導(dǎo)語：黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的十七大精神，充分發(fā)揮縣黨代會(huì)代表在黨代會(huì)閉會(huì)期間的作用，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)黨內(nèi)決策民主化、科學(xué)化和制度化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式為目的，積極探索發(fā)揮黨代會(huì)代表作用的途徑和形式，調(diào)動(dòng)代表參政議政的積極性，充分發(fā)揮黨代會(huì)代表在重大事項(xiàng)決策中的參謀作用，在黨群干群關(guān)系中的橋梁紐帶作用，在黨員群眾中的示范表率作用和對(duì)黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和邊陲名城建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

實(shí)行黨代表大會(huì)常任制要堅(jiān)持以下原則：

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定正確的政治方向，始終維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，通過完善黨的代表大會(huì)制度，使縣委的工作始終處于黨代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之下，處于代表的監(jiān)督之下，組織和帶領(lǐng)廣大黨員帶頭貫徹執(zhí)行黨組織的各項(xiàng)決定、決議，帶頭參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)重大活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，永葆先進(jìn)性。

2、堅(jiān)持?jǐn)U大民主。進(jìn)一步拓寬廣大黨員表達(dá)意見和參與黨內(nèi)重大事項(xiàng)決策的渠道，建立健全黨代表大會(huì)代表發(fā)揮作用的相關(guān)制度，真正發(fā)揮代表的參政議政作用，提高縣委決策的民主性和科學(xué)性，增強(qiáng)縣委決策在廣大黨員群眾中的影響力和號(hào)召力，形成整體合力，共同推進(jìn)黨的事業(yè)。

3、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持以改革的精神、創(chuàng)新的勇氣，加強(qiáng)對(duì)新情況新問題的研究、探索、總結(jié)、提高，在確保黨內(nèi)活動(dòng)健康、有序開展的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，創(chuàng)造工作特色。以是否符合“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求為根本標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，循序漸進(jìn)，在探索中求發(fā)展，在實(shí)踐中求完善，在創(chuàng)造中求提高，不斷創(chuàng)新方法、豐富內(nèi)涵、引向深入。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。注重將黨代表大會(huì)常任制工作與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以黨代表大會(huì)代表經(jīng)常性發(fā)揮作用，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)水平的提高；與落實(shí)中央、省市委“四個(gè)文件”精神有機(jī)結(jié)合起來，通過提高黨代表大會(huì)代表素質(zhì)和能力，促進(jìn)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高；與推進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，通過發(fā)揮黨代表大會(huì)代表在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)領(lǐng)域的作用，加快推進(jìn)“六項(xiàng)戰(zhàn)略”的實(shí)施和構(gòu)建和諧社會(huì)。

二、主要內(nèi)容

黨代表大會(huì)常任制，是以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨內(nèi)制度為重點(diǎn)，建立健全反映基層黨組織和黨員意愿的黨內(nèi)民主制度，更好地發(fā)揮黨代表大會(huì)代表在閉會(huì)期間的參政議政作用，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，始終保持黨的先進(jìn)性。閉會(huì)期間，代表的資格繼續(xù)有效。代表任期與本屆黨代表大會(huì)屆期相同。

1、代表的條件與管理。黨代表大會(huì)常任制代表要在堅(jiān)持先進(jìn)性的同時(shí)，具有廣泛的代表性。代表要模范實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，模范貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，模范遵守黨的組織紀(jì)律。要具有較強(qiáng)的議事能力、決策能力。要改進(jìn)代表的產(chǎn)生方式，加強(qiáng)代表的教育培訓(xùn)，努力提高他們的綜合素質(zhì)；明確代表資格確認(rèn)、取消的規(guī)定；代表要自覺接受黨員群眾特別是選舉單位黨員群眾的監(jiān)督；明確代表的職責(zé)，在保障代表和黨員民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，做到權(quán)利與義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。

2、黨代表大會(huì)年會(huì)制。縣黨代表大會(huì)每年召開一次會(huì)議；并明確其職權(quán)、議題確定的程序、會(huì)議的表決方式以及會(huì)議決議的實(shí)施辦法，使縣黨代表大會(huì)真正發(fā)揮其作為全縣黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的作用。代表大會(huì)的職權(quán)主要是：聽取和審議縣委、縣紀(jì)委的工作報(bào)告；審議和決定全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展中的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略和重大問題；討論通過要求本級(jí)人大、政府、政協(xié)、群團(tuán)組織中黨組織和黨員保證貫徹縣委主張的決議；聽取和審議縣委提交的其他重大問題；對(duì)屆內(nèi)的縣委委員進(jìn)行述職評(píng)議。

3、發(fā)揮代表作用的相關(guān)制度。建立重大決策征求意見和代表列席重要會(huì)議制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度和情況反映制度、代表評(píng)議干部制度等，為代表參政議政提供必要的載體，創(chuàng)造寬松的環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)代表的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。建立代表聯(lián)系群眾制度、代表議案和質(zhì)詢制度、代表視察調(diào)研制度等，實(shí)現(xiàn)代表活動(dòng)的正?；?，拓寬代表在閉會(huì)期間發(fā)揮作用的渠道和形式。建立代表培訓(xùn)及考核制度，加強(qiáng)對(duì)代表的教育和管理，提高代表的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)代表履行職責(zé)的能力。

三、實(shí)施階段及主要任務(wù)

縣黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作分為以下四個(gè)階段實(shí)施。

第一階段：試點(diǎn)準(zhǔn)備階段（**年1月至3月）

1、通過實(shí)地考察等方式，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地縣的經(jīng)驗(yàn)做法，組織起草《**縣黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作方案》，提交縣委、市委組織部研究同意后實(shí)施。

2、擬訂《中國共產(chǎn)黨**縣第十二次代表大會(huì)第一次年會(huì)關(guān)于試行縣黨代表大會(huì)常任制決議（草案）》和《關(guān)于中國共產(chǎn)黨**縣第十二次代表大會(huì)第一次年會(huì)試行常任制的情況說明》，以及黨代會(huì)常任制的有關(guān)配套制度，包括《關(guān)于代表團(tuán)在閉會(huì)期間活動(dòng)的規(guī)定（試行）》、《關(guān)于代表團(tuán)在閉會(huì)期間向縣委提出議案及辦理的若干規(guī)定（試行）》、《關(guān)于縣黨代會(huì)代表聯(lián)系黨員活動(dòng)的規(guī)定（試行）》、《關(guān)于縣黨代會(huì)代表職責(zé)、權(quán)利的規(guī)定（試行）》、《關(guān)于縣黨代會(huì)代表資格的暫停、取消和代表增選的規(guī)定（試行）》等，報(bào)縣委常委會(huì)研究同意后，下發(fā)征求意見，提交縣全委擴(kuò)大會(huì)審議通過。

3、對(duì)**縣第十二次黨代表大會(huì)代表的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，按照有利于開展活動(dòng)、有利于發(fā)揮作用的原則，結(jié)合代表的居住地域、從業(yè)特點(diǎn)合理劃分代表團(tuán)和代表小組。

4、成立**縣黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

5、設(shè)立縣黨代表大會(huì)常任制聯(lián)絡(luò)辦公室，明確職責(zé)，落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi)。常任制聯(lián)絡(luò)辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)縣黨代會(huì)常任制的日常工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)常任制工作，負(fù)責(zé)做好縣黨代會(huì)代表聯(lián)絡(luò)、組織和管理工作。

6、編印《黨代表大會(huì)常任制知識(shí)匯編》，將黨的領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨代表大會(huì)常任制的重要論述、各地經(jīng)驗(yàn)做法和有關(guān)宣傳報(bào)道選編成冊(cè)，作為黨代會(huì)代表的學(xué)習(xí)參考資料。

7、抽調(diào)有關(guān)人員，組建中共**縣第十二次代表大會(huì)第一次年會(huì)籌備工作班子，起草召開縣第十二次黨代表大會(huì)第一次年會(huì)的各類報(bào)告、文件，做好代表證制作以及年會(huì)的各項(xiàng)后勤準(zhǔn)備工作。

8、向市委報(bào)告縣黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況。

第二階段：組織活動(dòng)階段（**年4月至11月）

黨代會(huì)代表在任期內(nèi)主要以代表團(tuán)（組）為單位開展活動(dòng)。

1、開展代表培訓(xùn)活動(dòng)。依托各類干部培訓(xùn)班，有組織、有計(jì)劃開展代表培訓(xùn)活動(dòng)，并采取座談交流和現(xiàn)場(chǎng)參觀等方式，圍繞提高代表素質(zhì)和提高代表履行職責(zé)的能力，對(duì)代表進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)代表責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)參政議政能力。

2、開展代表視察活動(dòng)。組織縣黨代會(huì)代表有選擇地對(duì)有關(guān)職能部門的工作和縣黨代表大會(huì)確定的重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行1—2次視察活動(dòng)。同時(shí)各代表團(tuán)（組）要定期組織代表開展視察活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前全縣各項(xiàng)中心和重點(diǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),掌握了解實(shí)際情況，提出一些合理化的意見和建議，為各級(jí)黨組織管理決策提供依據(jù)和參考，視察情況要做好記錄。

3、開展代表調(diào)研活動(dòng)。各代表團(tuán)（組）要圍繞本單位、本地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)方面等課題，組織代表深入基層進(jìn)行調(diào)研，廣開言路，廣為納諫，針對(duì)百姓最關(guān)注、最焦點(diǎn)的問題開展調(diào)研活動(dòng)，每年至少要形成兩篇有參考價(jià)值、有指導(dǎo)意義的調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，做好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化工作。

4、開展代表評(píng)議活動(dòng)。組織代表通過建立評(píng)議干部制度，由單一的對(duì)縣委集體的監(jiān)督，擴(kuò)展到對(duì)縣委委員、縣紀(jì)委委員和黨政機(jī)關(guān)中層干部的監(jiān)督，使監(jiān)督的范圍更廣、對(duì)象更明確，切實(shí)發(fā)揮代表的監(jiān)督作用。同時(shí)，各代表團(tuán)（組）要結(jié)合民主評(píng)議黨員工作，組織代表對(duì)本級(jí)黨委及下一級(jí)重要部門和問題比較突出的單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行民主評(píng)議和測(cè)評(píng)，評(píng)議和測(cè)評(píng)情況要形成綜合材料。

5、開展代表聯(lián)系黨員活動(dòng)。建立“三聯(lián)制度”，按照“常委聯(lián)系委員、委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系黨員”的要求，原則上每名常委聯(lián)系兩名縣委委員，每名縣委委員聯(lián)系一個(gè)代表組，每名代表至少要重點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)基層黨組織，聯(lián)系幫助一名困難黨員。組織代表經(jīng)常深入基層、深入到黨員和群眾中，聽取和反映黨員的意見和建議，密切代表與黨員的聯(lián)系。認(rèn)真做好黨員群眾的思想政治工作，督促有關(guān)單位解決一些迫切需要解決的實(shí)際問題，維護(hù)群眾的利益。

6、開展代表提案、提議活動(dòng)。每次縣黨代表大會(huì)年會(huì)召開前，以各代表團(tuán)（組）為單位組織代表開展活動(dòng)，主要是針對(duì)列入會(huì)議議程的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行討論，并提出意見和建議。對(duì)黨員群眾普遍關(guān)注的問題或基層反映強(qiáng)烈的問題提出提案、提議和質(zhì)詢。

第三階段：召開年會(huì)階段（**年9月）

召開中國共產(chǎn)黨**縣第十二次代表大會(huì)第一次年會(huì)，向全體代表作《關(guān)于中國共產(chǎn)黨**縣第十二次代表大會(huì)第一次年會(huì)試行常任制的情況說明》；通報(bào)全委會(huì)關(guān)于同意實(shí)行《中國共產(chǎn)黨**縣黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作方案（試行）》，審議通過《中國共產(chǎn)黨**縣第十二次代表大會(huì)第一次年會(huì)關(guān)于試行縣黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作的決議（草案）》；討論通過黨代表大會(huì)常任制的有關(guān)配套制度；聽取和審議中國共產(chǎn)黨**縣第十二次代表大會(huì)第一次年會(huì)工作報(bào)告和紀(jì)委工作報(bào)告。

第四階段：總結(jié)提高階段（**年12月）

專門召開縣黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研討會(huì)，對(duì)縣黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作情況進(jìn)行階段性分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，研究對(duì)策，進(jìn)一步修訂完善有關(guān)制度，并對(duì)今后工作進(jìn)行安排部署。同時(shí)，形成書面總結(jié)材料向市委組織部匯報(bào)。

四、相關(guān)要求

實(shí)行黨代表大會(huì)常任制，是在新的歷史條件下改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要途徑，也是擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要舉措。全縣各級(jí)黨組織要圍繞加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、始終保持先進(jìn)性的目標(biāo)要求，積極支持和參與黨代表大會(huì)常任制工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)?？h黨代會(huì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會(huì)議，研究制定黨代會(huì)代表活動(dòng)計(jì)劃和具體實(shí)施方案，調(diào)查了解制度落實(shí)情況，及時(shí)解決常任制實(shí)施過程中的實(shí)際問題。領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)辦公室要做好代表組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取黨代表大會(huì)常任制辦公室的工作匯報(bào)，加強(qiáng)分析研究，及時(shí)解決存在的問題，不斷推進(jìn)黨代表大會(huì)常任制工作的順利開展。

2、把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。按照黨的十七大要求，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，堅(jiān)持整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，通過各種有效的途徑和形式，充分發(fā)揮黨代會(huì)代表在實(shí)施“六項(xiàng)戰(zhàn)略”，大力發(fā)展“三色經(jīng)濟(jì)”中的作用，不斷加快社會(huì)主義新農(nóng)村和邊陲名城建設(shè)步伐，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

3、加強(qiáng)研究，不斷深化。黨代表大會(huì)常任制是黨內(nèi)政治制度改革的一項(xiàng)新的實(shí)踐和探索，要注重在黨建理論上進(jìn)行深入的思考研究，并在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新，逐步規(guī)范，形成政策性、操作性都較強(qiáng)的系統(tǒng)配套制度，不斷完善黨代表大會(huì)常任制工作運(yùn)行機(jī)制和制度體系。同時(shí)，還要對(duì)這項(xiàng)工作涉及到的一些深層次問題進(jìn)行探索，并注意總結(jié)和完善。