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河?xùn)|區(qū)取消農(nóng)業(yè)稅及其附加工作實(shí)施方案

×各街道辦事處，區(qū)政府各部門，市屬各分支機(jī)構(gòu)，北區(qū)管委會(huì)：

根據(jù)國(guó)務(wù)院總理在十屆全國(guó)人大二次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》精神，按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅〔〕號(hào)文件要求，結(jié)合河?xùn)|區(qū)實(shí)際，在報(bào)請(qǐng)市委、市政府批準(zhǔn)，經(jīng)十一屆區(qū)委第次常委擴(kuò)大會(huì)議研究同意后，決定從年夏季開始在我區(qū)全面取消農(nóng)業(yè)稅及其附加的征收，為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”問題的決議為指導(dǎo)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，在保障街道機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，加快農(nóng)村小康建設(shè)。

二、保障措施

為切實(shí)解決好取消農(nóng)業(yè)稅及其附加后，對(duì)街道、村兩級(jí)政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的影響，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)后，對(duì)區(qū)、街道、村三級(jí)財(cái)政預(yù)算支出進(jìn)行調(diào)整。

（一）由于區(qū)、街道財(cái)政體制已經(jīng)確定，為了在取消農(nóng)業(yè)稅及其附加后，使各街道承擔(dān)的財(cái)力損失基本一致，對(duì)影響部分實(shí)行區(qū)、街道兩級(jí)分擔(dān)。對(duì)農(nóng)業(yè)稅較少，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)稅征收額在萬元以下的街道，由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，街道財(cái)政承擔(dān)；農(nóng)業(yè)稅征收額在萬元以上，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的街道，由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，街道財(cái)政承擔(dān)。區(qū)財(cái)政承擔(dān)部分年終通過區(qū)、街道財(cái)政體制進(jìn)行結(jié)算解決。

（二）為了解決街道、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)問題，根據(jù)中央有關(guān)稅費(fèi)改革文件規(guī)定以及我區(qū)今年區(qū)、街道財(cái)政體制中確定預(yù)留一塊財(cái)力的要求，決定每年從市里分配給我區(qū)的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中，拿出留給村級(jí)，用于保證村級(jí)政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）為了解決取消農(nóng)業(yè)稅及其附加后，給街道、村兩級(jí)帶來的財(cái)力困難，區(qū)財(cái)政將積極向上級(jí)爭(zhēng)取取消農(nóng)業(yè)稅及其附加后的轉(zhuǎn)移支付資金，并將爭(zhēng)取到的轉(zhuǎn)移資金全部用于街道、村兩級(jí)，并按街道取消農(nóng)業(yè)稅及其附加后所承擔(dān)的財(cái)力損失比例進(jìn)行補(bǔ)助，以確保兩級(jí)政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、工作要求

各街道、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)高度重視“三農(nóng)”問題，全面減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力做好取消農(nóng)業(yè)稅及其附加的各項(xiàng)工作。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)，也是全面貫徹黨的十六大精神的重大舉措。我區(qū)積極貫徹上級(jí)精神，率先取消農(nóng)業(yè)稅及附加，對(duì)從根本上解除農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有重大而深遠(yuǎn)意義。各街道、各有關(guān)部門要全面分析和正確估價(jià)當(dāng)前我區(qū)取除農(nóng)業(yè)稅及其附加的形勢(shì)，提高減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)重要性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大力度，完善措施，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位、農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（二）明確職責(zé)，齊抓共管。各街道、區(qū)財(cái)政、區(qū)農(nóng)稅及各有關(guān)部門要按《通知》要求認(rèn)真做好具體工作，對(duì)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)該取消的一律要取消，該廢止的要一律廢止，并做好檢查指導(dǎo)，確保把免征農(nóng)業(yè)稅及其附加的政策落到實(shí)處，嚴(yán)禁各類變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）加大宣傳力度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。各街道要抓緊召開會(huì)議，對(duì)取消農(nóng)業(yè)稅及其附加工作進(jìn)行全面部署，各級(jí)各相關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、會(huì)議宣傳取消農(nóng)業(yè)稅及其附加的目的意義，做到家喻戶曉。同時(shí)，要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾積極參與，監(jiān)督各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，務(wù)必做到村村、戶戶減負(fù)，人人受益。