導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于深化平安庫(kù)區(qū)創(chuàng)建工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深化全縣“平安庫(kù)區(qū)”創(chuàng)建工作，推進(jìn)庫(kù)區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新，有效破解影響庫(kù)區(qū)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，努力營(yíng)造良好的庫(kù)區(qū)社會(huì)環(huán)境，根據(jù)省移民局開(kāi)展平安庫(kù)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的要求，以及縣綜治委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈2013年縣黨政領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)管理綜合治理責(zé)任書(shū)〉任務(wù)分解方案》（霞綜治委[2013]10號(hào)）的任務(wù)分工，現(xiàn)就在全縣庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)組織開(kāi)展“平安庫(kù)區(qū)”創(chuàng)建，制定如下工作方案：

一、提升思想認(rèn)識(shí)，突出排點(diǎn)

根據(jù)全省創(chuàng)建“平安庫(kù)區(qū)”工作會(huì)議的部署要求，以提高移民群眾幸福指數(shù)為目標(biāo)，以解決影響庫(kù)區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性的問(wèn)題為重點(diǎn)，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)排查化解矛盾糾紛的必要性和重要性，按照“有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出解決什么問(wèn)題”的要求，明確排查整治工作重點(diǎn)，切實(shí)解決好庫(kù)區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)和移民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

排查的重點(diǎn)：包括擬建、在建水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目引發(fā)的信訪突出問(wèn)題和矛盾糾紛；三峽移民安置遺留問(wèn)題的不穩(wěn)定因素；已建水利水電庫(kù)區(qū)遺留問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛；因不同時(shí)期政策差異而盲目攀比和失衡心理引發(fā)的信訪問(wèn)題；移民與調(diào)出土地原住村民之間的矛盾糾紛；小型水庫(kù)移民的政策訴求和矛盾糾紛問(wèn)題；歷年來(lái)尚未息訴息訪的信訪突出問(wèn)題；互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的可能引發(fā)庫(kù)區(qū)社會(huì)不穩(wěn)定的輿情；可能進(jìn)京上訪和非正常上訪的重點(diǎn)對(duì)象；可能引發(fā)集體上訪和群體性突發(fā)性事件的苗頭隱患；其它影響庫(kù)區(qū)社會(huì)安定穩(wěn)定的矛盾糾紛。

整治和化解的重點(diǎn)：重點(diǎn)庫(kù)區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象的矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題，集體訪、越級(jí)訪和重復(fù)訪以及信訪積案問(wèn)題，可能進(jìn)京到省非正常上訪對(duì)象，到省集體上訪的重點(diǎn)人員，組織、串聯(lián)移民信訪的挑頭人，其它需要重點(diǎn)整治的突出問(wèn)題。對(duì)一時(shí)難以化解的信訪問(wèn)題和矛盾糾紛，要切實(shí)做好重點(diǎn)對(duì)象的穩(wěn)控工作。

二、創(chuàng)建平安庫(kù)區(qū)的任務(wù)要求

開(kāi)展平安庫(kù)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)移民的服務(wù)管理，及時(shí)排查化解影響庫(kù)區(qū)移民生產(chǎn)、生活的矛盾糾紛，著力解決庫(kù)區(qū)移民關(guān)注的困難問(wèn)題，根本在于把工作體現(xiàn)在平時(shí)平常、實(shí)干實(shí)效。

（一）創(chuàng)新庫(kù)區(qū)社會(huì)管理。要針對(duì)庫(kù)區(qū)社會(huì)管理存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)和創(chuàng)新庫(kù)區(qū)社會(huì)管理，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。要建立庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，凡涉及移民切身利益的工程建設(shè)、政策制定，事前都要開(kāi)展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出評(píng)估意見(jiàn)和應(yīng)對(duì)措施。要健全庫(kù)區(qū)穩(wěn)定情報(bào)信息搜集、匯總、分析、研判機(jī)制，做到庫(kù)區(qū)不穩(wěn)定問(wèn)題及時(shí)掌握、心中有數(shù)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題。要完善移民群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。要適應(yīng)庫(kù)區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的新變化，形成科學(xué)有效利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)移民群眾合法權(quán)益，從根本上減少影響庫(kù)區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素。

（二）有效排查化解庫(kù)區(qū)矛盾。堅(jiān)持定期排查與經(jīng)常排查、面上排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，從庫(kù)區(qū)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至縣，都要按照“四個(gè)不漏”即不漏一個(gè)移民安置點(diǎn)、一戶家庭、一個(gè)對(duì)象、一個(gè)問(wèn)題的要求，對(duì)在移民安置和扶持扶助中發(fā)生或者潛在的問(wèn)題，進(jìn)行全方位、無(wú)遺漏地全面、經(jīng)常的滾動(dòng)排查，切實(shí)把不穩(wěn)定隱患排查徹底，把突出問(wèn)題找準(zhǔn)摸透、全面掌握，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早解決。對(duì)排查出來(lái)的不穩(wěn)定問(wèn)題，要逐一落實(shí)責(zé)任，集中力量攻堅(jiān)，及時(shí)妥善加以解決；對(duì)堅(jiān)持過(guò)高和無(wú)理要求的，既要堅(jiān)持依法按政策辦事，又要做耐心細(xì)致的思想工作，尋求有效息訴息訪的辦法。對(duì)于非移民因素引發(fā)的不穩(wěn)定問(wèn)題，要保持密切關(guān)注，防止引發(fā)連鎖反應(yīng)；對(duì)于需要上級(jí)或其它部門(mén)解決的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告，請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決；對(duì)于僅靠移民管理系統(tǒng)無(wú)法解決的，要主動(dòng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐C治、信訪部門(mén)，協(xié)調(diào)有關(guān)單位共同解決。

（三）規(guī)范庫(kù)區(qū)信訪三級(jí)辦理。要認(rèn)真落實(shí)“五抓”要求，突出抓好依法辦理信訪事項(xiàng)“路線圖”實(shí)施，做好調(diào)解、調(diào)查處理、復(fù)查、復(fù)核工作。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，把調(diào)解作為化解庫(kù)區(qū)矛盾糾紛的首要選擇，充分發(fā)揮各級(jí)庫(kù)區(qū)調(diào)解組織的作用，做到庫(kù)區(qū)矛盾糾紛發(fā)生在哪里，調(diào)解工作就跟進(jìn)到哪里，實(shí)現(xiàn)多元調(diào)解的有效銜接。要嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范庫(kù)區(qū)信訪事項(xiàng)辦理程序及相關(guān)文書(shū)格式的意見(jiàn)》的有關(guān)要求，在規(guī)定的受理和辦理時(shí)限內(nèi)完成調(diào)查處理的答復(fù)工作，使信訪“路線圖”真正成為明確信訪人權(quán)利義務(wù)和信訪工作人員責(zé)任的“責(zé)任圖”，成為按時(shí)處理信訪事項(xiàng)的“時(shí)限圖”，成為全心全意為移民服務(wù)的“為民圖”。

（四）發(fā)揮“三支隊(duì)伍”和庫(kù)區(qū)調(diào)解組織作用。必須緊緊依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府，充分發(fā)揮“三支隊(duì)伍”和庫(kù)區(qū)調(diào)解組織的作用，真正把矛盾糾紛解決在第一時(shí)間、解決在第一現(xiàn)場(chǎng)，不斷提升“小事不出村居、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重大疑難糾紛不出縣”的“三不出”覆蓋率水平。要健全制度、交給任務(wù)、明確要求、落實(shí)責(zé)任，各負(fù)其責(zé)地開(kāi)展工作。充分發(fā)揮維穩(wěn)信息員的“預(yù)警”作用，輿情引導(dǎo)員的“引導(dǎo)”作用，維穩(wěn)群眾工作隊(duì)的“應(yīng)急”作用，使庫(kù)區(qū)穩(wěn)定動(dòng)態(tài)在基層一線掌握，網(wǎng)絡(luò)輿情在第一時(shí)間引導(dǎo)，應(yīng)急工作在第一現(xiàn)場(chǎng)處置。要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐演練、總結(jié)交流等措施，提高維護(hù)庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)，在不斷提升能力中更好地發(fā)揮作用。

三、開(kāi)展排查整治活動(dòng)的具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把開(kāi)展平安庫(kù)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要議事日程，認(rèn)真研究部署，制定工作計(jì)劃，明確任務(wù)要求。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，分解細(xì)化排查整治任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)排查整治責(zé)任，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，指定專門(mén)人員全力以赴抓。要及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)情況，主動(dòng)協(xié)調(diào)和借助社會(huì)各方力量，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)鼐C治、政法、司法和信訪等部門(mén)的聯(lián)系，爭(zhēng)取工作上支持，形成排查整治工作的整體合力。

（二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。排查整治突出問(wèn)題，維護(hù)庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，重點(diǎn)在基層、關(guān)鍵在基層。要扎實(shí)推進(jìn)庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）排查整治工作的有效落實(shí)，加大源頭預(yù)防和矛盾化解工作，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，力求做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），矛盾不上交”，筑牢第一道防線。要抓好排查整治突出問(wèn)題的登記建檔工作，加強(qiáng)督促檢查和跟蹤指導(dǎo)，對(duì)已整治完畢的突出問(wèn)題，要適時(shí)組織抽查、回訪，以鞏固排查整治活動(dòng)的成果。

（三）嚴(yán)格責(zé)任要求。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層任務(wù)分解，環(huán)環(huán)責(zé)任相扣，緊緊抓住“事要解決”這一關(guān)鍵，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)，確保排查整治工作責(zé)任到位、工作到位。認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位致使發(fā)生重大不穩(wěn)定問(wèn)題，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

（四）搞好統(tǒng)籌結(jié)合。要圍繞中心，統(tǒng)籌兼顧，把排查整治活動(dòng)與進(jìn)一步貫徹落實(shí)省兩辦《關(guān)于深化“平安庫(kù)區(qū)”創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》和全省創(chuàng)建“平安庫(kù)區(qū)”工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)和創(chuàng)新庫(kù)區(qū)社會(huì)管理結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)庫(kù)區(qū)移民各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展“千名干部訪萬(wàn)戶、四下基層促和諧”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，狠抓落實(shí)，注重實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。