáng)不強(qiáng)，是否存在作風(fēng)散漫的問題，是否存在不作為、慢作為、亂作為的問題。查找工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度是否存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，是否自覺樹立了“三個(gè)服務(wù)”的理念。對照“公路管理年”活動的總體目標(biāo)要求，看一看有沒有“守?cái)傋印彼枷耄瑵M足于已有的成績，是否缺乏憂患意識和進(jìn)取意識；看一看有沒有“怕困難”思想，是否畏難發(fā)愁，缺乏克難勇氣和必勝信心；看一看有沒有“等靠要”思想，創(chuàng)業(yè)的熱情、激情高不高，信心、決心大不大，想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的意識濃不濃，想發(fā)展、謀發(fā)展的熱情高不高等問題。各單位要將查擺出來的問題進(jìn)行匯總整理，查擺方式要在堅(jiān)持自查自糾的基礎(chǔ)上，采取以下促上與以上促下相結(jié)合的方式，全方位、多渠道查不足、找問題。采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱等形式廣泛征求職工意見。各單位（科室）于6月15日前，將查擺出的問題書面報(bào)送市局組織人事科。

（三）完善標(biāo)準(zhǔn)階段（2012年6月11日至8月）

按照四化管理要求，圍繞公路管理發(fā)展主題，堅(jiān)持四化管理“五個(gè)原則”（堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)效；堅(jiān)持覆蓋延伸、全員參與），正確處理“四個(gè)關(guān)系”（正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系；正確處理當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系；正確處理四化管理和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系；正確處理四化管理和文化建設(shè)的關(guān)系），健全完善標(biāo)準(zhǔn)體系。各單位要結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)修訂完善管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化量化，形成較為完備的指標(biāo)體系。公路四化管理標(biāo)準(zhǔn)體系主要分為兩大內(nèi)容，一是機(jī)關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，包括黨的建設(shè)、精神文明、行政管理、隊(duì)伍建設(shè)等。二是業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，包括公路計(jì)劃管理標(biāo)準(zhǔn)體系、公路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系、公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系、公路路政管理標(biāo)準(zhǔn)體系、高速公路管理標(biāo)準(zhǔn)體系、公路財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系、公路通行費(fèi)征收管理標(biāo)準(zhǔn)體系、公路安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系、公路經(jīng)營企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系、公路（收費(fèi)站、公路站、治超站、服務(wù)區(qū)）等基層站所管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

（四）整改提升階段（2012年9至12月份）

對照省廳公路局的新要求和先進(jìn)城市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，查找我們在公路管理工作中工作機(jī)制、管理制度、工作方式、思想認(rèn)識、發(fā)展思路、隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)方面存在的問題和不足。通過自身查、崗位查、單位查、部門查等方式，實(shí)事求是地全方位、多視角進(jìn)行重新審視，查找不足，剖析原因，制定措施，理清思路、認(rèn)真整改。從“問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、措施定得行不行、整改力度大不大”這四個(gè)方面嚴(yán)格考核。市局將擇機(jī)組織召開座談會，就查擺的問題進(jìn)行專題討論和研究，剖析問題存在的原因，提出解決問題的措施和整改意見。各單位都要成立整改督導(dǎo)小組，按照邊整改、邊完善的思路，及時(shí)跟蹤問題整改的進(jìn)度及實(shí)施情況，收集反饋意見，督促檢查整改工作順利實(shí)施。市局將結(jié)合文明行業(yè)年度檢查驗(yàn)收，對各單位活動開展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并將檢查成績作為年終檢查的重要部分一并考核。

五、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為確?；顒拥捻樌M(jìn)行，市局成立“公路管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市公路系統(tǒng)管理年活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，王泮清、李祥義同志任組長，市局班子其他成員任副組長，系統(tǒng)各單位、機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市局組織人事科，劉湘峰同志兼任辦公室主任。

各單位要高度重視，把“公路管理年”活動擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織，精心部署，并結(jié)合本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的活動實(shí)施方案并上報(bào)活動辦公室。

（二）廣泛動員，全員參與。各單位要層層召開動員會，讓全體干部職工明確活動的重要意義以及具體安排，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，動員全體干部職工圍繞活動的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則，按照既定實(shí)施步驟，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入剖析，扎實(shí)整改。要教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工群眾切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)意識，從自身做起，從現(xiàn)在做起，掀起新一輪比、學(xué)、趕、幫、超的高潮，在全市公路系統(tǒng)形成關(guān)心公路發(fā)展、支持公路發(fā)展、參與公路發(fā)展、加快公路發(fā)展的濃厚氛圍。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要進(jìn)一步加大宣傳工作力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、簡報(bào)等新聞媒體和板報(bào)、墻報(bào)、標(biāo)語等宣傳形式，大張旗鼓地宣傳公路建設(shè)取得的巨大成就、公路部門加快公路建設(shè)的重大舉措和公路系統(tǒng)開展這次活動取得的成效，形成全社會重視、關(guān)心、支持公路建設(shè)的良好風(fēng)氣，為加快發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

（四）嚴(yán)格督查，務(wù)求實(shí)效。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取切實(shí)有效的措施，以積極的態(tài)度組織開展“公路管理年”活動。市局將活動開展情況納入年度綜合考核。市局成立專門督查小組，采取聽匯報(bào)、看內(nèi)業(yè)和組織檢查等多種方式，深入基層進(jìn)行督查，對“公路管理年”活動開展深入扎實(shí)、工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量有明顯改善的單位進(jìn)行通報(bào)表彰；對問題較多、整改不力的，要給予通報(bào)批評，務(wù)求實(shí)效。要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，探索建立長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固活動成果，確保不走形式，不走過場。