導語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全監(jiān)管力量，建立安全生產(chǎn)長效機制，從本質上提高安全監(jiān)管整體水平，根據(jù)《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設指導意見）》和市人民政府辦公廳《關于貫徹落實〈省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設指導意見〉的通知》精神，結合我縣實際，提出如下指導意見。

一、健全監(jiān)管機構

（一）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)安全生產(chǎn)監(jiān)管協(xié)調機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要進一步健全和完善安全生產(chǎn)委員會、安委辦及安監(jiān)站建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦主任）擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會主任，主管副職擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦主任，其他相關副職、專兼職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員和相關部門（站所）負責人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)委員會的日常工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）負責安全監(jiān)管的機構負責；重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站及縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要由5名人員組成，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要由3名人員組成，站長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一名正股級干部擔任。

（二）強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全監(jiān)管隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要進一步加強安全監(jiān)管隊伍建設，各村（社區(qū)）也要根據(jù)安全監(jiān)管任務情況，確定1名以上安全生產(chǎn)信息員，在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和主管部門指導下開展工作，配合和協(xié)助所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）安監(jiān)站做好安全生產(chǎn)宣傳、信息、統(tǒng)計、隱患排查治理、“打非治違”和事故報告等安全生產(chǎn)基礎工作。

（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管經(jīng)費裝備保障。建立健全安全生產(chǎn)投入長效機制，增加安全生產(chǎn)投入比例；重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（名單附后）安監(jiān)站人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、專項經(jīng)費全部納入本級財政預算管理，確保足額到位，?？顚Ｓ茫患哟罂h財政資金對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的保障力度，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管要達到有辦公場所、有現(xiàn)代化辦公設備、有執(zhí)法車輛、有錄音攝像等取證設備、有必需的現(xiàn)場檢驗檢測裝備、有必要的個人防護裝備的“六有”標準。2014年年底前，全縣7個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡體系，完善監(jiān)管機制，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）都要明確相關人員負責安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

（四）穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全監(jiān)管隊伍。研究探索建立完善安全監(jiān)管人員激勵機制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安全監(jiān)管人員原則上工作滿3年方可調整；建立從事高危和有毒有害等行業(yè)（場所）安全監(jiān)管人員年度體檢制度；積極推行安全監(jiān)管人員人身意外傷害保險制度。

二、明確監(jiān)管任務

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）安全監(jiān)管責任。

1、認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，將安全生產(chǎn)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；

2、制定本行政區(qū)域安全生產(chǎn)計劃、辦法、規(guī)定、措施和目標任務，并負責考核獎懲；

3、按照“分級負責、屬地管理”要求，對行政區(qū)域內的安全生產(chǎn)工作負總責，依法實施監(jiān)督管理；

4、落實安全生產(chǎn)責任制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）領導安全生產(chǎn)包保責任；

5、建立健全本級安全監(jiān)管機構，構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系；

6、定期分析、布置、督促和檢查行政區(qū)域內安全生產(chǎn)工作，每月至少召開1次安全生產(chǎn)專題會議，每季召開1次安委會例會；

7、負責重大政治活動和安全生產(chǎn)集中行動期間相關工作的安排部署、協(xié)調調度和督導檢查；

8、編制各類事故應急救援預案，協(xié)助有關部門做好生產(chǎn)安全事故應急救援和事故調查工作；

9、向縣級政府和安監(jiān)部門報告安全生產(chǎn)重要信息；

10、負責本轄區(qū)內重大危險源和安全生產(chǎn)隱患的分類管理，督促監(jiān)控整改事故隱患；

11、負責對本轄區(qū)內非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設的排查、報告和打擊工作；

12、保證安全生產(chǎn)財政投入，改善安全生產(chǎn)硬件和軟件條件；

13、組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關知識的宣傳教育；

14、完成上級黨委、政府交辦的其他安全生產(chǎn)相關工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)委員會工作責任。

1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨委、政府領導下，指導、協(xié)調、指揮、調度本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作，并定期向縣安監(jiān)局匯報重點工作進展情況；

2、分析本轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢，提出解決安全生產(chǎn)重大問題的辦法，對安全生產(chǎn)工作提出建議；

3、定期召開會議，研究安全生產(chǎn)重點工作，制定相應措施，調度成員單位工作進度，推動整體工作協(xié)調開展；

4、對本轄區(qū)內相關企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作進行考核；

5、構建村（社區(qū)）、企業(yè)、經(jīng)濟聯(lián)合體互利互動的安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系；

6、組織開展安全生產(chǎn)專項整治、隱患排查治理和綜合性檢查工作，協(xié)調組織事故災難應急救援工作；

7、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨委、政府和上級安全生產(chǎn)委員會交辦的其他安全生產(chǎn)相關工作。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安監(jiān)站工作責任。

1、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全生產(chǎn)規(guī)劃及安全生產(chǎn)責任制，并負責督促檢查落實；

2、對本轄區(qū)內安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)管，具體指導、協(xié)調和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門安全監(jiān)管工作，指導村（社區(qū)）安全生產(chǎn)管理工作；

3、擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)工作計劃、目標任務、工作措施和目標考核辦法，對安全生產(chǎn)目標任務進行分解，對責任單位進行督促、檢查和考核；

4、建立健全各類安全生產(chǎn)綜合管理制度、臺賬和檔案，及時收集匯總、分析上報各類安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計資料；

5、組織開展經(jīng)常性的安全檢查，對企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策措施等情況進行監(jiān)督管理，督促整改事故隱患，對重大危險源實施重點監(jiān)控；

6、在法律權限范圍內實施綜合執(zhí)法、依法查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)超出權限范圍的違法違規(guī)行為應及時移送縣安監(jiān)局進行處罰；

7、牽頭組織制定本轄區(qū)事故應急救援綜合預案和高危高風險行業(yè)事故應急救援預案，并負責督促檢查和組織實施；

8、督促督辦上級有關部門向行政區(qū)域內單位發(fā)出的安全生產(chǎn)整改指令，協(xié)助上級安全監(jiān)管部門進行事故調查；

9、在緊急情況下采取責令撤離作業(yè)人員、疏散周邊人員等緊急措施，遇重大問題及時報告當?shù)卣吧霞壈踩O(jiān)管部門；

10、組織開展轄區(qū)內安全生產(chǎn)宣傳教育，監(jiān)督檢查企業(yè)安全培訓、持證上崗等情況；

11、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨委、政府及安全生產(chǎn)委員會和上級安全監(jiān)管部門交辦的其他安全生產(chǎn)相關工作。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）其他機構安全生產(chǎn)工作責任。按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）承擔安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的其他部門，在各自職責范圍內，加強對所屬行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、檢查和指導，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安委會的調度。

三、完善監(jiān)管機制

（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)管理體系。落實“黨政同責、一崗雙責”、“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的基本要求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）主要負責人為安全生產(chǎn)工作第一責任人，對轄區(qū)內安全生產(chǎn)承擔全面領導責任；分管安全生產(chǎn)負責人是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的責任人，對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理負領導責任；分管其他工作的負責人對分管工作范圍內的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任。

（二）加強安全監(jiān)管目標管理。建立健全安全生產(chǎn)目標考核指標體系和考核制度，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）有關部門、村（社區(qū)）的安全生產(chǎn)目標考核，嚴格實施安全生產(chǎn)“一票否決制”。

（三）嚴格事故查處，嚴肅責任追究。嚴格安全生產(chǎn)責任事故查處，堅持安全生產(chǎn)責任追究制，落實安全生產(chǎn)行政問責制。對不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責，因隱患排查不徹底、重大安全隱患整改不及時、上級重大決策部署不落實而導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按規(guī)定追究相關責任人責任。

四、強化日常管理

（一）健全安全監(jiān)管基本工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要建立安全生產(chǎn)責任制度、安委會工作例會制度、安全生產(chǎn)宣傳培訓制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告制度、安全生產(chǎn)應急救援及處置預案、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全生產(chǎn)事故隱患排查制度、重大危險源監(jiān)控管理制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）領導包保安全生產(chǎn)重點單位制度、安全生產(chǎn)信息及檔案管理制度、安全生產(chǎn)舉報獎勵制度等12項基本制度，并根據(jù)實際不斷細化完善。

（二）完善安全監(jiān)管基礎檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要建立完善安全生產(chǎn)責任制管理檔案、安全生產(chǎn)工作部署文件檔案、安全生產(chǎn)工作會議紀要檔案、安全監(jiān)管對象分布圖及基本情況檔案、安全生產(chǎn)檢查復查處罰檔案、安全生產(chǎn)宣傳培訓檔案、重大危險源管理檔案、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理檔案、領導干部包保企業(yè)檔案、重要的階段性和臨時性工作部署落實情況檔案等10類基礎檔案，并指定專人負責安全生產(chǎn)檔案資料的管理。

五、規(guī)范委托執(zhí)法

（一）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）委托執(zhí)法程序。縣安監(jiān)局結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全監(jiān)管執(zhí)法能力和實際需要，將部分安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能委托給重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站承擔，并就具體委托事項、權限簽訂委托協(xié)議。受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站應具備必要的辦案條件，有2名以上依法取得行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，嚴格按照委托權限開展執(zhí)法工作。

（二）建立縣鄉(xiāng)行政執(zhí)法聯(lián)動機制。實行縣鄉(xiāng)安全監(jiān)察聯(lián)動機制，按照“責權一致、上下配合”原則開展執(zhí)法監(jiān)察工作?？h級安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法機構要根據(jù)全縣監(jiān)管任務情況，整編成多個執(zhí)法組分片進行執(zhí)法檢查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安監(jiān)站要切實履行對轄區(qū)內生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查責任，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和隱患，及時予以糾正或要求限期改正，對依法應當給予行政處罰的行為，視情況依簡易程序實施行政處罰或向縣級安全監(jiān)察執(zhí)法機構提出行政處罰建議，由其作出相應處罰決定。

六、強化保障措施

（一）提高認識，加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要加強安全監(jiān)管規(guī)范化建設的組織領導，根據(jù)實際情況給予政策和資金支持，一把手要親自抓、親自協(xié)調解決有關問題；要建立領導班子成員聯(lián)系點制度，分片包干，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全監(jiān)管規(guī)范化建設的檢查指導，及時解決實際問題；要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全監(jiān)管機構、人員、經(jīng)費、裝備“四落實”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設負總責，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設所需人力、物力、財力。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要按照“全面推進、分步實施、重點突破”的要求，結合實際制定安全監(jiān)管規(guī)范化建設的具體推進方案，完善工作機制，細化目標任務，層層落實責任，建立保障機制，狠抓工作落實。縣安委會要做好行政區(qū)域內安監(jiān)站建設的規(guī)劃，制定方案，明確軟硬件建設目標及要求，確保于2015年12月底前全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設。

（三）培樹典型，嚴格考核。自2014年起，縣政府將把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全監(jiān)管規(guī)范化建設作為一項重要工作，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)目標管理范疇。縣政府督查室、縣安委辦要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設進行督導檢查。對工作突出、成效顯著的單位進行表揚，對于不重視安監(jiān)站建設、不能按期完成建設任務的單位，其主要負責人要向縣政府說明原因，并取消其年度安全生產(chǎn)目標考核評先評優(yōu)資格。