導(dǎo)語：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1．總則

1.1編制目的

建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及《福建省環(huán)境保護條例》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。

1.3工作原則

樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，“堅持以人為本，預(yù)防為主”、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，屬地為主，分級響應(yīng)”、“平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，整合資源，優(yōu)化資源”的原則，提高政府管理社會和應(yīng)對突發(fā)事件的能力,為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供有力的環(huán)境安全保障。

1.4事件分級

按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大環(huán)境和一般環(huán)境事件四級。

1.4.l特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）。凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；

（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；

（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；

（4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；

（5）利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；

（6）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

（7）因危險化學(xué)品（含?。┥a(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

l.4.2重大環(huán)境事件（Ⅱ級）。凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；

（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；

（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；

（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；

（5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。

1.4.3較大環(huán)境事件（Ⅲ級）。凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：

（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；

（2）因環(huán)境污染造成跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；

（3）3類放射源丟失、被盜或失控。

1.4.4一般環(huán)境事件（Ⅳ級）。凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：

（1）發(fā)生3人以下死亡；

（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；

（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。

1.5適用范圍

處置本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生較大以上的突發(fā)環(huán)境事件適用本預(yù)案。核事故污染的應(yīng)急響應(yīng)遵照國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2．組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1組織體系

省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)、現(xiàn)場救援指揮機構(gòu)、地方政府、省有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、專家咨詢機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍組成。

2.2綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)

省環(huán)委會負責(zé)協(xié)調(diào)全省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。主要任務(wù)：貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，認真落實省政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作任務(wù)；建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機制，組織制定（修訂）福建省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一協(xié)調(diào)特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)地方政府有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；部署省環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一環(huán)境污染應(yīng)急信息；完成省政府下達的其他應(yīng)急救援任務(wù)。

2.3現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)

環(huán)境應(yīng)急救援指揮堅持屬地為主的原則。特別重大突發(fā)環(huán)境事件，省政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。重大或較大突發(fā)環(huán)境事件，各設(shè)區(qū)的市政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。

2.4專業(yè)指揮機構(gòu)

省環(huán)委會各有關(guān)成員部門負責(zé)各自專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急協(xié)調(diào)保障工作。各有關(guān)成員單位之間建立應(yīng)急聯(lián)系工作機制，保證信息通暢和信息共享；按照各自職責(zé)制定本部門的環(huán)境應(yīng)急救援和保障方面的應(yīng)急預(yù)案，并負責(zé)管理和實施；需要其他部門增援時，有關(guān)部門向省環(huán)委會提出增援請求。

2.5專家咨詢機構(gòu)

省環(huán)委會設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件專家組，聘請有關(guān)環(huán)境監(jiān)測、危險化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境保護、核與輻射、環(huán)境評估、防化、氣象、生物、水利水文、船舶污染、損害索賠等專家組成。

3.預(yù)警和報告

3.1預(yù)警

按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。藍色預(yù)警由縣級政府負責(zé)，并報設(shè)區(qū)的市政府和省環(huán)保局備案。黃色預(yù)警由設(shè)區(qū)的市級政府負責(zé)，并報省政府和省環(huán)保局備案。橙色預(yù)警由省政府負責(zé)。需紅色預(yù)警，由省政府上報國務(wù)院，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負責(zé)。

陸地（含水域）環(huán)境污染事件、陸地生物物種安全事件、輻射事件安全預(yù)警信息及監(jiān)控由省環(huán)保局負責(zé);危險化學(xué)品事故的安全預(yù)警信息及監(jiān)控由省安監(jiān)局負責(zé)；海洋環(huán)境污染事件信息及監(jiān)控由省海洋與漁業(yè)局負責(zé)；船舶、港口污染事件信息及監(jiān)控由福建海事局、省地方海事局和省海洋與漁業(yè)局按照各自職責(zé)分別負責(zé)。

3.2報告

省環(huán)委會有關(guān)成員單位和各級政府有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)可能對我省環(huán)境造成重大或特別重大影響的事件信息應(yīng)及時向省環(huán)委會報告，省環(huán)委會應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，必要時，組織專家研究，提出意見報省政府。

突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報告、處理統(tǒng)計分析由以下部門負責(zé)：（1）陸地（含水域）環(huán)境污染事件、陸地生物物種安全事件、輻射事件信息由環(huán)保部門負責(zé)；（2）危險化學(xué)品事故信息由省安監(jiān)局負責(zé)；（3）海洋環(huán)境污染事件信息由海洋部門負責(zé)；（4）船舶、港口污染事件信息由福建海事局、省地方海事局和省海洋與漁業(yè)局按照各自職責(zé)負責(zé)。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)機制

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則，地方各級政府按照有關(guān)規(guī)定全面負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，省環(huán)保局及省政府相關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)四個級別。超出本級政府應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上級政府?dāng)U大應(yīng)急。

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動

4.2.1Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)行動

發(fā)生跨設(shè)區(qū)的市突發(fā)環(huán)境事件或發(fā)生超出設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生重大以上環(huán)境事件的，應(yīng)及時啟動Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)。

（1）縣級人民政府及其有關(guān)部門迅速了解事件情況，確認屬重大環(huán)境事件，立即報告上一級人民政府及有關(guān)主管部門；特別重大突發(fā)環(huán)境事件，立即報告省人民政府和省環(huán)保局，并通報周邊地區(qū)。同時，啟動本級政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急指揮部，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮先期應(yīng)急救援行動，直到設(shè)區(qū)的市人民政府開始承擔(dān)并履行職責(zé)為止。

（2）突發(fā)環(huán)境事件所在地設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)立即報告省人民政府及有關(guān)主管部門，并通報周邊地區(qū)。同時，啟動設(shè)區(qū)的市人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，成立設(shè)區(qū)的市人民政府現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急指揮部，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮先期應(yīng)急救援行動，并協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急工作，直到省現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急指揮部開始承擔(dān)并履行職責(zé)為止。

（3）省環(huán)保局接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，開通與突發(fā)環(huán)境事件所在地設(shè)區(qū)的市應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，實時掌握事件進展情況并向省人民政府報告；接到確認環(huán)境事件報告后，及時向省人民政府報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況。同時，提出啟動省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和成立省現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的建議，并按《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》要求上報國家環(huán)?？偩郑唤M織專家組分析情況，為地方或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持；派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時調(diào)集周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實施增援。

4.2.2Ⅲ級響應(yīng)行動

在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)發(fā)生跨縣級行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件或發(fā)生超出縣級人民政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)及時啟動Ⅲ級響應(yīng)。

突發(fā)環(huán)境事件所在地市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)迅速啟動本級政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，了解事件情況，報告省人民政府并抄送省環(huán)保局。所在地縣級人民政府負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮先期應(yīng)急救援行動。必要時由設(shè)區(qū)的市人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，協(xié)助縣級人民政府開展應(yīng)急工作。出現(xiàn)難以控制或有擴大發(fā)展等事態(tài)時，事發(fā)地政府應(yīng)立即向上一級人民政府請求擴大應(yīng)急。

4.3處置措施

水環(huán)境污染事件、危險化學(xué)品及廢棄化學(xué)品污染事件、城市光化學(xué)煙霧污染事件、放射性同位素、放射源、放射性廢物輻射事件的處置，分別按相關(guān)水域水環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案、《危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《城市光化學(xué)煙霧污染事件應(yīng)急預(yù)案》、《核與輻射突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》組織實施；陸地生物物種安全事件的處置，按《生物物種安全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》組織實施；海上石油勘探開發(fā)溢油污染事件的處置，按《海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計劃》組織實施;船舶、港口污染突發(fā)事件的處置，按《中國船舶污染應(yīng)急計劃》組織實施。

4.4信息報送與處理

4.4.1信息報送

突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時內(nèi)向所在地政府及監(jiān)管部門報告，同時向上一級相關(guān)主管部門報告，并立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查。緊急情況下，可以直接報告省環(huán)保局或者省政府。

負責(zé)確認環(huán)境事件的單位確認屬特別重大和重大環(huán)境事件后，在1小時內(nèi)報告省環(huán)保局及省級相關(guān)專業(yè)主管部門；省環(huán)保局及省相關(guān)專業(yè)主管部門接到報告后，立即報告省政府。確認較大環(huán)境事件后，在1小時內(nèi)報告同級政府及上一級主管部門。

地方各級政府接到較大以上環(huán)境事件確認報告后，在1小時內(nèi)向上一級政府報告。

4.4.2報告方式與內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。初報從發(fā)現(xiàn)事件后1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。

初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、野生動植物受威脅和破壞情況、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或傳真方式，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報告采用書面報告。處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

4.5應(yīng)急監(jiān)測

省環(huán)保局負責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，并負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)海洋環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、地方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行應(yīng)急監(jiān)測工作。

（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴重程度按照盡量多的原則進行監(jiān)測，隨著污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。

（2）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

4.6事件通報與信息

4.6.l事件通報

（1）事發(fā)地政府在應(yīng)急響應(yīng)的同時，應(yīng)當(dāng)及時向毗鄰和可能波及或影響的周圍市、縣（區(qū)）的相關(guān)部門通報突發(fā)環(huán)境事件情況。

（2）接到突發(fā)環(huán)境事件通報的各級政府及有關(guān)部門，應(yīng)及時通知本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門采取必要措施，并向上級政府及有關(guān)部門報告。

（3）省環(huán)委會應(yīng)及時向省政府有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)的市環(huán)保部門以及軍隊有關(guān)部門通報突發(fā)事件的情況。

4.6.2信息

省環(huán)委會負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息對外統(tǒng)一工作。必要時，由省政府新聞辦組織協(xié)調(diào)特別重大突發(fā)環(huán)境事件信息的對外統(tǒng)一，有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息。

4.7安全防護

4.7.1應(yīng)急人員安全防護

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點，配備好相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行操作程序。

4.7.2受災(zāi)群眾安全防護

最早抵達事發(fā)現(xiàn)場的救援隊伍，在處置環(huán)境突發(fā)事件的同時，要迅速做好事發(fā)地群眾的安全防護工作：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施；根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，組織好群眾安全疏散與撤離；在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立臨時緊急避難場所。

4.8應(yīng)急終止

4.8.l應(yīng)急終止條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件影響條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護措施可以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.8.2應(yīng)急終止程序

（1）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認終止時機，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)；

（2）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令；

（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)省政府有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

4.8.3應(yīng)急終止后評估與總結(jié)

（1）省環(huán)委會指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

（2）有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負責(zé)編制環(huán)境事件總結(jié)報告，于應(yīng)急終止后上報。

（3）應(yīng)急過程評價。由省環(huán)保局組織有關(guān)專家，會同事發(fā)地設(shè)區(qū)的市人民政府組織實施。

（4）根據(jù)實踐經(jīng)驗，有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負責(zé)組織對應(yīng)急預(yù)案進行評估，并及時修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

5．應(yīng)急保障

5.1資金保障

省環(huán)委會各成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，提出項目支出預(yù)算，由省環(huán)委會審定后，報省財政廳審批。具體情況按照《省財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。

5.2裝備保障

各級環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門及單位要在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，加強危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備。參加應(yīng)急行動的部門要負責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊伍維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

5.3基本生活保障

各級人民政府要建立環(huán)境事件應(yīng)急車輛征用及群眾應(yīng)急基本生活保障機制，保證發(fā)生環(huán)境事件時能有效疏散轉(zhuǎn)移群眾，事發(fā)地群眾有干凈飲用水及無污染食品供應(yīng)，確保群眾正常有序的基本生活。

5.4通信保障

各級環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、全省聯(lián)動系統(tǒng)和科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的通信器材，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

5.5人力資源保障

有關(guān)類別環(huán)境應(yīng)急專業(yè)主管部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍；各設(shè)區(qū)的市應(yīng)加強各級環(huán)境應(yīng)急隊伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力，并對各地所屬大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊進行組織和培訓(xùn)，形成由國家、省、市和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排除等現(xiàn)場處置工作。

5.6技術(shù)保障

建立全省環(huán)境應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)，包括環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)、各類環(huán)境數(shù)據(jù)庫、專家數(shù)據(jù)庫、通訊技術(shù)保障系統(tǒng)等，實現(xiàn)各類資源整合。

5.7風(fēng)險普查與分析

開展污染源、放射源和生物物種資源調(diào)查，加強環(huán)境應(yīng)急科研和軟件開發(fā)工作。

5.8宣傳、培訓(xùn)與演練

各地各有關(guān)部門應(yīng)深入開展面向社會的宣傳教育，做好應(yīng)急預(yù)案的宣傳和解讀，普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護知識，提高公眾和基層單位應(yīng)對能力。加強專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理。同時，定期組織應(yīng)急實戰(zhàn)演練，增強實戰(zhàn)能力。

5.9應(yīng)急能力評價

為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進，對各級環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評價體系中實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。

6．后期處置

6.1善后處置

地方各級政府做好受災(zāi)人員及傷亡人員的安置工作，組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍進行科學(xué)評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)和監(jiān)管的建議。

6.2保險

應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制。對環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險。可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險或其他險種。

7．附則

7.1名詞術(shù)語

環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

環(huán)境應(yīng)急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

預(yù)案分類：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類：突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；重點城市光化學(xué)煙霧污染事件；危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件；海上石油勘探開發(fā)溢油事件；突發(fā)船舶污染事件等。生物物種安全環(huán)境事件主要是指生物物種受到不當(dāng)采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設(shè)危害以及外來入侵物種對生物多樣性造成損失和對生態(tài)環(huán)境造成威脅和危害事件；輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。

泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學(xué)品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時的所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

應(yīng)急演習(xí)：為檢驗應(yīng)急計劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演習(xí)（演練）、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演習(xí)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2預(yù)案管理

省環(huán)保局應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案，報省政府批準(zhǔn)。省直有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定具體工作方案。

7.3國際溝通與協(xié)作

省環(huán)保局應(yīng)按照國家環(huán)保總局的要求，逐步建立與國際環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系，開展與國際間的交流與合作。

7.4獎勵與責(zé)任追究

7.4.1獎勵

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中，對出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；對防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體、和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；對事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的；有其他特殊貢獻的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

7.4.2責(zé)任追究

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件的；

（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

（3）不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；

（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

（5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

（6）阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進行破壞活動的；

（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；

（8）有其他對環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

7.5預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由省環(huán)保局負責(zé)解釋。

7.6預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。