導(dǎo)語：三千三百惠農(nóng)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了深入貫徹中央及省市經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作會議精神，切實把省政府列為2007年給全省人民辦的十二件實事之一的“雙千雙百惠農(nóng)工程”落到實處、做出成效，根據(jù)《運城市“三千三百惠農(nóng)工程”實施方案》，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以服務(wù)“三農(nóng)”、支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)為己任，以“三千三百惠農(nóng)工程”為目標（全省農(nóng)村信用社累計發(fā)放支農(nóng)貸款1000億元，創(chuàng)建1000個省有標準信用村，重點支持1000個能帶動農(nóng)村致富的縣域經(jīng)濟企業(yè)，創(chuàng)建300個信用市場，扶持300個農(nóng)民專業(yè)合作社，為300萬戶以上的農(nóng)戶提供信貸服務(wù)），改進工作作風(fēng)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化金融服務(wù)，創(chuàng)造激勵機制，加大支持力度，加快實施步伐，確保既定目標任務(wù)如期實現(xiàn)。

二、基本原則

（一）因地制宜，分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要根據(jù)轄內(nèi)實際情況，將創(chuàng)建目標進行科學(xué)分解，確保全面完成。

（二）循序漸進，講求實效。在創(chuàng)建工作中，要嚴格標準，扎實推進，不得搞形式主義，確保創(chuàng)建工作的質(zhì)量。

（三）典型引路，以點帶面。要善于發(fā)現(xiàn)、培育典型，對有推廣價值的，要及時總結(jié)經(jīng)驗，在轄內(nèi)全面推廣，提高創(chuàng)建工作效率。

（四）防范風(fēng)險，注重效益。在創(chuàng)建過程中，各農(nóng)村信用社一定要嚴格防范風(fēng)險，確保信貸資金的安全；要對貸款進行科學(xué)定價，既要保持農(nóng)民的借貸成本合理，又要保護農(nóng)村信用社的合理收益。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面完成“三千三百惠農(nóng)工程”目標，縣政府成立推進“三千三進惠農(nóng)工程”領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣信用聯(lián)社，辦公室主任由侯龍同志擔任。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要分別成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的“三千三百惠農(nóng)工程”領(lǐng)導(dǎo)組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大創(chuàng)建力度，落實工作責(zé)任，確保創(chuàng)建工作的全面完成?？h政府把此項工作做為干部年度目標責(zé)任考核的主要內(nèi)容之一，年終進行總結(jié)評比。各領(lǐng)導(dǎo)組要負責(zé)制定轄內(nèi)“三千三百惠農(nóng)工程”具體實施細則，并督促完成。要明確各創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組組長是轄內(nèi)實施“三千三百惠農(nóng)工程”的第一責(zé)任人，全面負責(zé)轄區(qū)的創(chuàng)建工作，對完不成創(chuàng)建目標的要給予通報批評。

四、工作目標

根據(jù)《運城市“三千三百惠農(nóng)工程”實施方案》，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，確立我縣惠農(nóng)工程目標和任務(wù)：

（一）累計發(fā)放支農(nóng)貸款7億元

全縣農(nóng)村信用社要為農(nóng)戶、農(nóng)村個體工商戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織和各類從事農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、銷售等項目的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及縣域企業(yè)，包括農(nóng)民進城創(chuàng)辦的各類企業(yè)和經(jīng)濟組織，提供資金扶持，全年計劃累計發(fā)放支農(nóng)貸款7億元。

（二）創(chuàng)建11個省級標準信用村

在鞏固、規(guī)范現(xiàn)有信用村的基礎(chǔ)上，按照省級信用村的標準，提升不少于11個信用村的等級和內(nèi)涵，帶動信用工程建設(shè)，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明，改善農(nóng)村信用環(huán)境。各創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組要選準目標、嚴格標準、積極扶持、大力培育，確保省級標準信用村在全縣起到典型示范作用。

省級信用村的主要標準：

1、村支兩委班子健全，支持信用社工作；

2、信用村管理委員會積極協(xié)助信用社組織資金，清收利息，清理舊貸。

3、全村80％以上農(nóng)戶被評為信用戶。

4、信用戶合理的信貸需求100％得到農(nóng)村信用社的信貸支持；

5、全村信用戶不良貸款率低于5％（按五級分類標準）；村集體經(jīng)濟實力較強，農(nóng)民人均純收入高于所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）平均水平。

（三）支持15個能夠帶動農(nóng)民增收的縣域經(jīng)濟企業(yè)

在全縣擇優(yōu)選擇15個符合信貸政策，連結(jié)農(nóng)業(yè)、聯(lián)系農(nóng)民，有市場、有效益、守信用，能夠帶動農(nóng)民增收，給農(nóng)民提供更多就業(yè)崗位的企業(yè)予以重點扶持。充分利用信用社資金、技術(shù)、人員、網(wǎng)點的優(yōu)勢和存款、貸款、結(jié)算、等業(yè)務(wù)功能，為目標企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）創(chuàng)建5個信用市場

由農(nóng)村信用社牽頭，工商等部門配合積極開展評定信用商戶工作，并選擇5個具有一定發(fā)展規(guī)模，從事商品批發(fā)零售的商城、市場和物流中心納入信用工程建設(shè)范圍，在評定信用等級的基礎(chǔ)上，加強信貸支持，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

信用市場的標準：

1、市場內(nèi)的信用商戶約占全部商戶的50％以上；

2、市場經(jīng)營主體（含全部商戶）資格合法、經(jīng)營狀況良好，在信用社的存款、貸款、利息收入均占有一定比例；

3、市場組織管理明晰、規(guī)范、高效，管委會能正常發(fā)揮作用。

4、市場管理者能夠積極主動地支持信用市場創(chuàng)建，協(xié)助信用社組織存款，清收貸款。

5、市場交通便利、經(jīng)濟繁榮、誠信公平、商譽良好。

（五）扶持5個農(nóng)民專業(yè)合作社

在全縣選擇5個規(guī)模較大，組織化、規(guī)范化程序較高，經(jīng)營管理能力和市場拓展能力較強，誠信度較高，能夠帶動農(nóng)民增收的農(nóng)民專業(yè)合作社，在貸款額度、評級授信、優(yōu)惠政策等方面給予積極支持，使農(nóng)民專業(yè)合作社起到帶動農(nóng)民致富和促進農(nóng)村信用社經(jīng)營效益提高的作用。

（六）為4萬個農(nóng)戶提供信貸服務(wù)

在全縣范圍內(nèi)通過評定信用戶，營造“窮可貸，富可貸，不講信用不可貸”的氛圍，積極運用農(nóng)戶小額信用貸款，聯(lián)保貸款和其他貸款方式，為農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營和生活消費提供信貸支持，支持戶數(shù)不低于4萬戶。

五、具體要求

（一）明確職責(zé)，齊抓共管

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門要營造公開、公平、公正的金融市場競爭環(huán)境，堅決糾正有關(guān)禁止本單位、本部門及其下屬機構(gòu)到信用社開立存款結(jié)算帳戶的做法。允許財政預(yù)算外資金、社保資金、涉農(nóng)部門資金存入信用社，允許信用社開辦工資、代扣水電費等中間業(yè)務(wù)，支持農(nóng)村信用社組織資金。

要積極協(xié)調(diào)組織各方力量幫助農(nóng)村信用社盤活不良貸款：一是要繼續(xù)抓好公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款的清收工作。對欠貸逾期不還的公職人員，要堅決落實“三停五不”政策。二是相關(guān)部門拖欠信用社貸款的，要采取多種措施積極歸還，不能故意懸空貸款，逃避債務(wù)。三是要加大司法執(zhí)行力度，維護農(nóng)村信用社合法利益。法院應(yīng)當對農(nóng)村信用社依法起訴的貸款案件，快審快結(jié)。對已勝訴的案件要加大依法執(zhí)行力度，力爭年內(nèi)執(zhí)行率達90％以上。對于惡意逃廢、懸空農(nóng)村信用社貸款的企業(yè)和個人，協(xié)調(diào)公檢法有關(guān)部門依法予以打擊，切實保護農(nóng)村信用社的合法權(quán)益。四是鼓勵農(nóng)村信用社創(chuàng)新不良貸款處置方式，支持農(nóng)村信用社爭取打包出售、集中處置、招標盤活、利益激勵等辦法，多渠道、多形式盤活不良貸款。

通過支持吸收存款、盤活貸款壯大農(nóng)村信用社信貸資金規(guī)模，提高創(chuàng)建“三千三百惠農(nóng)工程”實力。各信用社作為“三千三百惠農(nóng)工程”主辦單位，要以此為契機，充分發(fā)揮主觀能動性，確實把惠農(nóng)工程做實、做好。

2、農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門要發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)和主管部門的作用，加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，要在自愿的基礎(chǔ)上引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先在農(nóng)村信用社開戶進行資金結(jié)算，要積極協(xié)助信用社開展對入社社員和合作社的信用等級評定工作。工商部門要做好商戶和市場的指導(dǎo)管理工作。規(guī)范各類市場，積極支持配合農(nóng)村信用社開展信用商戶、信用市場的評定工作。宣傳部門要充分發(fā)揮自身職能，加大對“三千三百惠農(nóng)工程”的正面宣傳力度，通過宣傳農(nóng)村信用社和各職能部門在地方經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮的作用，提高政府、農(nóng)村信用社的社會公信力，為創(chuàng)建“三千三百惠農(nóng)工程”工作營造良好的環(huán)境。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要從全面建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建“信用**”的戰(zhàn)略高度，把農(nóng)村信用工程建設(shè)作為改進農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容，與創(chuàng)建“三千三百惠農(nóng)工程”密切結(jié)合起來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)部門支持與配合農(nóng)村信用社開展創(chuàng)評“信用農(nóng)戶”、“信用商戶”、“信用村”、“信用市場（街道）”、“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”活動。

（二）調(diào)查研究，制定細則

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組要深入調(diào)查研究，在全面掌握轄內(nèi)信用村、信用戶、各類市場、農(nóng)民專業(yè)合作社和縣域重點優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)本實施方案，制定各轄區(qū)的實施細則。細則要明確以下內(nèi)容：一是創(chuàng)建目標。要明確提出自己的創(chuàng)建目標，并將目標任務(wù)層層分解。二是創(chuàng)建步驟。（一季度完成調(diào)研階段的工作，二季度進入安排部署和試點階段），三季度實施推廣，四季度進行檢查驗收和總結(jié)?？傮w要求是全縣要于2007年11月30日前全面完成。三是工作責(zé)任。要將責(zé)任進行分解，明確組織、創(chuàng)建、檢查、驗收等環(huán)節(jié)責(zé)任，各創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組、各部門的工作責(zé)任，各創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組成員、部門負責(zé)人及具體工作人員的責(zé)任，做到職責(zé)明確，責(zé)任落實。

（三）抓好試點，典型引路

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要選取具有代表性的項目，搞好試點，樹立典型。特別是支持農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)建信用市場工作，一定要選準對象，扎實細致。同時，上下要加強互動和交流，通過傳經(jīng)送寶、現(xiàn)場觀摩等方式不斷探索新辦法、新途徑，確保試點工作順利開展。

（四）建章立制，確保質(zhì)量

1、建立專項統(tǒng)計制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要確定專人，及時反映轄區(qū)實施惠農(nóng)工程的進展情況，并按有關(guān)要求，高質(zhì)量、高標準按時完成各項統(tǒng)計報表和書面報告的上報工作，做到數(shù)據(jù)真實、準確，書面報告詳實、具體，下一步工作計劃切實可行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建“三千三百惠農(nóng)工程”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室從7月份起，每年向縣“三千三百惠農(nóng)工程”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室上報關(guān)于農(nóng)村信用社實施“三千三百惠農(nóng)工程”進展情況，特別是支持新農(nóng)村建設(shè)試點村、治理村和重點推進村等典型經(jīng)驗材料。

2、建立專題會議制度。縣“三千三百惠農(nóng)工程”領(lǐng)導(dǎo)組每個月召開一次實施“三千三百惠農(nóng)工程”專題會議，總結(jié)新經(jīng)驗，分析新問題，研究新措施。

3、建立專項獎罰制度?？h創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組要結(jié)合實際，制定專項獎罰考核辦法，對工作中做出突出貢獻的單位和個人要給予表彰；對工作安排不到位、進度緩慢、質(zhì)量較差的通報批評，并視情況給予行政處分。通過嚴格考核，推進“三千三百惠農(nóng)工程”建設(shè)，促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。