導(dǎo)語：申報使用國開行、農(nóng)發(fā)行等建設(shè)基金工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、申報條件

（一）符合國家、省要求的基金申報范圍和條件，具體以國家、省發(fā)改委下達的通知目錄為準(zhǔn)。

（二）所申報項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新興產(chǎn)業(yè)項目，申報項目的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常。

（三）對全市經(jīng)濟發(fā)展貢獻大、稅收貢獻突出的企業(yè)，要求申報項目企業(yè)依法經(jīng)營照章納稅且上年度納稅額達到1500萬元以上；或者申報項目屬國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。

二、申報資格認定

按照《省發(fā)展和改革委員會專項建設(shè)債券工作實施方案》要求：

（一）由市發(fā)改局牽頭，相關(guān)部門配合，建立全市重點項目儲備庫，原則上申報項目必須進入全市重點項目儲備庫。

（二）申報基金企業(yè)須準(zhǔn)備以下相關(guān)資料：

1、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)詳細清單，包括土地、房產(chǎn)、設(shè)備等；

2、經(jīng)市財政局指定的評估機構(gòu)出具的評估報告；

3、與市財政局簽訂的《企業(yè)資產(chǎn)抵押協(xié)議》；

4、《企業(yè)資產(chǎn)抵押登記書》，主要包括市國土、住建、工商等有關(guān)部門出具的土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)抵押證明材料；

5、《企業(yè)資產(chǎn)抵押登記公證書》；

6、申報基金企業(yè)簽訂申報資料真實性承諾書。

（三）市發(fā)改局負責(zé)對申報項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、申報企業(yè)經(jīng)營狀況等進行審查核實；市財政局負責(zé)對申報基金企業(yè)提供的資產(chǎn)狀況和負債情況進行審查核實；市國稅、地稅局分別負責(zé)對申報項目國稅、地稅納稅情況進行審查核實。相關(guān)部門履行審核程序后，由市發(fā)改局牽頭，會同市財政、國稅、地稅等部門列出申報項目企業(yè)名單，按要求填寫“市申報使用國家建設(shè)基金審批表”(見附件2)，報市申報使用國家建設(shè)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后上報。

三、項目基金的申請、監(jiān)管和償還程序

（一）基金申請程序：

1、市工商局負責(zé)按照相關(guān)法律法規(guī)和投資合同約定，完成工商變更手續(xù)等相關(guān)審批程序。

2、申請項目基金企業(yè)向市政府承諾。內(nèi)容包括：每年向市政府繳納一定比例（貸款金額的75%除以貸款年限）的風(fēng)險保證金；承諾將公司優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)作為抵押，按照投資合同時間要求回購股權(quán)時間提前一周償還市財政，如不能按期償還專項基金，同意市財政凍結(jié)公司賬戶、劃轉(zhuǎn)資金和變賣抵押資產(chǎn)；與市財政在相關(guān)銀行設(shè)立共管賬戶，同意市財政全程監(jiān)管資金使用。

3、申請項目企業(yè)按上述承諾與市財政局簽訂使用基金的反擔(dān)保協(xié)議。內(nèi)容包括：基金數(shù)額、使用期限、年回報率；明確基金必須用于項目建設(shè)；明確雙方在銀行開設(shè)資金共管賬戶，市財政有權(quán)隨時了解項目進展情況、項目建成后的經(jīng)營情況及基金使用期間的公司財務(wù)狀況；明確企業(yè)用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)抵押給市財政局（一般為使用基金的1.5倍）；企業(yè)按照投資合同時間要求回購股權(quán)時間提前一周償還市財政，如不能按期償還專項基金，市財政將依法凍結(jié)公司賬戶、劃轉(zhuǎn)資金和變賣抵押資產(chǎn)；協(xié)議必須經(jīng)公證部門公證。

4、市法制辦負責(zé)對申報項目相關(guān)程序及相關(guān)法律內(nèi)容進行審核把關(guān)。

5、市財政局負責(zé)按照有關(guān)規(guī)定和基金公司要求向銀行出具基金使用承諾函。

6、市政府辦負責(zé)按照有關(guān)規(guī)定和基金公司要求向銀行出具有關(guān)函件。

（二）基金使用監(jiān)管：

1、項目基金獲批后，市財政局負責(zé)監(jiān)督基金的正常使用，與企業(yè)在銀行開設(shè)資金共管賬戶，隨時了解項目進展情況、項目建成后的經(jīng)營情況及基金使用期間的公司財務(wù)狀況。如企業(yè)未按照有關(guān)要求使用項目資金，市財政有權(quán)凍結(jié)共管賬戶，拒付資金。

2、市發(fā)改局、財政局、審計局等相關(guān)部門負責(zé)監(jiān)督企業(yè)基金使用及項目進展情況，保證做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪作他用。

（三）基金償還要求：

1、市財政局受市政府委托作為基金股權(quán)受讓方，根據(jù)相關(guān)方就項目簽訂的投資合同等相關(guān)約定，將約定的資金及時劃轉(zhuǎn)至基金公司指定的銀行賬戶。

2、市財政局負責(zé)隨時了解項目建成后至基金償清前企業(yè)的經(jīng)營情況、財務(wù)狀況及負債情況。

3、市財政局負責(zé)督促企業(yè)按合同要求的回購股權(quán)時間提前一周將回購資金轉(zhuǎn)入財政局指定賬戶。

4、如企業(yè)不能按期支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓價款的，市人民法院負責(zé)按協(xié)議內(nèi)容依法凍結(jié)其銀行賬戶、劃轉(zhuǎn)資金，對企業(yè)抵押資產(chǎn)進行查封、扣押、凍結(jié)、拍賣，具體應(yīng)訴工作由市財政局負責(zé)。凍結(jié)、拍賣資金由市財政用于償還銀行基金。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府專門成立由常務(wù)副市長任組長，相關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市政府辦、發(fā)改局、財政局、審計局等相關(guān)部門為成員的市申報使用國家建設(shè)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），具體負責(zé)國開行、農(nóng)發(fā)行等專項基金的申報、使用、監(jiān)管和償還等工作。

（二）強化全程監(jiān)管。市審計局、財政局等部門要將項目基金納入日常監(jiān)督范圍，全程監(jiān)督，加強事前、事中、事后監(jiān)管，確保申請、使用和償還等各個環(huán)節(jié)不留漏洞和隱患，定期對基金使用情況與金融機構(gòu)和財政部門進行對賬核實，確?；鸢踩行褂?。

（三）做好備案交接。上述所有檔案資料一式三份，分別由市政府辦、發(fā)改局、財政局各留存一份。以上議定事項由市政府辦公室具體負責(zé)督辦落實，在落實執(zhí)行過程中出現(xiàn)財政等相關(guān)部門主要負責(zé)同志調(diào)整時，前任局長必須將上述議定事項向接任局長完整交接，哪個環(huán)節(jié)出了問題，市紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門要依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。在上級未出臺新的規(guī)定之前，市財政等相關(guān)部門必須將上述議定事項持續(xù)執(zhí)行到位。