導語：全縣三農(nóng)保險指導意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，提出要建立農(nóng)業(yè)保險制度，并采取由政府提供保費補貼等優(yōu)惠政策和扶持手段，由保險公司具體承辦。一直以來，我縣高度重視“三農(nóng)”工作，注重發(fā)展“三農(nóng)”保險，尤其是近年來，在縣委、縣政府的高度重視和大力推動下，全縣“三農(nóng)”保險工作得到了較快發(fā)展。為進一步加強和改進“三農(nóng)”保險服務(wù)，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級“三農(nóng)”保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地發(fā)揮“三農(nóng)”保險的社會穩(wěn)定器和經(jīng)濟助推器的作用，現(xiàn)特提出如下意見：

一、充分認識“三農(nóng)”保險在“三農(nóng)”發(fā)展中的作用

農(nóng)業(yè)既是關(guān)系我國國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是抗災害風險能力不強的“弱質(zhì)”產(chǎn)業(yè)。多年來，國內(nèi)外的經(jīng)驗證明，“三農(nóng)”保險是國家保護農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟，確保糧食安全的有效措施之一。

（一）“三農(nóng)”保險有利于增強農(nóng)業(yè)實力。首先，“三農(nóng)”保險為農(nóng)作物和農(nóng)企、農(nóng)戶財產(chǎn)提供保險保障，有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風險，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償功能和在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中減災防損的作用，避免農(nóng)戶和農(nóng)企因災返貧、因災破產(chǎn)，起到財政和民政部門所難以替代的作用。其次，國家可以通過對農(nóng)戶保費補貼、對保險公司經(jīng)營費用補貼和對再保險公司的補貼等鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展的保險政策手段，引導和指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化進程。其三，保險公司可以與銀行等金融機構(gòu)相互配合，共同支持“三農(nóng)”。如規(guī)定投保農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)民向金融機構(gòu)申請貸款的，可以得到貸款的優(yōu)先權(quán)和享受利率優(yōu)惠等，形成支農(nóng)的長效機制。

（二）“三農(nóng)”保險有利于新農(nóng)村建設(shè)。“三農(nóng)”保險通過其資金融通和社會管理功能，可以在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。一方面，保險公司在經(jīng)營中籌集了有長期穩(wěn)定來源、金額巨大的資金，這些資金可以隨著保險資金運用渠道的擴大直接或間接投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項目，支持新農(nóng)村建設(shè)。保險業(yè)和銀行業(yè)進行深層次的合作，共同為農(nóng)戶和農(nóng)企提供貸款及保險服務(wù)，解決資金短缺問題，也為防范金融風險多設(shè)了一道屏障，使保險起到應有的作用。另一方面，保險作為風險的經(jīng)營管理者，參與社會風險管理，用商業(yè)手段轉(zhuǎn)移、減少和化解諸如民事和經(jīng)濟糾紛等社會矛盾和問題，維護社會穩(wěn)定，有利于新農(nóng)村建設(shè)。

二、全縣“三農(nóng)”保險基層服務(wù)體系建設(shè)目標

（一）“三農(nóng)”保險總體目標。立足城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差異，以“中心輻射、村級延伸”為基本模式，因地制宜，合理布局，在經(jīng)濟較為發(fā)達、地處中心位置的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)合人保壽險，設(shè)立“三農(nóng)”保險營銷服務(wù)部，作為人保財險支公司扎根于農(nóng)村地區(qū)的正式營業(yè)機構(gòu)，也是我縣開展“三農(nóng)”保險的基礎(chǔ)機構(gòu)，組建專業(yè)團隊，行使所輻射區(qū)域“三農(nóng)”保險銷售中心、服務(wù)中心和管理中心的職能。在全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、辦）的支持下，依托涉農(nóng)部門（如農(nóng)辦），共同設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”保險服務(wù)站，作為連接人保財險支公司營業(yè)機構(gòu)與農(nóng)村客戶的橋梁。在全縣所有行政村依托有關(guān)部門冠名設(shè)立村級“三農(nóng)”保險服務(wù)點，實現(xiàn)銷售觸角和服務(wù)觸角的村級延伸。

（二）“三農(nóng)”保險具體目標。1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”保險服務(wù)站建設(shè)目標：2012年9月底前，凡是開辦種植業(yè)保險業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須實現(xiàn)服務(wù)站全覆蓋，配備至少一名農(nóng)險工作人員，凡開辦種植業(yè)保險業(yè)務(wù)的行政村，至少配備一名協(xié)保員。2.中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”保險營銷服務(wù)部建設(shè)目標：2012年12月份前，完成三家（即鎮(zhèn)、楊橋鎮(zhèn)、雙林鎮(zhèn)）營銷服務(wù)部的建設(shè)，2013年確定鈐山鎮(zhèn)、洋江鎮(zhèn)建部目標。創(chuàng)建初期，每個營銷服務(wù)部固定工作人員至少1人。

三、明確責任，加強合作，共同推動“三農(nóng)”保險基層服務(wù)體系建設(shè)

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、辦）在人員和辦公場所方面必須予以大力支持。1.提供辦公場所。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、辦）為“三農(nóng)”保險服務(wù)站和“三農(nóng)”保險營銷服務(wù)部建立辦公場所予以大力支持，“三農(nóng)”保險服務(wù)站在建站初期與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、辦）農(nóng)辦合署辦公，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應為其提供獨立的辦公場所，以后隨著業(yè)務(wù)發(fā)展再獨立，設(shè)立獨立的辦公室。2.明確具體負責人員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、辦）以文件的形式明確一名班子成員全面負責本區(qū)域的“三農(nóng)”保險工作，指定農(nóng)辦主任兼任“三農(nóng)”保險服務(wù)站站長，具體開展工作。各村委明確一名村干部（如村委會主任或者村委會會計）擔任村協(xié)保員。

（二）各有關(guān)部門和單位要高度重視，大力支持。在人保財險支公司建立“三農(nóng)”保險基層服務(wù)體系過程中，縣金融辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣民政局等部門高度重視、積極配合、全力支持。1.縣金融辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和金融保險政策指導作用，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦和縣政府各部門，形成合力，推動“三農(nóng)”保險基層服務(wù)體系建設(shè)；認真研究和全面掌握“三農(nóng)”保險有關(guān)政策并及時指導人保財險支公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦“三農(nóng)”保險服務(wù)站開展工作。2.縣財政局將到位的中央、省“三農(nóng)”保險財政專項資金及時撥付到位。3.縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦的農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站等部門做好農(nóng)業(yè)保險標的物（參保農(nóng)產(chǎn)品，如能繁母豬、水稻、林木和油茶等）防疫工作。4.縣民政局在人保財險支公司建立三農(nóng)保險服務(wù)部等站點過程中辦證等方面予以大力支持。

（三）人保財險支公司加大投入，確保各項目標順利完成。發(fā)展“三農(nóng)”保險是落實“十二五”規(guī)劃的重要戰(zhàn)略舉措，也是一項長期、復雜的系統(tǒng)工程，人保財險支公司加大投入加快推進“三農(nóng)”保險發(fā)展布局，著重做好以下幾項重點工作。

1.加強客戶信息資源的采集、管理和利用。充分發(fā)揮“三農(nóng)”保險基層服務(wù)體系人員扎根農(nóng)村、深入基層的優(yōu)勢，通過多種渠道采集、獲取農(nóng)村客戶信息，并負責將農(nóng)村客戶信息錄入到農(nóng)村客戶資源管理平臺，建立完整的農(nóng)村客戶電子檔案，并做好更新維護。

2.加大涉農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和推廣力度。上下聯(lián)動，細分市場，因地制宜地開發(fā)推廣保費低廉、保障適度、購買方便、責任明了、內(nèi)容通俗的保險產(chǎn)品，特別是以農(nóng)戶為中心的一攬子、組合型的專屬保險產(chǎn)品。

3.加強業(yè)務(wù)管理,理順工作流程。建立健全單證管理、承保登記、理賠登記、資金管理、人員績效考核等基本制度，有效規(guī)避管理風險；自上而下優(yōu)化三農(nóng)保險工作流程，形成一套抓規(guī)范、嚴管理、促發(fā)展的制度框架，確保各項工作有章可循、有序運作。

4.加強績效考核和費用管理。建立健全針對三農(nóng)保險營銷服務(wù)部、三農(nóng)保險服務(wù)站（點）相關(guān)人員的績效考核和激勵機制。

5.不斷豐富基層服務(wù)體系的服務(wù)內(nèi)容。充分發(fā)揮“三農(nóng)”保險營銷服務(wù)部及“三農(nóng)”保險服務(wù)站（點）貼近農(nóng)村客戶的優(yōu)勢，為農(nóng)村客戶提供更多更豐富的服務(wù)。

6.加強人員培訓，提高服務(wù)技能。高度重視“三農(nóng)”保險基層服務(wù)人員的培訓工作，強化培訓的時間保障、經(jīng)費保障、資源保障和考核激勵保障，確保培訓的供給數(shù)量、質(zhì)量和覆蓋面。

7.積極完善銷售模式。充分發(fā)揮自身既有優(yōu)勢，依靠政府推動和政策支持，加快拓寬服務(wù)領(lǐng)域；通過銀行、農(nóng)信社、郵政等涉農(nóng)基層服務(wù)機構(gòu)銷售公司產(chǎn)品以及為客戶提供增值服務(wù)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。