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為著力提升管理效能，進一步加強服務和協(xié)調(diào)溝通，按照《市政府辦公室關(guān)于推行行政指導工作的意見》要求，結(jié)合《市招標投標市場監(jiān)督管理暫行辦法》賦予市招管辦的職責，制定本實施方案。

一、推進行政指導工作的意義

推行行政指導，不僅是轉(zhuǎn)變執(zhí)法職能、建設法治政府和服務型政府的重要舉措，也是各級執(zhí)法機關(guān)創(chuàng)新行政執(zhí)法方式、構(gòu)建和諧群眾關(guān)系的有效途徑，更是衡量各級政府和部門執(zhí)法能力、執(zhí)法水平及服務意識的重要指標。全面推行行政指導工作，不僅對促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、積蓄發(fā)展后勁、增強綜合競爭力、增強招商引資吸引力有重大推動作用，還可以大大減少行政相對人由于不熟悉政府法律法規(guī)政策而造成的違法違規(guī)等失當行為，從而減少行政處罰，減少行政爭議，提高社會運行效率，降低運行成本，更加切合實際需要，更加有利于促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。

二、職責分工、工作要求和行政指導流程

1、工作要求。本辦所實施的行政指導，必須是按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級文件已作出明確規(guī)定的，未作出明確規(guī)定的，應當遵循有關(guān)立法精神、原則、規(guī)章和法理。實施行政指導應當按照市政府賦予的職責范圍進行，針對日常業(yè)務內(nèi)容及特點，制定行政指導工作規(guī)程，在具體工作流程中實施行政指導，選定行政指導項目，制定實施計劃。

2、行政指導工作流程。首先確定需要行政指導的招標投標主體后，由本辦與其簽訂《市招標投標管理辦公室行政指導輔導書》或《市招標投標管理辦公室行政提示書》。簽訂后，在招標投標主體辦理招標投標各個環(huán)節(jié)業(yè)務時按照規(guī)定進行行政指導幫辦。各相關(guān)處室、交易中心應嚴格按照工作安排，及時做好幫辦，并及時收集整理行政指導工作資料，做好檔案的整理工作。

3、行政指導范圍。本辦行政指導工作應嚴格按照市政府賦予職責進行，主要是針對重大工程項目的招標人進行行政輔導，對進場交易項目的招投標主體執(zhí)行流程等情況進行行政提示。

三、保障機制

1、建立健全工作機制。建立“一把手負總責，班子成員分工負責，中層干部具體負責，工作人員各負其責”的領(lǐng)導體制和工作機制。成立市招標投標管理辦公室行政指導工作領(lǐng)導小組，組長：，副組長成員：各處室相關(guān)、交易中心負責人。領(lǐng)導小組負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導本辦全部行政指導工作。業(yè)務處主要負責本辦業(yè)務職能范圍內(nèi)的行政指導工作，其中涉及縣區(qū)招標投標執(zhí)法處罰方面的行政指導工作由法規(guī)處負責。其他處室按照各自分工做好相應的指導和服務工作。

2、加強行政指導培訓交流。組織開展專題培訓、觀摩交流，深化對行政指導業(yè)務的理解和掌握。及時總結(jié)和提煉在實施行政指導工作過程中存在的問題和經(jīng)驗，定期組織案例分析，理論研究，把工作做到實處。

3、加強工作考核。各有關(guān)處室、交易中心要嚴格按照行政指導工作的要求積極主動開展工作，不斷強化工作針對性，充分發(fā)揮行政指導工作的作用，突破難題，化解矛盾，確保招投標工作的行政指導取得良好的效果。