導語：全縣環(huán)保體系建立指導意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步明確各級各部門各單位的環(huán)保工作職責,切實做好我縣環(huán)境保護工作,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關環(huán)境保護法律法規(guī)及上級文件精神,結合我縣實際,現(xiàn)就建立健全我縣環(huán)境保護工作體系提出如下意見:

一、指導思想和目標任務

(一)指導思想。以建設和諧環(huán)境為目的,充分調動各級各部門各單位抓緊抓好環(huán)保工作的積極性、主動性,強化管理,嚴格執(zhí)法,全面提升環(huán)境監(jiān)管能力,為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的環(huán)境保障。

(二)目標任務。建立健全環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、各鎮(zhèn)(街道)屬地管理、各部門各單位分線管理的環(huán)境保護工作體系,嚴格落實環(huán)境保護問責制,確保全縣環(huán)境安全得到有效保障,環(huán)境質量不斷完善,環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

二、職責分工與工作要求

(一)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處

1、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任是本轄區(qū)內環(huán)保工作的“第一責任人”,對環(huán)保工作負全面責任,務必親自安排、親自調度、堅決落實。各鎮(zhèn)(街道)要成立環(huán)境保護工作領導小組,并下設辦公室,具體負責本轄區(qū)內的環(huán)境保護工作,確保不發(fā)生任何問題。

2、各鎮(zhèn)(街道)要按照屬地管理的原則,認真做好本轄區(qū)內建成區(qū)和村莊的污水集中處理、生活垃圾處理系統(tǒng)的規(guī)劃與建設以及運營監(jiān)管工作,不折不扣地做好污染物排放總量削減、達標排放等工作,做好轄區(qū)村莊、生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境保護監(jiān)管,堅決避免環(huán)境污染事故發(fā)生;認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,及時取締“十五(土)小”和“新六小”企業(yè),不得默許、縱容甚至支持未辦理環(huán)保審批手續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營單位在本轄區(qū)內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。否則,要嚴肅追究責任,決不姑息遷就。

3、各鎮(zhèn)(街道)要協(xié)助環(huán)保部門搞好環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境信訪處理、污染糾紛調解、污染事故處理以及其他環(huán)境保護活動;要協(xié)助農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)藥、化肥的使用監(jiān)管,大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè),切實減輕農(nóng)業(yè)面源污染;全面推廣秸稈綜合利用,嚴禁露天焚燒秸稈;要協(xié)助畜禽管理部門做好畜禽養(yǎng)殖、加工的污染防治,科學合理規(guī)劃統(tǒng)一的養(yǎng)殖、加工小區(qū),便于污染的集中治理;要協(xié)助其他相關部門做好轄區(qū)內的環(huán)境保護工作。

(二)縣政府各部門各單位

1、環(huán)保部門要依法對全縣的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理,并對全縣的環(huán)境保護工作搞好指導、協(xié)調、督促和考核。

2、縣直各部門各單位主要負責人是本部門、本單位環(huán)境保護工作的第一責任人,對本部門、本單位的環(huán)境保護工作負全面責任。

3、環(huán)保及其他負有環(huán)境保護監(jiān)管職責的部門,要在縣政府的統(tǒng)一領導下,依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,各負其責,密切配合,切實履行好環(huán)境保護監(jiān)管職能。

4、縣直各部門各單位在履行項目審批、頒發(fā)證照等職責時,要認真落實環(huán)保審批前置制度,嚴格按照國辦發(fā)[2007]64號文件要求辦理相關審批手續(xù)。

(三)各生產(chǎn)經(jīng)營單位

1、企業(yè)法人代表是本單位環(huán)境保護工作的第一責任人。

2、企業(yè)作為生產(chǎn)、經(jīng)營的主體,對新建、擴建、改建項目要嚴格落實“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度,按照環(huán)保審批要求必須進行環(huán)境保護污染防治設施的建設,沒有任何討價還價的余地;否則,依法予以堅決取締。

3、各企業(yè)要嚴格按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收程序》對新建、擴建、改建項目申請驗收。

4、各企業(yè)要認真落實國家有關環(huán)保的法律法規(guī)和規(guī)章,切實加強環(huán)境保護管理,落實環(huán)境保護主體責任,杜絕環(huán)境違法行為的發(fā)生,確保環(huán)境安全。如發(fā)生環(huán)境污染事故,務必在第一時間報告縣環(huán)保部門和所鎮(zhèn)(街道),并立即采取有效措施,避免污染擴大。

5、各重點排污企業(yè)要成立環(huán)境監(jiān)測機構,定期對排污情況進行監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)超標現(xiàn)象及時向縣環(huán)保部門匯報。

三、監(jiān)督管理措施

(一)加強環(huán)境監(jiān)管體系建設。各級各部門各單位主要負責人要認真履行好環(huán)境保護第一責任人的義務與職責,加強領導,強化措施,切實抓好環(huán)境質量控制、建設項目管理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督、環(huán)境監(jiān)測預警、污染事故處理“五大環(huán)境監(jiān)管體系”建設?？h環(huán)保局要加強與各相關部門、單位的聯(lián)系與溝通,確保各項環(huán)境保護管理措施、制度落到實處。

(二)加大重大環(huán)境污染事故隱患排查治理力度。各級各部門各單位要把重大環(huán)境污染事故隱患排查治理工作列入重要議事日程,制定突發(fā)環(huán)境事件應急機制,加大重大環(huán)境事故隱患的排查、整改力度,做到反復排查、徹底整改。重大環(huán)境事故隱患未整改前,要切實落實好各項監(jiān)控防范措施,明確責任單位和責任人,嚴防環(huán)境污染事故的發(fā)生。要進一步明確監(jiān)管部門、屬地鎮(zhèn)(街道)和企業(yè)三級責任,強化日常監(jiān)控,嚴格落實監(jiān)管措施,確保監(jiān)控到位。要認真開展重大污染源風險評估工作,積極推進重大污染源監(jiān)控網(wǎng)絡建設步伐,逐步實現(xiàn)全縣重大污染源網(wǎng)絡化實時監(jiān)控。

(三)實行環(huán)境保護問責制。要建立環(huán)境保護聯(lián)席會議制度,定期、不定期召開環(huán)境保護工作聯(lián)席會議,分析、部署、督促和調度全縣環(huán)境保護的各項工作。環(huán)保部門要認真履行好統(tǒng)一監(jiān)督管理職能,加強監(jiān)督檢查,嚴格落實環(huán)保工作“一票否決”制、環(huán)保問責制和源頭追責制(即環(huán)境事件由事件因果鏈中最前端的具有管理過錯的部門承擔責任)。對控制指標完成不好、責任不落實的,特別是對存在違法、越權審批的鎮(zhèn)(街道)和部門進行問責,查明原因,分清責任,嚴肅追究直接責任人和有關人員的責任。對因決策失誤或監(jiān)管不力造成重大環(huán)境事故的領導干部和公職人員,要依法追究責任。

(四)努力提高全民環(huán)保意識。各級各部門各單位要結合各自職責,制定周密的宣傳計劃,加大宣傳力度,普及環(huán)保知識,提高全社會環(huán)保意識。要重點強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、環(huán)保管理人員的環(huán)保知識培訓,尤其要加強對污染防治人員的上崗資格培訓,使其熟悉環(huán)保法律法規(guī)和操作規(guī)程,提高污染防治技能。要采取多種形式,大力宣傳環(huán)境保護工作的先進典型和經(jīng)驗做法,對典型的環(huán)境違法案例進行公開曝光,努力營造濃厚的社會輿論氛圍。