鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作意見

時(shí)間:2022-06-27 04:39:08

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作意見

為切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè),不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作水平,全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),更好地落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的實(shí)施辦法(試行)》(阿地黨辦發(fā)〔2014〕31號)、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的通知》(阿地紀(jì)發(fā)〔2015〕40號)等文件精神,現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作提出如下意見:

一、指導(dǎo)思想和重要意義

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的指導(dǎo)思想:以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的十八大及十八屆中央紀(jì)委五次全會精神,按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求,強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)、優(yōu)化工作機(jī)制、深化能力建設(shè),不斷規(guī)范“七有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能,深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,為建設(shè)和諧提供紀(jì)律保證。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的重要意義:加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保證,面對新形勢新任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、作用發(fā)揮以及硬件建設(shè)等方面不同程度的存在薄弱環(huán)節(jié),迫切需要明確任務(wù),厘清職責(zé),加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

二、主要任務(wù)和主責(zé)主業(yè)

(一)明確“兩個(gè)責(zé)任”。一是黨委主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中切實(shí)履行好組織領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、干部隊(duì)伍建設(shè)、檢查督促、作風(fēng)建設(shè)、預(yù)防腐敗、廉政教育等職責(zé),支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作。按照縣委、縣紀(jì)委的要求,制定符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))情實(shí)際的落實(shí)主體責(zé)任方案。

二是紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是監(jiān)督主體、執(zhí)紀(jì)主體,也是問責(zé)主體、管理主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起監(jiān)督責(zé)任,履行好組織協(xié)調(diào)、維護(hù)黨紀(jì)、查辦案件、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、教育預(yù)防、追究問責(zé)之職,直面問題,發(fā)現(xiàn)問題如實(shí)報(bào)告和處理。主要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議,遵守黨內(nèi)法規(guī)及執(zhí)行上級黨委決策部署情況,遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹執(zhí)行民主集中制、“三重一大”的監(jiān)督管理、行使公共權(quán)力、履行“一崗雙責(zé)”、“兩居”工程建設(shè)等情況,涉農(nóng)涉牧政策項(xiàng)目資金管理使用,嚴(yán)查損害農(nóng)牧民群眾利益不正之風(fēng),加強(qiáng)作風(fēng)和效能建設(shè)情況,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)等。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委重要責(zé)任。一是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理,建立健全工作機(jī)制,整體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站(所)、行政村“三位一體”黨風(fēng)廉政建設(shè)。協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,重大事件及反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和上級紀(jì)委報(bào)告。

二是重點(diǎn)履行黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察職能,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織和黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議,遵守和執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)及上級黨委決策部署情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)及其班子成員遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹執(zhí)行民主集中制、行使公共權(quán)力、履行“一崗雙責(zé)”等情況,涉農(nóng)涉牧等惠民政策、落實(shí)民生項(xiàng)目資金使用管理情況,執(zhí)行上級改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定,糾正損害群眾利益不正之風(fēng),加強(qiáng)作風(fēng)和效能建設(shè)情況,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)等情況,實(shí)施好績效考評差異化管理及績效工資發(fā)放分配工作。

三是受理對黨組織和黨員干部違紀(jì)違規(guī)行為的檢舉控告,調(diào)查處理黨組織和黨員干部違紀(jì)案件,堅(jiān)持全員辦案,運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理、通報(bào)批評、誡勉談話等方式執(zhí)紀(jì)問責(zé),受理受處分黨員干部的申訴,維護(hù)黨員干部的合法權(quán)益,規(guī)范案件線索管理和處置,執(zhí)行“一案三報(bào)告”、“一案雙查”等制度,將紀(jì)律審查挺在法律之前,落實(shí)查辦案件以上級紀(jì)委為主,實(shí)現(xiàn)依紀(jì)依法安全文明辦案。

四是開展干部任前廉政談話、測試,運(yùn)用培訓(xùn)學(xué)習(xí)、以案代訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí),提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的政策水平和執(zhí)紀(jì)能力,打造學(xué)習(xí)工作化,工作學(xué)習(xí)化的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。深入開展廉政文化“八進(jìn)”創(chuàng)建活動,建造廉政文化精品工程。強(qiáng)化信息宣傳工作,堅(jiān)持全員辦信息制度,不斷提升信息質(zhì)量,并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。

五是健全改進(jìn)作風(fēng)監(jiān)督檢查常態(tài)化機(jī)制,落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、誡勉談話、函詢和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等黨內(nèi)監(jiān)督制度。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好農(nóng)村“三資”監(jiān)管,督促落實(shí)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等辦事公開制度,推行權(quán)力清單制度,廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。指導(dǎo)把關(guān)村(社區(qū))黨組織選好村級紀(jì)檢員,選好村(社區(qū))務(wù)監(jiān)督委員會成員,并建立健全監(jiān)督工作機(jī)制。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記、紀(jì)委委員的主要職責(zé)。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的主要職責(zé)。主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全盤工作,協(xié)助黨委書記抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,督促完成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)任務(wù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)等重大決策實(shí)施全程監(jiān)督,做到牽頭不包辦、督辦不替代、協(xié)調(diào)不越位。帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)法規(guī)制度,安排落實(shí)監(jiān)督檢查、廉政教育、制度預(yù)防的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作。牽頭推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”,接待和處理信訪舉報(bào),參與和指導(dǎo)案件查辦處理,受理黨員干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委批準(zhǔn)的黨紀(jì)處分的申訴。負(fù)責(zé)向上級紀(jì)委報(bào)告工作。主持召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員會議,研究落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。按照“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng),做具有特色紀(jì)檢好干部”要求,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的監(jiān)督和管理,建立健全工作流程和規(guī)范化制度。完成上級紀(jì)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委交辦的其他工作。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記的主要職責(zé)。協(xié)助紀(jì)委書記抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委日常工作,認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé),制定和完善紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作制度。提出并督促落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理任務(wù)。接待和處理信訪舉報(bào),調(diào)查處理信訪案件,抓好作風(fēng)建設(shè)、廉政教育、監(jiān)督檢查、查辦案件等主責(zé)主業(yè)。負(fù)責(zé)起草和督促執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的目標(biāo)規(guī)劃、年度計(jì)劃、工作要點(diǎn)等,完成上級紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記交辦的其他工作。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員的主要職責(zé)。帶頭宣傳執(zhí)行各級紀(jì)委的決議決定,參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員會議,研究審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要事項(xiàng)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委分工,負(fù)責(zé)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)工作。參與基層黨風(fēng)廉政教育和制度建設(shè),參與涉農(nóng)涉牧等政策項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查。參與轄區(qū)內(nèi)黨組織和黨員違紀(jì)案件的調(diào)查和申訴受理。開展調(diào)查研究,收集社情民意,提出工作建議。承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委交辦的其他工作。

三、工作要求和組織保障

目前,縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié),有的主業(yè)不突出,紀(jì)委書記、副書記兼職過多,紀(jì)委委員沒有發(fā)揮作用;有的業(yè)務(wù)不熟練,履職能力嚴(yán)重不足;有的任務(wù)不落實(shí),“兩個(gè)責(zé)任”流于形式,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容;有的怕得罪人,不愿監(jiān)督、不會執(zhí)紀(jì)、不敢問責(zé),工作不作為,制度不落實(shí),群眾不信任;有的作風(fēng)漂浮,對上級紀(jì)委批辦的事項(xiàng)不深入調(diào)查、不認(rèn)真對待,敷衍了事,馬虎過關(guān);有的工作不規(guī)范,執(zhí)行制度規(guī)定隨意性大,落實(shí)“七有”標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不到位、不全面現(xiàn)象普遍存在等等。針對這些問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要做好以下方面的工作。

(一)黨委主動擔(dān)責(zé),把主體責(zé)任挺在前面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要積極協(xié)助黨委細(xì)化分解責(zé)任制,將年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)以責(zé)任制的形式落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站(所)、行政村。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委強(qiáng)化主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人、班子成員貫徹“一崗雙責(zé)”目標(biāo)任務(wù)的落實(shí),切實(shí)發(fā)揮好黨委的主體責(zé)任。

(二)聚焦主責(zé)主業(yè),把監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。按照“三轉(zhuǎn)”要求,聚焦主責(zé)主業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要全力推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

一是在執(zhí)行紀(jì)律方面,要始終把紀(jì)律審查作為履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)重中之重,牢牢看住紀(jì)律這條底線,寸步不讓地抓好紀(jì)律審查,改變慣性思維,從管少數(shù)向更加注重管住大多數(shù),從“盯違法”向更加注重“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變,發(fā)現(xiàn)線索及時(shí)追蹤,有了反映及時(shí)提醒,更多地運(yùn)用警示教育、誡勉談話、組織處理等方式開展執(zhí)紀(jì)工作,維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。“零線索、零案件”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向縣紀(jì)委做出說明。

二是在監(jiān)督檢查方面,緊緊扭住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放松,加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度,對各種不正之風(fēng)嚴(yán)肅問責(zé)、嚴(yán)厲懲戒,堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈。堅(jiān)持從節(jié)點(diǎn)控制入手,加強(qiáng)對公款吃喝送禮、公車私用私駕、婚喪喜慶大操大辦等問題的明查暗訪和通報(bào)問責(zé),嚴(yán)查各種“四風(fēng)”問題。堅(jiān)持推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化,暢通監(jiān)督渠道,公開舉報(bào)信息,建立作風(fēng)效能監(jiān)督平臺,充分發(fā)揮群眾和媒體的監(jiān)督作用,對違反作風(fēng)效能規(guī)定的問題零容忍、嚴(yán)懲戒,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬,切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、實(shí)名通報(bào)曝光一起,釋放“越往后越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號,讓那些心存僥幸的干部心有所畏、言有所戒、行有所止。嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)村黨員干部截留、挪用、套取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金,侵占集體“三資”,辦事不公、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、與民爭利等典型案件和不正之風(fēng)。建立長效督查機(jī)制,查處通報(bào)“一案雙查”的典型,問責(zé)一個(gè),警醒一片。

三是在制度預(yù)防方面,要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和站所、村(社區(qū))對人、財(cái)、物三個(gè)方面的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、“三重一大”集體研究、黨政正職“四個(gè)不直接分管”制度以及民主評議、誡勉談話等制度執(zhí)行力的監(jiān)督檢查,使這些制度和紀(jì)律真正能夠?qū)嵭?。要推行?quán)力清單制度,深化各領(lǐng)域的辦事公開、信息公開,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

四是在廉政教育方面,要開展形式多樣的廉政宣傳教育,督促教育干部自重、自警、自省、自勵(lì),把牢理想信念這個(gè)總開關(guān),守住做人、做事、用權(quán)、交友的底線,守住自己的政治生命線和人生價(jià)值。對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒,敢批評、敢糾正,防止小問題演變成大問題。同時(shí),要大力加強(qiáng)紀(jì)檢信息宣傳工作,把信息宣傳工作納入責(zé)任制考核,第一名加3分、第二名加2分、第三名加1分。重要工作信息漏報(bào)遲報(bào)、零報(bào)告的要追究責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要做出檢查,年底考核要扣分。

五是在硬件建設(shè)方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委硬件設(shè)施要達(dá)到“七有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),克服簡單化、機(jī)械化、應(yīng)付化現(xiàn)象。有牌子就是要統(tǒng)一懸掛“中共××鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會”牌子;有辦公場所就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公用房不少于2間,并拿出1間辦公室作為紀(jì)檢工作的專門平臺,掛“紀(jì)檢工作室”的牌子,集中管理存放檔案、案卷、相機(jī)、錄音筆、文件柜等“七有”設(shè)施和制度成果;有經(jīng)費(fèi)就是要管好用好辦案經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作經(jīng)費(fèi);有交通保障就是要管好用好中紀(jì)委配發(fā)的辦案車輛。

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢干部。堅(jiān)持把政治堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)過硬、講規(guī)矩、守紀(jì)律的優(yōu)秀干部選任到紀(jì)委工作,并注重保持紀(jì)檢干部隊(duì)伍穩(wěn)定,不得隨意調(diào)出調(diào)進(jìn),確需調(diào)整的,必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子會議研究報(bào)縣紀(jì)委審批。一是進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)書記、副書記,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要設(shè)3-5名紀(jì)委委員,紀(jì)委委員由所屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任,至少配備1名紀(jì)檢專干,專職紀(jì)檢專干可任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部無論是占行政編制還是事業(yè)編制,全部享受紀(jì)檢監(jiān)察補(bǔ)貼。要積極探索村級紀(jì)檢員補(bǔ)貼辦法,與工作成效掛勾,端正導(dǎo)向,獎優(yōu)罰劣,引導(dǎo)其職能充分發(fā)揮。二是進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)委書記分工。貫徹好上級黨委和紀(jì)委關(guān)于清理分工和兼職的規(guī)定,紀(jì)委書記要確保把主要精力放在紀(jì)檢工作上,分工不得超過三項(xiàng)且與紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān),專職副書記和紀(jì)檢專干不得有其他兼職和分工,在與紀(jì)檢工作不相沖突的前提下可以承擔(dān)黨委、政府安排的臨時(shí)性工作。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的教育管理。堅(jiān)持“每天1小時(shí)晨學(xué)”活動,每月開展一堂紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)講座,每月組織1次業(yè)務(wù)考試,并實(shí)行末位約談,年度內(nèi)被約談兩次的,年底綜合考核不得評優(yōu)。堅(jiān)持集中力量開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),解決好發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅(jiān)持嚴(yán)于律己,始終將紀(jì)律作為一條高壓線,不該做的不做,不該說的不說,不該參與的絕不參與,要唯紀(jì)律規(guī)矩是從,解決好“燈下黑”的問題。