導語：爭創(chuàng)金融生態(tài)環(huán)境縣活動企劃方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步改善我縣金融生態(tài)環(huán)境，加大金融對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《**市金融生態(tài)環(huán)境建設實施意見》（阜政辦〔2006〕43號）和《關于開展創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境縣活動的意見》（阜政辦〔2007〕75號）等有關文件精神，現(xiàn)制定潁上縣創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境縣活動實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，積極探索建立以“政府主導、央行推動、部門配合、社會參與”的金融生態(tài)環(huán)境建設工作機制及有效運行機制，努力營造“內外環(huán)境和諧發(fā)展、經(jīng)濟金融良性互動”的金融生態(tài)環(huán)境。

二、創(chuàng)建目標

總體目標:從二零零九年起，利用3到5年時間將我縣建設成為“金融生態(tài)環(huán)境示范縣”。

具體目標:國家各項經(jīng)濟金融政策得到有效貫徹落實，縣域產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、財政政策協(xié)調；社會信用體系健全，社會信用狀況明顯改善；企業(yè)改制規(guī)范，金融債權得到有效維護，無惡意逃廢金融債務行為；金融勝訴案件執(zhí)結率在80%以上，執(zhí)行案件標的兌現(xiàn)率50%以上，不良貸款率低于全市平均水平；中介服務體系健全，專業(yè)化水平普遍提高；政府、銀行、企業(yè)協(xié)調溝通機制完善，銀企關系融洽；信貸投入保持合理增長，存、貸款增長高于全市平均水平，金融運行質量和服務水平明顯提高，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

三、創(chuàng)建措施

（一）建立組織，完善機制。一是成立潁上縣創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境縣工作領導小組，負責金融生態(tài)環(huán)境建設工作的組織領導，協(xié)調解決金融生態(tài)環(huán)境建設中的重大問題。組長由縣委常委、常務副縣長擔任，副組長由縣政府分管副縣長擔任，成員由縣政府辦公室主任、縣商務辦主任、縣人民銀行行長、縣銀監(jiān)辦主任、縣各金融機構及縣有關部門負責人擔任。領導小組下設辦公室（辦公地點在人民銀行潁上縣支行），具體負責金融生態(tài)環(huán)境建設的日常管理工作。二是分工負責，形成合力。在縣委、縣政府的直接領導下，人民銀行、銀監(jiān)辦、司法機關、紀檢監(jiān)察、新聞單位、金融機構及政府其他有關部門通力協(xié)作、齊抓共管、穩(wěn)步推進。三是完善宣傳機制。金融部門利用“金融知識進社區(qū)”、聯(lián)合宣傳等形式積極向社會各界廣泛宣傳金融生態(tài)環(huán)境縣建設的重要意義，取得社會各界對創(chuàng)建工作的了解和支持。四是完善工作協(xié)調機制。首先，完善日常協(xié)調機制。以潁上縣創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境縣工作領導小組為依托，通過組織會議、信息披露、數(shù)據(jù)交換等形式，加強各成員單位之間的日常溝通，實現(xiàn)信息資源共享；其次，完善重點事項研究機制。對有關經(jīng)濟規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、金融運行、風險處置等工作中的重大問題進行聯(lián)合調研，綜合分析，提出切實可行的政策建議；再次，完善緊急磋商機制。對可能發(fā)生的事關經(jīng)濟金融運行全局的重大問題或緊急事項，提前制定處置預案，一旦事件發(fā)生，立即啟動預案，及時采取措施解決，確保全縣經(jīng)濟金融安全。

（二）加強信用建設，改善信用環(huán)境。一是推進“誠信政府”建設。政府領導必須增強誠信意識，積極開展政務公開，不斷提高依法行政水平，規(guī)范政府融資行為，落實政府金融債務，提高各類資金使用效率，防范財政與金融風險，維護政府信譽。二是推進“信用社區(qū)”建設。每年創(chuàng)建不少于2個信用社區(qū)，為配合此項工作開展，相關部門及各金融機構要積極推廣“創(chuàng)業(yè)培訓+小額擔保貸款”相結合的信貸模式，依托社區(qū)信用平臺，擴大小額擔保貸款覆蓋面。三是推進“誠信企業(yè)”建設。建立誠信企業(yè)“紅名單”激勵制度，定期公布誠信企業(yè)“紅名單”，增強誠信受益的輻射示范效應。進一步深化征信體系建設，加快企業(yè)外部資信評級工作步伐，推出一批信用優(yōu)良的企業(yè)。四是推進“信用村鎮(zhèn)”建設。將全縣2/3以上的村鎮(zhèn)建設成信用村鎮(zhèn)，為全面建設社會主義新農(nóng)村奠定信用基礎。五是推進“誠信個人”建設。以人民銀行個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫為依托，探索建立城鄉(xiāng)個人信用評價指標體系，不斷增強個人信用意識。

（三）強化金融司法環(huán)境建設。一是加強金融涉訴案件的審理工作。請人民法院加強金融涉訴案件的審理工作，建立金融涉訴案件審理的“綠色通道”，不斷提高審判執(zhí)行工作質量，有效降低金融機構通過司法途徑保全和清收金融資產(chǎn)的成本。二是加大金融訴訟案件的執(zhí)行力度。對已審結銀行勝訴案件，進一步加大執(zhí)行力度，每年開展一次金融重點涉訴案件專項整治行動，集中執(zhí)行一批數(shù)額大、時間長的銀行勝訴案件，對有償還能力，故意拖欠債務的企業(yè)和個人依法強制清收，形成強大的威懾力；對惡意逃廢銀行債務的企業(yè)和個人依法采取限制措施，對轉移財產(chǎn)逃避執(zhí)行的，依法打擊，有效維護金融債權，提高資金收回率。三是加大對逃廢金融債務行為的打擊力度。建立逃廢金融債務“黑名單”共享信息庫，完善逃廢債務同業(yè)聯(lián)合制裁制度，提高失信成本。四是全面清理拖欠金融債務行為。由創(chuàng)建工作領導小組辦公室牽頭，每年組織金融機構完成對轄區(qū)內政府機關、企事業(yè)單位及公職人員拖欠金融債務訴訟案件情況的全面清理，按拖欠單位、拖欠時間、是否結案、是否執(zhí)行等類型分類排查，限期審理、執(zhí)行結案。五是建立金融涉訴案件協(xié)調工作會議制度，每年召開一次金融涉訴案件的協(xié)調會或執(zhí)行情況通報會，暢通執(zhí)法部門和金融機構信息交流渠道。

（四）規(guī)范發(fā)展中介機構。一是開展“誠信中介”創(chuàng)建活動，提升中介服務水平。加強律師事務所、會計師事務所、資產(chǎn)評估機構、擔保機構等中介服務機構的建設和發(fā)展，督促其進一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提升專業(yè)化服務水平。按照公開、公平、公正的原則開展“誠信中介”評選，并將結果向社會公布，提升社會中介機構誠信服務水平，建立統(tǒng)一、高效、可靠的登記機構，為信貸業(yè)務的正常開展提供支持。二是加快多元化、多形式、多層次、多渠道的信用擔保體系建設。鼓勵民間資本參與組建擔保機構，鼓勵和支持有條件的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會設立股份制、商業(yè)性的擔保機構，引進知名擔保機構到轄區(qū)拓展業(yè)務，定期召開銀行與擔保機構的協(xié)調會議，暢通合作渠道。

（五）構建和諧政銀企關系。一是通過開展座談會、討論會、銀企項目資金對接會等形式，搭建政策、項目、資金對接平臺，架設地方政府、金融機構、企業(yè)之間的溝通橋梁，促進銀企合作。二是加強融資引薦。探索建立用好國家政策性銀行信貸資金的有效方式，加強政策性金融與商業(yè)性金融良性合作，擴大轄區(qū)基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)結構調整和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金來源，吸引全國或區(qū)域性股份制商業(yè)銀行、企業(yè)投資機構、金融租賃公司等到轄區(qū)拓展業(yè)務。三是加強項目推薦。充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，認真做好符合本地區(qū)特點項目的推薦活動，用好金融政策資源，各金融機構要積極加強與各上級行的溝通聯(lián)系，積極爭取更多信貸授權和資金投入。四是加強金融新產(chǎn)品宣傳。各金融機構要結合自身業(yè)務特點和地方經(jīng)濟發(fā)展實際，積極開展金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，包括信貸產(chǎn)品和融資、理財、會計事務以及承諾、擔保、咨詢服務等新興中間業(yè)務的創(chuàng)新，并積極向社會各界宣傳推介，發(fā)揮效能。

（六）加強和改進金融服務。一是加大信貸投放，增強支持地方經(jīng)濟發(fā)展的有效性。各金融機構要切實履行在我縣中小企業(yè)信用培植工程中應有職責，加大對優(yōu)質客戶培育和信貸營銷力度，積極落實銀政企合作協(xié)議；主動服務與發(fā)展縣域經(jīng)濟，支持重點產(chǎn)業(yè)，提高金融機構服務的針對性，為縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強有力的金融支持。二是進一步推進中小企業(yè)融資試點工作。建立和完善中小企業(yè)信用評級體系，適時對中小企業(yè)的信用狀況進行評定，并根據(jù)信用評級結果，篩選成長型中小企業(yè)給予信貸支持。銀行、擔保機構要主動與成長型中小企業(yè)簽訂金融服務雙邊承諾協(xié)議，優(yōu)先為其提供包括信貸資金支持等一攬子優(yōu)惠金融服務。三是積極探索金融支持縣域經(jīng)濟和社會主義新農(nóng)村建設的有效方式。國有商業(yè)銀行要主動深入城鄉(xiāng)，尋找信貸投放亮點，擴大金融服務覆蓋面，增強服務縣域經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的能力。政府要積極兌現(xiàn)、落實支持農(nóng)村信用社改革的承諾和政策，支持農(nóng)村信用社按照中央銀行專項票據(jù)兌付條件的要求，強化內控制度、“三會”制度、信息披露制度的建設和執(zhí)行，建立良性發(fā)展的長效機制。各金融機構要積極參與金融支持社會主義新農(nóng)村建設，積極實施“助農(nóng)增收工程”，構建功能完善、分工合理的農(nóng)村金融服務新體系。四是充分利用各類融資工具，拓寬融資渠道。鼓勵農(nóng)村信用社創(chuàng)造條件加入全國銀行間債券市場，增強資金調劑能力；研究制定促進重點企業(yè)拓寬融資渠道、提升再融資能力的指導性意見；要積極創(chuàng)造條件，鼓勵和推進一批優(yōu)質企業(yè)通過發(fā)行融資券等方式進行直接融資。

（七）整合金融政策資源。一是整合政策資源，形成支持企業(yè)融資的合力。建立招商引資和重大經(jīng)濟決策的金融機構參與制度和跟蹤調研制度，提高科學決策水平。制定銀政企融資協(xié)作制度，將創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境縣與銀政企項目合作洽談會有機結合，建立起銀政企融資協(xié)作長效機制。二是整合金融資源。出臺加快縣域金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見，制定金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導金融業(yè)健康有序發(fā)展；不斷完善金融支持經(jīng)濟發(fā)展考核辦法，鼓勵金融機構加大信貸投入；對在金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新活動中成果顯著、有效信貸投入增加較多的金融機構及相關人員給予適當獎勵。公務員之家:

四、組織實施

（一）廣泛宣傳動員。利用報刊、電臺、電視臺等媒體，廣泛宣傳金融業(yè)務、誠信知識和創(chuàng)建規(guī)劃，使創(chuàng)建工作深入人心，形成有利于創(chuàng)建工作開展的輿論氛圍。通過召開動員會等形式，推進創(chuàng)建工作的開展。

（二）明確部門職責。創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境縣工作領導小組負責對全縣金融生態(tài)環(huán)境建設工作的指導和監(jiān)督，對創(chuàng)建工作負總責，各政府職能部門要積極促進金融生態(tài)環(huán)境建設。司法機關要依法保護各類金融機構的合法權益，防止債務人逃廢金融債務。發(fā)改委、財政、稅務、工商、國土、建設等部門要為創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境縣做好指導和服務工作。金融部門是創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境縣的重要參與者，要全面落實創(chuàng)建措施，并以此為契機，加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的金融支持力度。新聞宣傳部門要把握好金融宣傳的輿論導向，并做好必要的輿論監(jiān)督。

（三）嚴格執(zhí)行考核辦法。按照《**市金融生態(tài)環(huán)境建設考核辦法》（阜金穩(wěn)辦〔二零零八〕1號）設定的各項指標進行考核，具體措施是將各項考核指標落實到具體單位及部門，每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關部門創(chuàng)建工作開展情況定期進行專項檢查，并進行一次年度綜合考評，確保創(chuàng)建效果。