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為切實抓好今年夏種工作，確保完成全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下指導意見：

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實省、市農(nóng)村工作會議精神，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力穩(wěn)步增強，強化政策落實，強化農(nóng)業(yè)服務，大力優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、玉米振興計劃、高產(chǎn)高效萬畝噸糧田示范縣創(chuàng)建和蔬菜標準園創(chuàng)建活動，扎實推進百億斤糧倉建設工程和千億元中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施，努力實現(xiàn)秋季和全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標，確保全市農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增效、農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

（二）目標任務。

1.穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，持續(xù)提高單產(chǎn)，穩(wěn)步增加總產(chǎn)。全市夏種計劃種植680萬畝，其中，糧食作物計劃種植580萬畝以上，力爭全年糧食總產(chǎn)比上年增長1.7%以上。

2.擴大玉米種植面積。全市玉米種植面積力爭擴大到350萬畝，其中，譙城區(qū)擴大到55萬畝，渦陽縣擴大到80萬畝，蒙城縣擴大到125萬畝，利辛縣擴大到90萬畝。

3.擴大藥材種植面積。全市中藥材夏種計劃種植20萬畝，其中，譙城區(qū)7萬畝、渦陽縣6萬畝、蒙城縣4萬畝、利辛縣3萬畝。

4.提升蔬菜生產(chǎn)水平。全市蔬菜夏種計劃種植55萬畝，其中防蟲網(wǎng)、遮陽網(wǎng)、避雨大棚等設施栽培5萬畝以上。

二、主要工作

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力促進農(nóng)民持續(xù)增收。

各地要緊緊抓住夏種時機，根據(jù)資源優(yōu)勢和近幾年形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本格局，以市場為導向，以效益為中心，精心謀劃，科學論證，積極引導作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一是突出抓好蔬菜生產(chǎn)。穩(wěn)定特色規(guī)模蔬菜基地面積，重點發(fā)展朝天椒、冬瓜、西瓜、大蔥等品種生產(chǎn)，保障我市大宗蔬菜市場有序供應；以蔬菜標準園建設為抓手，建設一批規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、設施裝備先進、科技水平領先、經(jīng)營機制完善、輻射帶動明顯的蔬菜標準園，示范引導蔬菜標準化生產(chǎn)，規(guī)?；N植，品牌化銷售；抓好夏季番茄、黃瓜、青菜等防蟲網(wǎng)、遮陽網(wǎng)、避雨栽培，重點選擇抗熱耐澇品種；擴大速生葉菜種植面積，提高蔬菜復種指數(shù)，增加蔬菜種植效益，確保夏季高溫期間蔬菜供應不斷檔。二是努力擴大中藥材種植面積。進一步加大投入力度，建立健全中藥材種植扶持政策，強化機制創(chuàng)新，加大示范引導、效益對比和典型宣傳力度，科學引導中藥材種植向三縣延伸擴大，努力擴大中藥材種植面積。積極開展中藥材品種和種植技術的試驗、示范，加大種植技術宣傳、指導和服務力度，著力解決中藥材種植過程存在的技術瓶頸，切實調(diào)動廣大農(nóng)民種植中藥材和自覺應用新品種、新技術的積極性，不斷提升中藥材種植水平。三是深入優(yōu)化秋糧種植結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定秋糧生產(chǎn)面積，壓縮大豆生產(chǎn)面積，著力擴大玉米等高產(chǎn)高效糧食作物生產(chǎn)面積，提高糧食單產(chǎn)水平，提升糧食生產(chǎn)能力。四是推進特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。突出區(qū)域特色，大力推進"一村一品"發(fā)展，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)帶建設，打造各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。五是適當發(fā)展飼糧作物種植。圍繞養(yǎng)殖業(yè)和飼料加工業(yè)需求，適當發(fā)展青貯玉米等飼糧作物和牧草種植，促進畜牧業(yè)振興。

（二）強化示范帶動，著力推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。

一是強化糧食高產(chǎn)示范區(qū)建設，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。各地要按照農(nóng)業(yè)部糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動和省《2012年玉米振興計劃實施方案》的要求，高標準建設140萬畝玉米振興計劃核心示范區(qū)、渦陽縣和利辛縣高產(chǎn)高效萬畝"噸糧田"示范縣、11個農(nóng)業(yè)部萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片（其中玉米6個、大豆5個）、1個整建制高產(chǎn)創(chuàng)建縣、4個整建制高產(chǎn)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過典型示范，輻射帶動關鍵生產(chǎn)技術普及，推動糧食整體生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高；在示范區(qū)（片）內(nèi)，要按照統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機械收獲的"五統(tǒng)一"的技術路線，深入探索規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營模式和專業(yè)化服務組織形式，不斷創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務新機制，快速提高規(guī)?；?jīng)營和標準化生產(chǎn)水平。二是強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合效益。要圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的總體發(fā)展要求，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，深入推進渦陽楚店、蒙城樂土等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，著力打造一批高起點、高標準、高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，充分發(fā)揮典型示范的輻射帶動作用，促進農(nóng)業(yè)新技術、新理念、新機制與農(nóng)民深度對接，實現(xiàn)"建設一個園區(qū)、壯大一個產(chǎn)業(yè)、帶富一方百姓"。三是創(chuàng)新服務機制，著力提升藥材種植水平。加強譙城區(qū)十八里現(xiàn)代中藥示范園區(qū)種植基地建設，加快種植基地基礎設施建設進程，為入園企業(yè)提供周到、便捷、細致的全方位系列服務，創(chuàng)新服務機制，提升園區(qū)標準化、規(guī)?；N植水平，提高園區(qū)社會化、組織化發(fā)展水平，強化園區(qū)示范、教育、培訓能力。依托資源優(yōu)勢，吸引和扶持各地客商在我市投資中藥材標準化種植產(chǎn)業(yè)，鼓勵、支持藥業(yè)龍頭企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)，或與專業(yè)合作社、種植大戶合作建設上規(guī)模的標準化中藥材種植基地，持續(xù)擴大中藥材標準化、規(guī)?；N植基地面積，推動中藥材GAP種植水平有新突破，不斷提升中藥材品質(zhì)、檔次和市場競爭力。

（三）推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

一是壯大龍頭企業(yè)。引導企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，健全銷售市場網(wǎng)絡，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、著名商標和馳名商標，不斷增強市場競爭力；引導企業(yè)加快科技創(chuàng)新，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基礎研究、應用研究和新產(chǎn)品開發(fā)能力，不斷提高資源利用率，不斷提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，促進龍頭企業(yè)做大做強。二是強力推進農(nóng)產(chǎn)品加工招商。樹立大招商、招大商的觀念，依托本地資源優(yōu)勢，瞄準省內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分用好用活各類農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，努力引進一批大集團、大企業(yè)入駐我市，提升我市農(nóng)產(chǎn)品加工水平。三是培育產(chǎn)業(yè)集群。加快農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工園區(qū)規(guī)劃建設，重點扶持大楊糧食產(chǎn)業(yè)園、渦陽義門和馬店農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、利辛農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、雨潤蒙城食品工業(yè)園等農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設，積極引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，促進資金流、物資流、信息流的聚集，著力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，著力培育優(yōu)勢農(nóng)業(yè)加工業(yè)集群，快速提高加工業(yè)集群的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力和附加值，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強。

三、保障措施

（一）強化組織領導。

夏種是夏秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的起點，各地各有關部門要站在積極維護國家糧食安全、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的高度，充分認識到抓好夏種工作的重要意義，切實增強抓好夏種工作的緊迫感和責任感，要把夏種工作擺上重要議事日程，作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的中心工作切實抓緊抓好。要成立夏種工作領導組織，黨政一把手要親自掛帥，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，有關部門協(xié)同抓，全員上陣一齊抓，早規(guī)劃、早準備、早安排、早落實，做到思路清晰、方案科學、措施具體，確保夏種各項工作目標落到實處。

（二）落實惠農(nóng)政策。

嚴格執(zhí)行各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，強化宣傳，規(guī)范操作，確保落實到位。認真實施國家和省各項涉農(nóng)項目，加快進度，強化監(jiān)管，確保質(zhì)量，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策和項目對夏種的支撐和引導作用。不折不扣地落實好玉米、棉花、水稻良種補貼政策，科學推薦良種補貼項目用種，努力提高良種應用水平。積極推進政策性農(nóng)業(yè)保險，降低農(nóng)民種植風險。認真實施新型農(nóng)民培訓工程，培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍，使之成為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。

（三）強化指導服務。

要強化市場監(jiān)管，從2011年5月中旬至6月底，各縣、區(qū)要集中開展以種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機為重點的農(nóng)資市場整治活動，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假種子、假肥料、假農(nóng)藥等違法行為，保證農(nóng)資市場合理有序供應，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。要密切關注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場供求和價格動態(tài)，及時做好余缺調(diào)劑并相關信息。要認真組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設進程，建立健全農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管網(wǎng)絡，嚴格市場準入條件，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要加強監(jiān)測，及時苗情、病蟲情、土壤墑情和災情監(jiān)測預警信息，科學分析生產(chǎn)形勢，適時指導田管。要廣泛開展技術宣傳，通過多種形式把農(nóng)業(yè)科技普及到千家萬戶。要認真落實農(nóng)技人員包保責任制，組織農(nóng)技人員包片、包村、聯(lián)戶，提高為農(nóng)服務的主動性和針對性。要引導、鼓勵和支持農(nóng)企、種企、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類服務實體積極投入夏種，為農(nóng)民廣泛提供各類系列化、專業(yè)化服務，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化、組織化程度。

（四）強化督促考核。

為確保夏種工作順利進行，市政府將結(jié)合2012年農(nóng)民收入趕超十大工程考評活動，對夏種工作全程督查，嚴格考核，及時通報。各地也要成立督查組，全面開展夏種督促檢查工作，定期通報夏種工作情況，切實做到領導到位、措施到位、責任到位。