導語：深化土地托管增強為農(nóng)服務能力實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為支持供銷合作社深化土地托管服務，增強為農(nóng)服務能力，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于支持供銷社深化土地托管服務增強為農(nóng)服務能力的指導意見》（魯政辦字〔2021〕7號）、《市人民政府辦公室關(guān)于支持供銷合作社深化土地托管服務增強為農(nóng)服務能力的實施意見》（政辦字〔2021〕18號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營服務方式，完善經(jīng)營服務機制，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、強化耕地保護、推動農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻力量，在促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、推進鄉(xiāng)村振興、保障國家糧食安全等方面發(fā)揮積極作用。

（二）主要目標。在區(qū)內(nèi)建立為農(nóng)服務功能完備、市場化運行高效、經(jīng)營性和公益性相融合的土地托管服務平臺，探索以服務規(guī)?；龠M農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；男履Ｊ剑⑿∞r(nóng)戶與大市場對接的橋梁紐帶。到2025年，農(nóng)業(yè)社會化服務面積達到5萬畝以上，托管面積達到2萬畝以上。

（三）基本原則。堅持經(jīng)營性與公益性相結(jié)合原則，充分發(fā)揮區(qū)供銷合作社聯(lián)合社（以下簡稱區(qū)供銷社）服務主體優(yōu)勢，以合理價格提供服務，與村集體、農(nóng)民實現(xiàn)共贏。堅持農(nóng)民自愿與政府引導相結(jié)合原則，在不改變農(nóng)民土地承包權(quán)的前提下，發(fā)揮市場配置資源和政府政策引導作用，推動土地托管業(yè)務開展。堅持全托管和半托管相結(jié)合原則，針對當?shù)胤N植結(jié)構(gòu)和特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜、分類指導，鼓勵基層大膽探索創(chuàng)新，根據(jù)各自實際確定服務內(nèi)容和模式。

二、主要任務

（一）打造區(qū)域性綜合服務平臺。支持區(qū)供銷社依托區(qū)農(nóng)業(yè)社會化綜合服務中心改造提升為農(nóng)服務中心，引導我區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)機服務組織、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商、農(nóng)資經(jīng)營單位等社會化服務組織，進駐區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務中心，享受全區(qū)集中統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)服務，支持其開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程農(nóng)技指導與農(nóng)資服務，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的多層次、多樣化、個性化的服務需求，強化土地托管、農(nóng)資供應、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈利用、糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、農(nóng)技服務、農(nóng)安服務、勞動與人才服務、特色農(nóng)業(yè)服務、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓等服務功能，打造以土地托管為基礎(chǔ)的區(qū)域性綜合服務平臺。整合農(nóng)業(yè)社會化服務力量，吸納鄉(xiāng)村能人、大中專畢業(yè)生等各類人才，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，打造愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)服務隊伍。

（二）推行“三化五統(tǒng)十服務”機制。深入開展托管服務平臺內(nèi)托管服務主體橫向聯(lián)合和縱向整合，推行企業(yè)化運營、規(guī)范化管理、標準化服務，實現(xiàn)統(tǒng)一運作方式、統(tǒng)一農(nóng)資供應、統(tǒng)一耕作標準、統(tǒng)一銷售加工、統(tǒng)一融資保險，統(tǒng)籌推進種肥供應、深耕深松、機種機收、劃片管理（田間管理）、統(tǒng)防統(tǒng)治、節(jié)水灌溉、秸稈利用、糧食烘干、產(chǎn)銷對接、技術(shù)培訓等10項重點服務，構(gòu)建“三化五統(tǒng)十服務”機制，提升服務組織化程度和整體效能，打造為農(nóng)服務“供銷品牌”。

（三）拓寬規(guī)?；崭采w面。區(qū)供銷社要進一步加強與家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)服務企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體合作，為規(guī)?；a(chǎn)提供土地托管服務。試點推廣“土地股份合作社+全程托管服務”新模式，引導農(nóng)民在完全自愿的前提下，以土地經(jīng)營權(quán)入股成立土地股份合作社，采取“保底收益+盈余分紅”分配機制，充分保障農(nóng)民土地承包權(quán)益，在不流轉(zhuǎn)土地的前提下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

（四）優(yōu)化農(nóng)技、農(nóng)資供給。開展產(chǎn)學研合作，根據(jù)不同地區(qū)、不同作物制定規(guī)范的生產(chǎn)標準和托管服務流程。發(fā)揮專業(yè)化服務優(yōu)勢，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和科研院所聯(lián)合推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式，提高農(nóng)業(yè)科技含量，實現(xiàn)降成本、增產(chǎn)量、提質(zhì)量。優(yōu)化農(nóng)資購銷渠道，探索建立種子、化肥、農(nóng)藥集采分銷體系，減少化肥農(nóng)藥用量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

（五）延伸服務鏈條。加快推進土地托管服務由單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)托管服務，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務延伸，向農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等二三產(chǎn)業(yè)拓展。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接服務，推廣農(nóng)產(chǎn)品訂單生產(chǎn)、直供直銷、集采集配等經(jīng)營方式，推進農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)批等對接，形成從生產(chǎn)到消費終端的服務鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

（六）助力解決農(nóng)村勞動力短缺問題。通過引導土地流轉(zhuǎn)、組織農(nóng)民開展合作經(jīng)營、統(tǒng)一購買社會化服務等方式，創(chuàng)造條件開展統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一服務，提高耕作效率，解決農(nóng)村勞動力短缺問題。區(qū)供銷社要創(chuàng)新服務方式，通過代耕代種、提供關(guān)鍵環(huán)節(jié)服務等形式，開展精準化服務，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障糧食安全中發(fā)揮積極作用。

三、保障措施

農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定支持區(qū)供銷社開展多環(huán)節(jié)、全托管服務，支持農(nóng)業(yè)社會化服務主體參與全托管服務區(qū)域高標準農(nóng)田建設(shè)、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等項目的設(shè)計、實施、使用、管護。鼓勵金融機構(gòu)出臺支持區(qū)供銷社開展土地托管的信貸政策，農(nóng)業(yè)擔保公司制定針對性的擔保業(yè)務產(chǎn)品，加大對土地托管等社會化服務的支持力度。鼓勵保險機構(gòu)簡化業(yè)務流程，創(chuàng)新業(yè)務產(chǎn)品，開發(fā)符合托管服務的專項保險產(chǎn)品，提升服務精細化水平和理賠效率。