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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

花卉苗木產(chǎn)業(yè)是我市最具優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)花卉行業(yè)擁有較高的知名度和競爭力，是我市成功贏得2013年第八屆中國花卉博覽會舉辦權(quán)的產(chǎn)業(yè)基礎。抓住辦好花博會的重大機遇，不失時機推進我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)提檔升級，是全市經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要方面?，F(xiàn)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就加快發(fā)展和提升我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)提出如下意見：

一、重要意義

（一）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要率先做大做強以花卉苗木為代表的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。按照2014年率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，我市要主推一批10億元以上優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)倍增?；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)在我市農(nóng)業(yè)增加值中占比最高，具備優(yōu)先發(fā)展的條件，必須集中力量改變我市目前常規(guī)苗木偏多、高檔花卉偏少的狀況，實現(xiàn)花卉與苗木并重的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，高起點推動現(xiàn)代花卉科技和生產(chǎn)裝備的應用與普及，全面確立我市在國內(nèi)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的領先地位，為農(nóng)民增收和率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）成功舉辦一屆永不落幕的花博會，需要花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展更強有力的支撐。中國花卉博覽會是我國規(guī)模最大、檔次最高、影響最廣的國家級花事盛會，被稱為中國花卉界的“奧林匹克”。屆時，全國31個省市、自治區(qū)和深圳市都將建設一批高水平的花卉展區(qū)，30多個國家和地區(qū)、1300家以上的國內(nèi)外知名花卉生產(chǎn)營銷企業(yè)和花卉組織參加展會，這是對全市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的大檢閱。必須統(tǒng)籌考慮我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)的品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、市場取向和業(yè)態(tài)發(fā)展等方面，及早謀劃和全面推進花卉苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，率先構(gòu)建起精品與名品匯集、園區(qū)與基地共進、科技與設施先進、生產(chǎn)與流通一體的現(xiàn)代花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（三）全面展示常州發(fā)展新形象，需要放大花卉苗木產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?；ú恼匍_為全面展示常州形象提供了一個絕好平臺。目前，我市正在加快推進花博主展區(qū)和現(xiàn)代化展館建設，夏溪花木市場改擴建和江南花都產(chǎn)業(yè)園、紫薇園、玫瑰園、盆景園、藝林園建設等“一場五園”重點工程有序?qū)嵤?。圍繞花卉主題，花卉苗木產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)生態(tài)、觀光旅游、綠色景觀等功能不斷融合，順勢推動全市花卉苗木產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局、品種結(jié)構(gòu)等領域的重大調(diào)整，不僅可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨上新臺階，而且可以極大地促進城鄉(xiāng)生態(tài)和景觀建設，使城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居、城市形象更加美好。

二、總體要求和目標任務

提升發(fā)展我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，按照全市率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總目標，把握舉辦花博會的重大機遇，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品檔次為主攻方向，大力推廣新品種、新技術(shù)、新裝備，做大一批生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做強一批生產(chǎn)、流通、景觀設計與施工龍頭企業(yè)，把我市打造成為集規(guī)模種植、科技研發(fā)、現(xiàn)代流通、景觀建造、休閑觀光于一體的全國一流的花卉苗木優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。

目標任務是：到2015年，全市花卉苗木總面積達到40萬畝，增長20%；苗木、花卉的產(chǎn)值比重由8：2調(diào)整為6：4；設施花卉苗木生產(chǎn)面積達到15萬畝，高檔智能溫室面積達到60萬平方米，分別增長3倍以上；花卉苗木總產(chǎn)值達到40億元以上，實現(xiàn)倍增；帶動景觀設計和施工產(chǎn)值50億元以上；夏溪花木市場年交易額達150億元以上，成為全國最大的花木交易市場。通過三年左右的努力，建成五個全國一流中心，即：全國一流的花卉苗木生產(chǎn)中心、全國一流的花木交易和物流中心、全國一流的花卉科技研發(fā)中心、全國一流的花木信息中心、全國一流的花卉休閑度假中心。

三、重點任務

（一）著力提高科技研發(fā)水平。依托常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學院，與國內(nèi)外從事花卉苗木科技研發(fā)的高校、科研院所建立緊密的合作關(guān)系，共同開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，打造一流的產(chǎn)學研平臺。把種苗種源創(chuàng)新和規(guī)?；庇鳛榛ɑ苊缒究萍佳邪l(fā)的重點領域，依托高檔花卉種苗創(chuàng)新領軍型企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)組織實施種苗繁育攻堅計劃，應用組織培養(yǎng)、細胞工程、基因工程等現(xiàn)代生物工程技術(shù)，攻克一批高檔盆花種苗繁育技術(shù)，引進和選育一批新品種，在此基礎上，建設一批規(guī)模大、技術(shù)新的現(xiàn)代花卉種苗生產(chǎn)中心，提高種苗的標準化和規(guī)模化生產(chǎn)水平，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（二）著力優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。進一步加大花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，到2015年，培育5個左右以花卉苗木為主導產(chǎn)業(yè)的省級和市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建設20個左右各具特色的高檔盆花、精品苗木、藥用花卉、水生花卉、常綠草坪等生產(chǎn)基地；盆栽花卉生產(chǎn)能力實現(xiàn)三倍增，技術(shù)水平達國內(nèi)領先、國際先進；提高苗木生產(chǎn)技術(shù)水平，大力發(fā)展容器化、標準化和藝術(shù)化的高檔苗木生產(chǎn)，逐步實現(xiàn)苗木的品牌化生產(chǎn)，發(fā)展壯大優(yōu)勢特色品種，做大做強地方品牌。

（三）著力提升設施裝備水平。利用現(xiàn)代工程技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)境技術(shù)裝備花卉苗木產(chǎn)業(yè)，努力推進花卉苗木生產(chǎn)設施裝備現(xiàn)代化。制定出臺符合我市自然環(huán)境條件和花木生長要求的設施農(nóng)業(yè)建設技術(shù)規(guī)范，加快以溫室大棚為主的設施化、智能化裝備工程建設，加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、環(huán)境自動控制技術(shù)、生物技術(shù)在花卉苗木生產(chǎn)上的應用，實現(xiàn)花木生長條件的智能化控制。引進和推廣先進適用的花卉苗木生產(chǎn)農(nóng)機具，提高花木生產(chǎn)機械化水平，推動機械裝備由生產(chǎn)裝備向產(chǎn)后物流、分級、包裝裝備方向發(fā)展。同時，注重溫室建設與無土栽培、溫室覆蓋材料等新技術(shù)的配套發(fā)展。

（四）著力擴大市場的影響和規(guī)模。進一步鞏固提升夏溪花木市場在全國花木物流集散和信息中心的地位。2012年，建成花木科技展示中心、精品苗木交易區(qū)、園藝資材館等花博會配套輔助工程。2013年，完成花木信息中心建設，建成集供求信息、新品種新技術(shù)信息、勞務中介信息以及異地信息匯聚終端功能為一體的綜合性服務平臺。做好花博會期間第六屆中國花卉交易會的各項工作。2015年之前，全面完成市場改擴建，年交易額達150億元以上。同時，通過包裝形式、產(chǎn)品形式的標準化，逐步形成功能完善的現(xiàn)代花卉苗木物流配送系統(tǒng)，成為全國最大的花木物流交易中心。

（五）著力拓展花木產(chǎn)業(yè)的休閑觀光功能。結(jié)合農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，積極推進花卉苗木休閑觀光農(nóng)業(yè)的建設，進一步豐富花木產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，把花卉文化和旅游休閑、新農(nóng)村建設融合互促，不斷提升花木產(chǎn)品的內(nèi)在價值。重點推進花博會“一區(qū)兩館”、“一場五園”的設計和建設與旅游元素的結(jié)合，從而形成一個以花卉苗木產(chǎn)區(qū)為基礎、以花博會展區(qū)為核心的大型農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)。

四、保障措施

（一）加強組織保障

各地各部門要充分認識加快花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展對提高農(nóng)民收入、率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要意義，把發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)擺上重要工作位置，建立花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導機構(gòu)，明確工作職責，落實專職人員，確保花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作有序。市級花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組辦公室設在市農(nóng)委，牽頭負責花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作，與發(fā)改、科技、財政、金融、國土等部門合力推動花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）加強政策保障

各級財政要統(tǒng)籌整合財政支農(nóng)資金，大力扶持花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點扶持花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、新品種培育、智能設施裝備提升、花卉科技創(chuàng)新、花卉旅游等。加強金融支持，鼓勵商業(yè)銀行和農(nóng)村金融機構(gòu)推出符合現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的金融產(chǎn)品，打造花農(nóng)、花企貸款的“綠色通道”，增加貸款授信額度。把以溫室大棚為主的高效設施花卉苗木生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)政策性保險的重點，加大保費補助力度，提高抗風險能力。強化用地保障，對規(guī)模種植花卉苗木的生產(chǎn)設施用地及管理和生活用房等附屬設施用地，按照國土資源部、農(nóng)業(yè)部的文件規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，由用地單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，國土部門和農(nóng)業(yè)部門進行審核，符合規(guī)定要求的，由縣級政府批復同意。對市級以上花卉苗木產(chǎn)業(yè)項目必需的非農(nóng)建設用地，應優(yōu)先安排農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標。按照文件規(guī)定，相關(guān)部門積極落實用電政策，促進花卉苗木產(chǎn)業(yè)升級和做大做強。

（三）加強服務保障

切實加強市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)三級園藝技術(shù)推廣隊伍建設，提高服務能力，建立集推廣、管理、教育功能于一體的新型花木推廣服務體系。深化產(chǎn)學研合作，加速科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化應用，推廣一批花卉苗木新品種、新技術(shù)、新模式、新設備。組織研究制定標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、花卉產(chǎn)品質(zhì)量等級標準、花卉物流技術(shù)規(guī)范、花卉資材和花卉包裝材料質(zhì)量等級標準，完善花卉標準化體系。加強植物檢疫防治體系建設，構(gòu)建花卉苗木病蟲害的預測預報網(wǎng)絡，有效防范外來有害生物入侵，確?；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)安全。加強對花卉苗木種植大戶、花卉專業(yè)合作社、花卉企業(yè)經(jīng)營者的花卉種植技能、市場營銷、法律法規(guī)等方面的培訓，提高其素質(zhì)，增強市場綜合競爭能力。