農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼方案
時間:2022-11-29 09:39:51
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為切實做好2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施工作,調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性,改善農(nóng)民生產(chǎn)條件,提升農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。根據(jù)《2013年市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實施方案》的要求,結(jié)合我縣實際,制定本方案。
一、總體要求
緊緊圍繞縣委、縣政府確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體目標(biāo),以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線,以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù),鞏固提升小麥生產(chǎn)機(jī)械化,加快推進(jìn)以莖穗兼收為主的玉米收獲機(jī)械化,積極發(fā)展畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、水稻生產(chǎn)機(jī)械化,促進(jìn)農(nóng)村各業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展。注重扶優(yōu)扶強(qiáng),大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具;注重陽光操作,加強(qiáng)監(jiān)管,進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開;注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán);注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性,促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。
二、實施范圍及補(bǔ)貼規(guī)模
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在全縣范圍內(nèi)實施,我縣第一批國家財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1370萬元。
三、八八)核資金金使用管理暫行辦法》和實施方案,規(guī)范操作,統(tǒng)一管理。三補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類
列入國家或我省《2012--2014年支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,屬于我省補(bǔ)貼范圍的,均可享受我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,供農(nóng)民自主選購。
對莖穗兼收型玉米聯(lián)合收獲機(jī)、100馬力以上四輪驅(qū)動拖拉機(jī)、深松機(jī)械、小麥寬幅精播機(jī)、免耕播種保護(hù)性耕作機(jī)械等優(yōu)先滿足農(nóng)民需求,實現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
玉米小麥兩用收割機(jī)作為小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨的玉米收割割臺分別補(bǔ)貼。免耕播種機(jī)必須為非全旋軸,全旋軸的一律不予補(bǔ)貼。手扶拖拉機(jī)在我縣不予補(bǔ)貼。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)省農(nóng)機(jī)局、省財政廳規(guī)定,2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金繼續(xù)執(zhí)行定額補(bǔ)貼,補(bǔ)貼額不超過近三年市場平均價格30%。按照“同一種類、同一檔次、同一補(bǔ)貼額”、“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則,農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)機(jī)局分別確定了通用類和非通用類補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼限額。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》確定的補(bǔ)貼額度。不允許對補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具實行產(chǎn)地差別對待的政策。
四、補(bǔ)貼對象和經(jīng)銷商確定
補(bǔ)貼對象為我縣范圍內(nèi)符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民、農(nóng)場(林場)職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。對于購買重點補(bǔ)貼機(jī)具、單獨購買配套作業(yè)機(jī)具、脫貧奔康農(nóng)戶、第一書記幫扶村、種糧大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社優(yōu)先補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼額在1萬元以上(含)的機(jī)具,每戶農(nóng)民、農(nóng)場(林場)職工年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具臺數(shù)限制為1臺(套),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具臺數(shù)限制為6臺(套)。補(bǔ)貼額在1萬元以下(不含)的機(jī)具,每戶農(nóng)民、農(nóng)場(林場)職工年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金總額不超過3萬元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金總額不超過10萬元。
補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商資質(zhì)條件、確定程序由省農(nóng)機(jī)局按照《省農(nóng)機(jī)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(魯農(nóng)機(jī)計字〔2012〕11號)和有關(guān)規(guī)定確定備案。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須規(guī)范操作,誠信經(jīng)營。嚴(yán)禁經(jīng)銷商或生產(chǎn)企業(yè)代辦補(bǔ)貼報名手續(xù)。
補(bǔ)貼對象在本縣獲得補(bǔ)貼資格后,可以在本縣選擇經(jīng)銷商購機(jī),也可以在全省范圍內(nèi)跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。
五、工作程序
(一)制定實施方案
縣農(nóng)機(jī)局、縣財政局制定《2013年縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實施方案》報市農(nóng)機(jī)局、市財政局備案。
(二)對補(bǔ)貼政策及報名辦法進(jìn)行公告
在縣農(nóng)機(jī)局及各鎮(zhèn)政府(辦事處)政務(wù)公開欄,對補(bǔ)貼政策及報名辦法進(jìn)行公告,并通過縣級新聞媒體進(jìn)行宣傳。
(三)確定補(bǔ)貼對象
購機(jī)農(nóng)民自主確定購機(jī)品目后,本人持身份證、加蓋村委會公章的購機(jī)申請到所在鎮(zhèn)(辦事處)報名申請,鎮(zhèn)政府(辦事處)對購機(jī)者身份等進(jìn)行初審,加蓋鎮(zhèn)政府(辦事處)公章。購機(jī)農(nóng)民本人持身份證、加蓋鎮(zhèn)(辦事處)村公章的購機(jī)申請到縣農(nóng)機(jī)局確認(rèn)補(bǔ)貼資格和購機(jī)品目,并進(jìn)行公示,公示到村。公示無異議后,縣農(nóng)機(jī)局通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)打印自動生成的《省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》一式三份,縣農(nóng)機(jī)局、縣財政局簽字蓋章后生效。一份由縣農(nóng)機(jī)局留存,一份由縣財政局留存,一份交購機(jī)農(nóng)民留存。
(四)供貨及核實
補(bǔ)貼對象本人持身份證和《省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》在全省范圍內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商,并辦理購機(jī)手續(xù),經(jīng)銷商查看《省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》,根據(jù)農(nóng)戶需求及時在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼系統(tǒng)中選擇機(jī)具品牌、型號等,打印系統(tǒng)自動生成的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具供貨確認(rèn)表》。同時,在補(bǔ)貼機(jī)具上噴涂補(bǔ)貼標(biāo)識及編號,并負(fù)責(zé)督促拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)購機(jī)戶及時到縣農(nóng)機(jī)局辦理掛牌落戶手續(xù)。縣農(nóng)機(jī)局收到經(jīng)銷商報送的《供貨確認(rèn)表》后,會同縣財政局進(jìn)行入戶核實,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,并將核實情況及處理情況逐級上報省農(nóng)機(jī)局、省財政廳,核實情況存檔備查。核實無誤的,及時在《供貨確認(rèn)表》上蓋章,在網(wǎng)上進(jìn)行供貨確認(rèn),并加強(qiáng)補(bǔ)貼檔案管理工作。
(五)資金結(jié)算
縣農(nóng)機(jī)局入戶核實、網(wǎng)上確認(rèn)供貨、市農(nóng)機(jī)局進(jìn)行抽查審核通過后,生產(chǎn)廠家憑手續(xù)齊全的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具供貨確認(rèn)表》和銷售發(fā)票復(fù)印件,按照要求打印、整理相關(guān)紙質(zhì)結(jié)算匯總資料,及時向縣農(nóng)機(jī)局提出結(jié)算申請??h農(nóng)機(jī)局審核后向縣財政局提出撥款申請??h財政局審核無誤后,將補(bǔ)貼資金撥付至農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)??h農(nóng)機(jī)局、縣財政局將高度重視資金結(jié)算工作,增加結(jié)算頻次,補(bǔ)貼資金結(jié)算工作12月中旬完成。
(六)信息報送
縣農(nóng)機(jī)局將認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼宣傳、信息報送工作,每周至少向市農(nóng)機(jī)局報送一期補(bǔ)貼工作簡報。
(七)工作總結(jié)與考核
縣農(nóng)機(jī)局、縣財政局將認(rèn)真搞好補(bǔ)貼工作總結(jié),及時總結(jié)經(jīng)驗、查找并解決存在問題,年底進(jìn)行績效分析。上半年和全年總結(jié)分別于6月5日、11月15日前報送市農(nóng)機(jī)局、市財政局。
六、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合??h農(nóng)機(jī)局、縣財政局將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任狀,明確任務(wù)和責(zé)任。在補(bǔ)貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與檢查、檔案管理等方面,建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé),誰核實、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。建立健全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制,成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭,人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機(jī)、公安、工商、農(nóng)口相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,共同研究補(bǔ)貼工作,并聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實施進(jìn)行監(jiān)管。同時,強(qiáng)化縣農(nóng)機(jī)局內(nèi)部約束機(jī)制,邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與,對補(bǔ)貼資金分配、重點推廣機(jī)具種類等問題的初步意見,經(jīng)縣補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定,上報市農(nóng)機(jī)局備案后實施。
縣財政局將按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)〔2005〕11號)要求,積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實和監(jiān)督工作,增加資金投入,保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。
(二)規(guī)范操作,嚴(yán)格管理。我縣將嚴(yán)格按照市實施方案的有關(guān)規(guī)定,組織開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。
公平公正公開確定補(bǔ)貼對象。在確定補(bǔ)貼對象時,不優(yōu)親厚友,不人為設(shè)置購機(jī)條件。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度,縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)為公示無異議的農(nóng)民辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書,經(jīng)與縣財政局聯(lián)合確認(rèn)后,交申請購機(jī)農(nóng)民。對價格較低的機(jī)具將購機(jī)與公示同時進(jìn)行。
不采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力,對所有生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁。不強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品,嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價,同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格。
全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理,實現(xiàn)購機(jī)申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化,提高工作透明度和工作效率。
加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)購機(jī)后,其所有人必須及時向縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站申請登記。
(三)公開信息,接受監(jiān)督。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號)要求,及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式,將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村,宣傳到戶到人。
縣農(nóng)機(jī)局將及時公開補(bǔ)貼實施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容,至少每半月公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄,及時公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉及個人隱私部分)等信息。
在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,縣農(nóng)機(jī)局將以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息和縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實情況報告在政務(wù)網(wǎng)上公布,并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括:姓名,所在鄉(xiāng)、村、組,所購機(jī)具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補(bǔ)貼額等;縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實情況報告包括:補(bǔ)貼機(jī)具種類,數(shù)量,受益農(nóng)戶數(shù),補(bǔ)貼資金使用情況。將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。
縣農(nóng)機(jī)局將按規(guī)定設(shè)置固定專欄,公開補(bǔ)貼信息。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格紀(jì)律,進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管,把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及我省“21條”規(guī)定的要求落實到實處,深入領(lǐng)會貫徹《省農(nóng)機(jī)局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的通知》精神。
縣農(nóng)機(jī)局將加強(qiáng)監(jiān)督檢查,配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、騙取補(bǔ)貼資金的行為。落實監(jiān)督檢查責(zé)任制,實行“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。
加大財政部門監(jiān)管力度。縣財政局將按照《省財政廳關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施監(jiān)管工作的通知》要求,主動參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實施工作,在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼種類確定、農(nóng)民實際購機(jī)情況核實等方面,積極履行職責(zé),充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。
嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及我省關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定,重拳打擊違法違規(guī)行為,實行黑名單制,被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動;對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格,非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財政部門;對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè),建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。
建立健全投訴舉報制度,嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為??h農(nóng)機(jī)局將安排專人受理農(nóng)民投訴,對投訴舉報的問題和線索,做到凡報必查、一查到底。對于農(nóng)民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè),以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)、國家公職人員和農(nóng)民,一經(jīng)查實,嚴(yán)厲懲處。
(五)及時結(jié)算、搞好服務(wù)。縣農(nóng)機(jī)局、財政局將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,切實提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化溝通配合,確保購機(jī)補(bǔ)貼政策不折不扣地落到實處。
高度重視補(bǔ)貼資金的結(jié)算兌付工作,在認(rèn)真核查購機(jī)情況的基礎(chǔ)上,提高工作效率,增加結(jié)算頻次,減輕農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。
積極協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作,督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督,了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映,對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè),及時取消其補(bǔ)貼資格,保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。
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