導(dǎo)語：計生委利益導(dǎo)向指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步建立和完善有利于人口和計劃生育工作的經(jīng)濟社會政策，營造全社會自覺遵守計劃生育基本國策的良好氛圍，不斷提升全市人口和計劃生育工作水平，根據(jù)《中共、中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）及《省人口與計劃生育條例》，結(jié)合我市實際，制定本意見。

一、充分認識加強人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)的重要意義

建立健全利益導(dǎo)向機制，實行對計劃生育家庭的獎勵優(yōu)待與保障制度，對實行計劃生育的群眾和家庭進行經(jīng)濟補償，是落實為人民服務(wù)根本宗旨的需要，是科學(xué)發(fā)展觀在人口和計劃生育工作中的具體體現(xiàn)，也是降低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的治本之策，對推動人口和計劃生育工作的健康發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。各級各部門要充分認識建立健全利益導(dǎo)向機制的重要性，站在建立社會主義和諧社會的高度，強化措施，全力抓好此項工作，實現(xiàn)國家利益與群眾利益的有機統(tǒng)一。

二、認真落實法定計劃生育獎勵優(yōu)惠政策

（一）在子女滿16周歲前領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的家庭，從領(lǐng)證之月起，每月享受不低于20元的獨生子女保健費，直至獨生子女滿16周歲。獎勵對象為國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，此項經(jīng)費由所在單位承擔(dān)；獎勵對象為其他人員的，此項經(jīng)費由戶籍所在地縣、區(qū)人民政府承擔(dān)。

（二）領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的國家機關(guān)和事業(yè)單位職工退休時，提高5％的退休金；企業(yè)職工退休時，給予一次性補助。獎勵對象為國家機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，此項經(jīng)費由所在單位承擔(dān)；市屬企業(yè)的職工退休時，給予2000元的一次性補助；縣、區(qū)企業(yè)退休職工的獎勵標(biāo)準(zhǔn)由各縣、區(qū)政府確定。其他人員的獎勵資金由戶籍所在地縣、區(qū)人民政府承擔(dān)。國有企業(yè)改制、破產(chǎn)的，其退休職工計劃生育獎勵資金按照《省人民政府辦公廳關(guān)于落實企業(yè)退休職工計劃生育法定獎勵有關(guān)問題的通知》（皖政辦〔2007〕79號）執(zhí)行。

（三）對子女滿16周歲前領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，在調(diào)整承包地、自留地、分配集體收益時，以家庭人口數(shù)量作為基本分配補助單位的，增加1人份額；以家庭作為基本分配補助單位的，戶均增加30％以上份額。

三、扎實推進計劃生育民生工程

（一）對符合國家農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度條件，只有1個子女或2個女孩的農(nóng)村計劃生育家庭，獎勵扶助金提前到55周歲發(fā)放。提前發(fā)放所需經(jīng)費，市、縣（區(qū)）人民政府分別承擔(dān)20%和80%。

（二）計劃生育家庭特別扶助對象的特別扶助金在國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每人每月增加100元。提標(biāo)所需經(jīng)費，市、縣（區(qū)）人民政府分別承擔(dān)20%和80%。

（三）對2009年以后施行絕育手術(shù)的二女戶家庭，一次性獎勵由省規(guī)定的4000元提高到5000元。提標(biāo)所需經(jīng)費，市、縣（區(qū)）人民政府分別承擔(dān)20%和80%。

四、建立和完善計劃生育兼容政策

（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。

農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶和二女絕育戶家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，個人所需繳納費用由縣、區(qū)政府統(tǒng)一代繳（僅限獨生子女本人及其父母和二女絕育戶的2個女孩及其父母）；計劃生育節(jié)育手術(shù)產(chǎn)生的并發(fā)癥經(jīng)鑒定達到三等以上的，所發(fā)生的費用由縣、區(qū)人民政府承擔(dān)。

（二）新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

1.農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶和二女絕育戶家庭在參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，縣、區(qū)財政補貼在統(tǒng)一繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加1倍，所需資金由縣、區(qū)財政負擔(dān)。

2.對獨生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育的夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員（三等以上）等特殊困難群體，各縣、區(qū)財政按照最低繳費標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險費。

（三）城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。

將符合城鄉(xiāng)低保條件的城鄉(xiāng)獨生子女和農(nóng)村二女絕育戶困難家庭納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。其中農(nóng)村獨生子女和二女絕育戶的父母在最低生活保障的基礎(chǔ)上每人每月增加50元補助，直至與國家獎扶制度接軌；子女死亡后未再生育的農(nóng)村獨生子女父母或終身無子女的夫婦在最低生活保障的基礎(chǔ)上每人每月增加100元補助，直至與國家特扶制度接軌。

（四）教育扶助。

農(nóng)村獨生子女和二女絕育戶家庭的女孩參加中考時，總成績增加10分；在本市高中、職高就讀時，其所在學(xué)校減免50%的住宿費；高考考入重點本科（一本）的獎勵3000元，考入二、三本的獎勵2000元，考入?？频莫剟?000元，所需經(jīng)費由其所在縣、區(qū)政府承擔(dān)。

（五）集體權(quán)益分配。

對農(nóng)村二女絕育戶家庭，在調(diào)整承包地、分配集體收益時，以家庭人口數(shù)量作為基本分配補助單位的，增加1人份額；以家庭作為基本分配補助單位的，戶均增加30%以上份額。

（六）人口基金救助。

每年，各縣、區(qū)政府要通過財政支持、企業(yè)資助、社會和個人募捐等方式募集資金不少于150萬元，并上繳省人口基金會專戶。人口基金主要用于幫扶計劃生育困難家庭、開展二女戶家庭成才助學(xué)行動、辦理二女戶家庭意外傷害保險、扶持計劃生育家庭發(fā)家致富等。

（七）其他兼容政策。

在春蕾計劃、希望工程、留守兒童關(guān)愛工程、農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)計劃、職業(yè)技能培訓(xùn)、改水改廁、沼氣應(yīng)用等政策執(zhí)行過程中，農(nóng)村獨生子女家庭和二女絕育戶家庭應(yīng)當(dāng)優(yōu)先。其他有關(guān)部門在出臺相關(guān)惠民政策時，應(yīng)當(dāng)與計劃生育政策相兼容。

五、加強人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范操作，精心實施，確保計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策資金及時足額到位。

（二）加大宣傳力度。各級各有關(guān)部門要加大對計劃生育利益導(dǎo)向政策的宣傳力度，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，廣泛宣傳本實施意見，確保橫向到邊、縱向到底，引導(dǎo)廣大育齡群眾自覺實行計劃生育。

（三）健全責(zé)任機制。各級各部門要實行嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制，并將落實人口和計劃生育獎勵優(yōu)惠政策工作納入日常工作督查、考核范圍。對不按規(guī)定落實獎勵優(yōu)惠政策及弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)的，將嚴(yán)肅查處，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

本意見涉及的政策，法律、法規(guī)有明確執(zhí)行時間的，按法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，沒有明確執(zhí)行時間的，從本意見印發(fā)之日起執(zhí)行，各地、各有關(guān)部門可根據(jù)本意見制定具體的實施辦法。