農(nóng)業(yè)農(nóng)村局糧油產(chǎn)銷工作意見(jiàn)
時(shí)間:2022-12-27 04:44:33
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為進(jìn)一步穩(wěn)定和發(fā)展糧油生產(chǎn),鞏固提升糧食產(chǎn)能,保障糧食安全和農(nóng)民增收,根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等5部門關(guān)于抓好2021年糧油生產(chǎn)保供工作的通知》(農(nóng)專發(fā)〔2020〕49號(hào))、《麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等4部門關(guān)于做好2021年糧油生產(chǎn)工作的通知》(農(nóng)發(fā)〔2021〕27號(hào))等文件精神,現(xiàn)就做好2021年全縣糧油產(chǎn)銷工作通知如下:
一、主要工作
(一)加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》(政辦發(fā)〔2021〕6號(hào))文件精神,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,遏制增量、處置存量,堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”行為。完成年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和提標(biāo)改造任務(wù),加強(qiáng)田間溝路渠配套,不斷提升耕地地力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)的監(jiān)管保護(hù),糧食生產(chǎn)功能區(qū)要嚴(yán)格用于糧食生產(chǎn),特別要用于水稻生產(chǎn),確保種植一季以上糧食作物。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村要采取有效措施開(kāi)展拋荒整治,著力改善拋荒耕地耕作條件,推行拋荒耕地流轉(zhuǎn),統(tǒng)一組織耕種、代耕代種等。村級(jí)集體作為農(nóng)民集體土地的發(fā)包方,要采取有效措施,抓好耕地保護(hù)和合理利用,嚴(yán)格制止拋荒,拋荒2年以上耕地,依法終止耕地流轉(zhuǎn)合同。
(二)提高糧油生產(chǎn)水平。推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗糧油品種,推動(dòng)良種良法良制相配套,加快新品種與新型栽培技術(shù)集成應(yīng)用,加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用,糧油作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上。推進(jìn)糧油作物綠色高產(chǎn)提質(zhì)增效生產(chǎn),全面開(kāi)展糧油作物綠色高產(chǎn)創(chuàng)建和高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng),加快推動(dòng)肥藥雙減、肥藥兩制實(shí)施,推廣測(cè)土配方施肥、病蟲綠色防控技術(shù),加快生物有機(jī)肥和生物農(nóng)藥應(yīng)用,積極發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)和糧經(jīng)結(jié)合、水旱輪作等生產(chǎn)模式。提高糧食生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平,加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存等領(lǐng)域的“機(jī)器換人”,深入農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合和農(nóng)機(jī)化技術(shù)集成應(yīng)用。大力培育種糧大戶等規(guī)?;a(chǎn)主體,發(fā)展糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù),2021年水稻耕種收綜合機(jī)械化率提高1%。引導(dǎo)連片土地集中流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)種糧大戶發(fā)展糧食加工、創(chuàng)建品牌銷售。
(三)加強(qiáng)儲(chǔ)備管理。全面落實(shí)糧食和食用油儲(chǔ)備任務(wù),充實(shí)成品糧油儲(chǔ)備。中晚稻訂單向優(yōu)質(zhì)品種傾斜。進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu),2021年12月底前,中晚稻儲(chǔ)備比例達(dá)到50%以上。
(四)搞活市場(chǎng)流通。引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本、各類糧食市場(chǎng)主體進(jìn)入糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)領(lǐng)域,促進(jìn)產(chǎn)加銷有機(jī)銜接,支持糧油加工能力建設(shè)和糧油加工企業(yè)設(shè)施裝備改造升級(jí),提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。加強(qiáng)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè),深入推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”提質(zhì)擴(kuò)面。推廣應(yīng)用綠色智能儲(chǔ)糧技術(shù)和節(jié)能環(huán)保、節(jié)糧減損、智能化輸送、清理、烘干設(shè)備。培育“麗水好稻米”等優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品,全力打造優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈。
二、糧油生產(chǎn)扶持政策
(一)鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)保持種糧屬性。對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)多年生經(jīng)濟(jì)作物中間套種小麥、大豆、玉米、馬鈴薯、番薯、蠶(豌)豆、旱稻等糧食作物達(dá)50%以上,單個(gè)主體連片10畝(含)以上的,給予每畝補(bǔ)助140元;對(duì)茭白田輪作套種糧食作物的,參照《縣鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)富民增收工作實(shí)施細(xì)則》,給予每畝補(bǔ)助500元;對(duì)多年生經(jīng)濟(jì)作物、茭白等改種糧食作物,單個(gè)主體10畝(含)以上的,給予每畝補(bǔ)助300元。種糧大戶可同時(shí)享受規(guī)模種糧和旱糧生產(chǎn)基地補(bǔ)貼政策。支持村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)動(dòng)農(nóng)戶按上述套種、輪作、改種模式及收回(流轉(zhuǎn))農(nóng)民棄耕的土地,統(tǒng)一連片種植糧食作物面積達(dá)到50畝(含)以上的,給予村經(jīng)濟(jì)合作社每畝獎(jiǎng)勵(lì)300元。
(二)大力扶持規(guī)模種植和旱糧生產(chǎn)基地發(fā)展。為切實(shí)提高種糧補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性、有效性,2021年對(duì)當(dāng)年稻、麥復(fù)種50畝(含)以上及旱糧生產(chǎn)基地面積50畝(含)以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等糧食規(guī)?;?jīng)營(yíng)主體,給予每畝補(bǔ)助280元。油菜種植50畝(含)以上的規(guī)模主體,按實(shí)際種植面積給予每畝補(bǔ)助120元。旱糧作物包括大豆、馬鈴薯、蠶(豌)豆、雜豆、高梁、蕎麥、番薯、玉米和旱稻等。本年度已享受各級(jí)財(cái)政其他種植補(bǔ)貼的,不再重復(fù)享受該補(bǔ)貼。
對(duì)種植生長(zhǎng)狀況較差的按比例扣減,對(duì)不以糧食生產(chǎn)為目的或未正常生產(chǎn)管理的原則上不予補(bǔ)貼。對(duì)未完成地力培肥的新開(kāi)墾耕地不享受規(guī)模種糧補(bǔ)貼。
(三)開(kāi)展早稻、再生稻生產(chǎn)示范片建設(shè)。為優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局,擴(kuò)大糧食種植面積,推進(jìn)我縣早稻、再生稻生產(chǎn)。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定,建設(shè)100畝(含)以上早稻示范片2個(gè),每個(gè)給予補(bǔ)助5萬(wàn)元;建設(shè)500畝(含)以上規(guī)模再生稻示范片1個(gè),給予補(bǔ)助10萬(wàn)元;建設(shè)30畝(含)以上再生稻示范片2個(gè),每個(gè)給予補(bǔ)助0.6萬(wàn)元。
(四)支持耕地地力保護(hù)。繼續(xù)執(zhí)行耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼(農(nóng)業(yè)支出保護(hù)補(bǔ)貼),補(bǔ)貼范圍以二輪土地承包地為依據(jù),補(bǔ)貼資金通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政信息管理系統(tǒng)發(fā)放。嚴(yán)格掌握補(bǔ)貼政策界限,對(duì)改變耕地性質(zhì)的,畜牧(水產(chǎn))養(yǎng)殖用地、林地、糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用地、被征占用為建設(shè)用地的耕地,以及常年拋荒耕地、占補(bǔ)平衡中補(bǔ)充耕地暫未達(dá)到耕種條件的、種植苗木、木本藥材不予補(bǔ)貼。對(duì)拋荒嚴(yán)重的村,一律不得享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。
(五)繼續(xù)鼓勵(lì)“機(jī)器換人”提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。支持開(kāi)展糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程機(jī)械化作業(yè)和社會(huì)化服務(wù)。糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及服務(wù)主體經(jīng)審批后,當(dāng)年購(gòu)置單機(jī)價(jià)格在3萬(wàn)元以上的糧食生產(chǎn)及初加工等環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)具,對(duì)已列入中央、省、市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備,按中央資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予1:1追加補(bǔ)貼,累計(jì)補(bǔ)貼額不超過(guò)購(gòu)機(jī)總價(jià)50%;對(duì)首次引進(jìn)后,未列入中央、省、市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄的適用機(jī)具予以單獨(dú)補(bǔ)貼,單獨(dú)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為購(gòu)機(jī)價(jià)格的50%,最高不超過(guò)10萬(wàn)元。
(六)大力鼓勵(lì)開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)及綠色防控技術(shù)應(yīng)用。對(duì)為散戶開(kāi)展水稻集中育秧服務(wù)3000個(gè)以上秧盤的服務(wù)組織,給予每個(gè)秧盤補(bǔ)助3元;對(duì)為散戶開(kāi)展水稻機(jī)械化插秧服務(wù)100畝(含)以上的服務(wù)組織,給予每個(gè)秧盤補(bǔ)助4元。在核查兌付補(bǔ)助資金時(shí),以每畝大田14個(gè)秧盤標(biāo)準(zhǔn)折算秧盤數(shù)量。開(kāi)展水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治100畝(含)以上進(jìn)行整村推進(jìn)的服務(wù)組織,給予每畝補(bǔ)助40元。對(duì)100畝(含)以上的相對(duì)連片水稻基地應(yīng)用殺蟲燈、性誘劑、色板、生物農(nóng)藥等產(chǎn)品,按投資額度的50%予以補(bǔ)助。對(duì)列入實(shí)施水稻病蟲害綠色防控示范區(qū)域,田埂種植誘集植物香根草并配種菊科、芝麻等顯花蜜源植物的區(qū)域,經(jīng)驗(yàn)收合格后給予每米補(bǔ)助20元。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展糧食生產(chǎn)新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)具試驗(yàn)、示范及技術(shù)培訓(xùn)等公益性服務(wù),對(duì)開(kāi)展上述工作的單位給予一定資金的補(bǔ)助。
(七)實(shí)行糧食訂單收購(gòu)和獎(jiǎng)勵(lì)政策。2021年我縣生產(chǎn)的早中晚秈稻實(shí)行訂單收購(gòu),價(jià)格按照我省2021年稻谷最低收購(gòu)價(jià)格確定??h財(cái)政對(duì)種糧農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、糧食專業(yè)合作社社員按訂單交售縣級(jí)儲(chǔ)備早稻、中稻給予每50公斤獎(jiǎng)勵(lì)30元,最高每畝不超過(guò)240元;晚秈稻每50公斤20元的獎(jiǎng)勵(lì),最高每畝不超過(guò)180元;小麥最低收購(gòu)價(jià)格按照《關(guān)于公布2021年小麥最低收購(gòu)價(jià)格的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2020〕1647號(hào))執(zhí)行;積極推進(jìn)糧食“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”工作,加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售的聯(lián)動(dòng),選定優(yōu)質(zhì)糧食品種,推廣地產(chǎn)品牌大米,做好資金保障。打造優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈,初步達(dá)到農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政減負(fù)的預(yù)期效果。
(八)大力支持爽面原料“908”小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為大力推進(jìn)“908”小麥發(fā)展,在全縣范圍內(nèi),對(duì)連片種植50畝(含)以上的“908”小麥基地、種植20畝(含)以上“908”小麥的種糧大戶給予每畝補(bǔ)助300元,種糧大戶可同時(shí)享受規(guī)模種糧補(bǔ)貼政策;對(duì)在果園、桑園和幼疏林地間作套種“908”小麥50畝(含)以上且間作套種面積比例達(dá)50%以上的種植主體,給予每畝補(bǔ)助150元。對(duì)未完成地力培肥的新開(kāi)墾耕地不享受該項(xiàng)補(bǔ)貼。
(九)開(kāi)展種糧貼息貸款和保險(xiǎn)支持。對(duì)稻麥復(fù)種面積或一季旱糧種植面積50畝以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等主體申請(qǐng)糧食生產(chǎn)(含農(nóng)機(jī)具購(gòu)置)貼息貸款的,省財(cái)政繼續(xù)按3%的貼息率進(jìn)行貸款貼息。農(nóng)業(yè)銀行分支行、郵儲(chǔ)銀行分支行、農(nóng)商行都可以組織實(shí)施貸款貼息。
繼續(xù)實(shí)施水稻生產(chǎn)政策性保險(xiǎn),對(duì)參加水稻政策性保險(xiǎn)的農(nóng)戶,其承擔(dān)的7%保費(fèi)由縣財(cái)政給予列支,切實(shí)提高糧食生產(chǎn)政策性保險(xiǎn)保障水平,降低糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
(十)大力推進(jìn)油茶基地建設(shè)。根據(jù)《縣鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)富民增收工作實(shí)施細(xì)則》,給予油茶良種(白花油茶)新造基地連片面積30畝(含)以上的,補(bǔ)助1000元/畝,紅花油茶新造基地連片面積30畝(含)以上的,補(bǔ)助800元/畝;面積5畝(含)以上30畝(不含)以下的按80%補(bǔ)助。
三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),擔(dān)負(fù)起本區(qū)域糧食安全的主體責(zé)任,全面落實(shí)保障糧食安全的各項(xiàng)扶持政策和責(zé)任措施,把耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”和拋荒等問(wèn)題作為當(dāng)前工作的重點(diǎn),做好惠農(nóng)政策的宣傳落實(shí),營(yíng)造全社會(huì)支持糧油生產(chǎn)的良好氛圍,確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
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