導語：農(nóng)業(yè)生物災害預案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織指揮體系與職責

2.1應急指揮機構(gòu)

2.2日常辦事機構(gòu)

2.3應急專家組（技術(shù)咨詢委員會）

2.4應急處置機構(gòu)

2.5縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)生物災害應急指揮機構(gòu)

2.6農(nóng)業(yè)生物災害應急處置組織體系示意圖

3災害分級

3.1農(nóng)業(yè)災害分級

3.2林業(yè)災害分級

4預警和預防機制

4.1監(jiān)測與報告

4.2災害診斷

4.3風險評估

4.4預警預報

4.5預防控制

4.6農(nóng)業(yè)生物災害應急處置工作流程圖

5應急響應

5.1先期處置

5.2Ⅰ、Ⅱ級（農(nóng)業(yè)）和Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級（林業(yè)）生物災害應急響應

5.3Ⅲ級（農(nóng)業(yè)）、Ⅳ級（農(nóng)業(yè)）生物災害應急響應

6保障措施

6.1組織保障

6.2物資保障

6.3財力保障

6.4人力保障

6.5宣傳演練

6.6技術(shù)保障

7后期處置

7.1善后處理

7.2社會救助

8獎勵與責任追究

9附則

9.1管理與更新

9.2解釋部門

9.3實施時間

1總則

1.1編制目的

有效預防、控制農(nóng)林作物生物災害的危害，指導和規(guī)范農(nóng)林作物生物災害應急處置行動，避免或最大限度降低有害生物危害和農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)損失，保護農(nóng)林生產(chǎn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，推進社會主義新農(nóng)村建設。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國森林法》、《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》、《浙江省農(nóng)作物生物災害應急預案》和《**市突發(fā)公共事件總體應急預案》等制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于危害農(nóng)業(yè)（包括林業(yè)）的遷飛性蟲害，流行性病害的大面積暴發(fā)和流行；危害農(nóng)林作物的檢疫性病、蟲、植物及農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、省政府公布的農(nóng)林業(yè)外來有害生物的暴發(fā)和流行；其它突發(fā)性病蟲的暴發(fā)和流行，以及本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生物災害預防、控制及應急處置行動。

1.4工作原則

（1）預防為主。立足預防，對苗頭性、傾向性的問題，做到抓早抓實，爭取主動，防于未然，把災害化解在萌芽狀態(tài)。

（2）分級負責。以屬地管理為主，在各級政府的領導和協(xié)調(diào)下，根據(jù)職責分工組織有關部門團結(jié)協(xié)作、共同處置。

（3）果斷處置。一旦發(fā)生農(nóng)業(yè)生物災害，各級政府和相關部門應迅速反應，果斷處置，最大限度地減少農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)損失，盡快恢復正常生產(chǎn)、生活秩序。

（4）規(guī)范有序。按照法律、法規(guī)和有關政策，規(guī)范程序，講究工作方法，統(tǒng)籌考慮各種因素，努力提高工作效能。

2組織指揮體系與職責

市農(nóng)業(yè)生物災害應急組織指揮體系由應急指揮機構(gòu)、日常辦事機構(gòu)、應急專家機構(gòu)組成。

2.1應急指揮機構(gòu)

發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級農(nóng)業(yè)或Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級林業(yè)生物災害時，根據(jù)應急處置行動需要，在全市重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部基礎上，成立市農(nóng)業(yè)生物災害應急指揮部（以下簡稱市指揮部），負責領導指揮農(nóng)林作物生物災害預防、控制和應急處置行動。

2.1.1市指揮部組成

指揮長：市政府分管副市長

副指揮長：市政府分管副秘書長、市農(nóng)林局局長

成員：市農(nóng)林局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市科技局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市交通委、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市供銷社、市氣象局、市郵政局、市民航局、**檢驗檢疫局等單位和部門負責人。

2.1.2市指揮部職責

（1）負責啟動Ⅱ農(nóng)業(yè)、Ⅲ林業(yè)預案，組織力量對省級、省級以上啟動的農(nóng)業(yè)生物災害的應急響應和Ⅱ級（農(nóng)業(yè)）、Ⅲ級（林業(yè)）生物災害進行應急處置。

（2）向市政府和省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳報告有關農(nóng)業(yè)生物災害事件和應急處置情況。

（3）負責對縣（區(qū)）政府和市級有關部門制定農(nóng)業(yè)生物災害應急預案和應急行動方案、應急演練、應急物資儲備、經(jīng)費保障等情況進行監(jiān)督檢查。

（4）對縣（區(qū)）政府和市級有關部門在農(nóng)業(yè)生物災害應急處置工作中，履行職責情況進行監(jiān)督檢查。

（5）協(xié)調(diào)新聞媒體采訪，開展正面輿論宣傳等有關事宜。

（6）對農(nóng)業(yè)生物災害事件應急處置工作進行評估和總結(jié)，完善本預案。

2.1.3市指揮部成員單位職責

（1）市農(nóng)林局：負責制訂農(nóng)業(yè)生物災害預警、預防、控制和處置的技術(shù)方案，組織并檢查、督導農(nóng)業(yè)生物災害封鎖、撲滅和預防控制的實施；依法提出對有關區(qū)域植物（森林）檢疫疫情實施封鎖和解除封鎖等建議；按規(guī)定確認植物（森林）檢疫疫情，并向市政府和省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳報告，經(jīng)授權(quán)后植物（森林）檢疫疫情信息；提出災害應急控制措施和建議；組織對農(nóng)業(yè)生物災害防控、補償?shù)荣M用和災情損失的評估；負責農(nóng)藥、化肥、種子、藥械等儲備品種、數(shù)量配置標準的制訂；負責救災備荒種子的儲備；負責上述儲備物資落實情況的監(jiān)督檢查。

（2）市委宣傳部：負責制訂宣傳報道口徑，正面引導輿論；組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生物災害及應急處置情況的新聞報道；協(xié)助開展農(nóng)業(yè)生物災害防控知識宣傳；組織網(wǎng)上輿情收集、研判和網(wǎng)上引導。

（3）市發(fā)改委：維護市場價格秩序，負責農(nóng)業(yè)生物災害防控基礎設施建設規(guī)劃和計劃管理。

（4）市經(jīng)貿(mào)委：按照《突發(fā)公共事件物資能源應急保障行動方案》，負責突發(fā)公共事件物資能源應急保障綜合協(xié)調(diào)工作。

（5）市科技局：立項并組織開展農(nóng)業(yè)生物災害防控技術(shù)科技攻關。

（6）市公安局：依法及時、妥善地處置與疫情相關的突發(fā)治安事件，密切注視與疫情有關的社會動態(tài)，負責與疫情相關的社會治安管理和安全保衛(wèi)工作；打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定；協(xié)助做好重大植物（森林）檢疫疫區(qū)封鎖、以及配合臨時檢查站開展相關工作。

（7）市監(jiān)察局：負責監(jiān)督檢查國家行政機關及其工作人員在突發(fā)農(nóng)業(yè)生物災害處置工作中履行職責的情況，對工作失職、瀆職等違法行為進行查處。

（8）市民政局：負責對因農(nóng)業(yè)生物災害造成生活困難的群眾進行救濟。

（9）市財政局：負責協(xié)調(diào)落實農(nóng)業(yè)生物災害應急處置所需藥劑、器械、防護用品等物資儲備資金和預防、控制、撲滅等經(jīng)費及時足額到位，協(xié)調(diào)監(jiān)管應急處置經(jīng)費的使用。

（10）市交通委：負責應急防治物資的運輸保障；協(xié)助做好臨時植物（森林）檢疫檢查等工作。

（11）市衛(wèi)生局：負責組織協(xié)調(diào)疫區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生防護、醫(yī)療救治、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等工作。

（12）市工商局：負責農(nóng)資市場的監(jiān)督管理，依法打擊非法經(jīng)營活動。

（13）市質(zhì)量技監(jiān)局：負責生產(chǎn)領域農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，依法查處非法生產(chǎn)的假冒、偽劣農(nóng)資產(chǎn)品。

（14）市供銷社：負責農(nóng)藥、化肥、藥械等農(nóng)業(yè)生物災害應急防治物資的儲備、供應及調(diào)劑工作。

（15）市氣象局：負責提供短期和中長期天氣等氣象預報信息，災害性天氣監(jiān)測服務，提供農(nóng)作物病蟲氣象預測。

（16）市郵政局：協(xié)助應施檢疫植物及其產(chǎn)品運遞的檢疫檢查，防止疫情的傳入傳出，履行協(xié)管職責。

（17）市民航局：協(xié)助應施檢疫植物及其產(chǎn)品運遞的檢疫檢查，防止疫情的傳入傳出，履行協(xié)管職責。

（18）**檢驗檢疫局：負責做好出入境植物及植物產(chǎn)品的口岸檢疫工作，防止疫情的傳入傳出；及時收集、整理、分析和提供國外重大植物疫情信息，及時向市指揮部通報有關情況。

2.2日常辦事機構(gòu)

2.2.1市指揮部辦公室組成

市指揮部下設辦公室，為日常辦事機構(gòu)，辦公室設在市農(nóng)林局，辦公室主任由農(nóng)林局分管局長兼任，具體負責市指揮部的綜合協(xié)調(diào)和日常管理事務。必要時成立協(xié)調(diào)督查組、物資保障組、控制處置組、宣傳信息組等處置機構(gòu)。

2.2.2市指揮部辦公室職責

（1）制定農(nóng)業(yè)生物災害預警、預防、控制和處置工作計劃，組建和完善農(nóng)業(yè)生物災害的監(jiān)測和預警系統(tǒng)。

（2）收集、匯總和通報災害相關信息，掌握動態(tài)，指導縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)生物災害的預防、控制和處置工作。

（3）向成員單位傳達上級有關部門和指揮部的工作指示，通報工作動態(tài)。

（4）組織開展農(nóng)業(yè)生物災害的預防、控制和應急處置行動，負責農(nóng)業(yè)生物災害防控知識的宣傳和培訓教育工作。

2.3應急專家組（技術(shù)咨詢委員會）

指揮部設立應急專家組，由市農(nóng)林局負責組建。專家組成員由農(nóng)林科研、推廣、檢驗檢疫、氣象等方面專家組成。其主要職責為：

（1）向市指揮部提出農(nóng)業(yè)生物災害的風險評估意見和預警，為啟動預案提供技術(shù)咨詢。

（2）提供生物災害預防、控制和處置的技術(shù)決策咨詢和參謀。

（3）提出并實施生物災害預防、控制和處置技術(shù)的攻關研究。

（4）研究分析成災原因，提出恢復農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的建議意見。

2.4應急處置機構(gòu)

在響應省級預案和市級預案啟動時，設立協(xié)調(diào)督查組、物資保障組、控制處置組等應急處置機構(gòu)。

2.4.1協(xié)調(diào)督查組

由指揮部牽頭，農(nóng)林、宣傳、公安、監(jiān)察、財政、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門人員組成，其主要職責為：

（1）督促檢查成員單位及下級領導小組對生物災害防控工作的落實情況。

（2）提請指揮部和有關部門通報、查辦相關失職、瀆職行為。

（3）審核新聞宣傳報道，把握正確輿論導向，維護社會穩(wěn)定。

（4）督查生物災害預防、控制和處置經(jīng)費、物資儲備的到位和使用情況。

2.4.2物資保障組

由供銷部門牽頭，發(fā)改、民政、財政、交通、農(nóng)林等有關部門組成，其主要職責為：

（1）籌措生物災害預防、控制和應急處置所需的物資和經(jīng)費。

（2）負責緊急處置物資的調(diào)運。

（3）協(xié)調(diào)監(jiān)管緊急物資的發(fā)放和緊急處置經(jīng)費的使用。

（4）負責對因生物災害造成生活困難的群眾進行救濟。

2.4.3控制處置組

由農(nóng)林部門牽頭，公安、交通、衛(wèi)生、工商、檢驗檢疫等有關部門人員及專業(yè)技術(shù)人員組成，其主要職責是：

（1）負責災情監(jiān)測、災害防治、撲滅、無害化處理等組織工作。

（2）受指揮部調(diào)遣，負責制訂災害控制和應急處置工作方案，指導并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和相關單位實施應急處置工作。

（3）緊急處置災害發(fā)生時的有關群體性事件和其他涉及公共安全等事件。

2.5縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)生物災害應急指揮機構(gòu)

縣（區(qū)）政府依照本預案組織指揮體系的構(gòu)成，成立縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)生物災害應急指揮機構(gòu)，在市指揮部的領導下，分級負責，指揮本地區(qū)農(nóng)業(yè)生物災害的預防、控制和處置行動。在縣（區(qū)）農(nóng)林行政主管部門設立辦公室，負責本級農(nóng)業(yè)生物災害應急指揮機構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)和日常管理工作。結(jié)合本地實際，設立協(xié)調(diào)督查組、物資保障組、控制處置組、應急專家組等機構(gòu)。

2.6農(nóng)業(yè)生物災害應急處置組織體系示意圖（附后）

3災害分級

3.1農(nóng)業(yè)災害分級

根據(jù)農(nóng)業(yè)生物災害發(fā)生的性質(zhì)、種類、涉及范圍和危害程度等，將災害分為Ⅰ級（特別重大農(nóng)業(yè)生物災害）、Ⅱ級（重大農(nóng)業(yè)生物災害）、Ⅲ級（較大農(nóng)業(yè)生物災害）。

3.1.1Ⅰ級（特別重大農(nóng)業(yè)生物災害）

（1）危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害、流行性病害經(jīng)預測發(fā)生趨勢為大發(fā)生，或已經(jīng)產(chǎn)生危害，成災面積為省內(nèi)該作物播種面積的25%以上，控制難度較大的；（2）發(fā)現(xiàn)從國外、省外、市外傳入我市局部已發(fā)生的有害生物，經(jīng)風險性分析綜合評價風險極大、特別危險的；（3）其它特殊情況需要劃分為Ⅰ級（特別重大農(nóng)業(yè)生物災害）的。

3.1.2Ⅱ級（重大農(nóng)業(yè)生物災害）

（1）危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害、流行性病害經(jīng)預測發(fā)生趨勢為大發(fā)生，或已經(jīng)產(chǎn)生危害，成災面積為市內(nèi)該作物播種面積的25%以上，控制難度較大的；（2）市內(nèi)雖有零星發(fā)生或偶然傳入但發(fā)生范圍不廣的有害生物，經(jīng)風險性分析綜合評價風險較大、高度危險的；（3）其它特殊情況需要劃分為Ⅱ級（重大農(nóng)業(yè)生物災害）。

3.1.3Ⅲ級（較大農(nóng)業(yè)生物災害）

（1）危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害、流行性病害經(jīng)預測發(fā)生趨勢為大發(fā)生，或已經(jīng)產(chǎn)生危害，成災面積為一個縣（區(qū)）內(nèi)該作物播種面積的25%以上，控制難度較大的；（2）市內(nèi)有一定發(fā)生范圍的有害生物，經(jīng)風險性分析綜合評價風險較小、中等危險的；（3）其它特殊情況需要劃分為Ⅲ級（較大農(nóng)業(yè)生物災害）的。

3.2林業(yè)災害分級

根據(jù)突發(fā)性林業(yè)病蟲生物災害的性質(zhì)、種類、范圍和危害程度等，將災害劃分為四級。

3.2.1有下列情況之一的，為Ⅰ、Ⅱ級林業(yè)生物災害

從國（境）外新傳入有害生物事件，或者新發(fā)生的國家級林業(yè)檢疫性有害生物入侵重大事件。其它需要劃為Ⅰ、Ⅱ級林業(yè)有害生物災害的。

3.2.2有下列情況之一的，為Ⅲ級林業(yè)生物災害

災害面積在15000畝以上，造成較大損失的常發(fā)性本土有害生物發(fā)生事件，或者連片成災面積在7500畝以上的偶發(fā)性本土森林病蟲害、省級林業(yè)檢疫性有害生物新發(fā)生事件。

3.2.3有下列情況之一的，為Ⅳ級林業(yè)生物災害

災害面積在10000畝以上，造成較大損失的常發(fā)性本土有害生物發(fā)生事件，或者連片成災面積在5000畝以上的偶發(fā)性本土森林病蟲害、省級林業(yè)檢疫性有害生物新發(fā)生事件。

4預警和預防機制

4.1監(jiān)測與報告

4.1.1信息收集

收集國內(nèi)外、市外危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害、流行性病害和外來有害生物的情況，農(nóng)林產(chǎn)品和植物廢棄物進口、調(diào)入情況，植物物種引進情況和口岸截獲有害生物情況等。

4.1.2日常監(jiān)測

（1）監(jiān)測機構(gòu)與網(wǎng)絡。以各級植物保護（病蟲測報）站，森林病蟲防治站、植物檢疫機構(gòu)等為核心，建立覆蓋全市、快速反應、高效運轉(zhuǎn)的農(nóng)林作物重大病蟲害和危險檢疫性病蟲監(jiān)測預警網(wǎng)絡。各級農(nóng)林作物病蟲害監(jiān)測預警機構(gòu)，在農(nóng)林主管部門的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，組織開展農(nóng)林作物重大病蟲害、危險檢疫性病蟲的系統(tǒng)監(jiān)測，分析發(fā)生發(fā)展態(tài)勢，重大病蟲中、長期預報和預警。

（2）監(jiān)測內(nèi)容。全市監(jiān)測網(wǎng)絡對各地農(nóng)林作物重大病蟲害、危險檢疫性病蟲及外來有害生物的發(fā)生基數(shù)、消長、遷移、蔓延、擴散等進行實時監(jiān)測，對監(jiān)測信息進行匯總、分析。對國內(nèi)外、市外檢疫性病蟲及外來有害生物入侵動態(tài)進行收集、整理和分析。

4.1.3信息報告

（1）報告程序。各級農(nóng)林主管部門負責農(nóng)業(yè)生物災害緊急情況的報告和管理工作。任何單位和個人在發(fā)現(xiàn)農(nóng)林病蟲草害大面積暴發(fā)流行、非本地常見植物迅速擴大、以及不明原因發(fā)生農(nóng)林作物大面積受害等異常情況時，應當立即向當?shù)剞r(nóng)林部門報告。有關機構(gòu)在作出診斷后2小時內(nèi)應將結(jié)果報告同級農(nóng)林部門，并在6小時內(nèi)逐級報告到省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳，特殊情況時可直接報告。

（2）報告內(nèi)容。農(nóng)業(yè)生物災害緊急情況報告，必須以書面形式報告。報告內(nèi)容包括：災害類型；發(fā)生時間與地點；發(fā)生數(shù)量、面積、范圍、癥狀、危害程度和初步診斷結(jié)果；已采取的控制措施及有效程度；報告的單位及其負責人、報告人和聯(lián)系方式。

4.2災害診斷

縣級以上農(nóng)林部門依照下列規(guī)定負責組織農(nóng)業(yè)生物災害診斷。

（1）國家法定檢疫范圍內(nèi)的病蟲草害，由當?shù)刂参铮ㄉ郑z疫機構(gòu)按有關的植物檢疫法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定確認。對懷疑是檢疫性有害生物且當?shù)刂参铮ㄉ郑z疫機構(gòu)不能確診的，按規(guī)定送樣到省農(nóng)業(yè)、林業(yè)“省區(qū)域性檢疫實驗室”檢驗診斷。

（2）國家法定檢疫范圍外的病蟲草害、外來有害生物等產(chǎn)生的災害，由當?shù)剞r(nóng)林部門確認。

（3）對疑為國內(nèi)新發(fā)生的農(nóng)業(yè)生物災害，按程序逐級上報省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳，由省農(nóng)業(yè)廳或林業(yè)廳邀請國家權(quán)威機構(gòu)和專家會診并確認。

（4）國家或省政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.3風險評估

通過對農(nóng)林作物病蟲害監(jiān)測，結(jié)合消長動態(tài)和氣候條件，進行風險評估，預測發(fā)生的范圍及程度。檢疫性病蟲與外來有害生物按照有關規(guī)定，結(jié)合疫情可能性、檢疫檢測難度、控制措施等進行風險評估，以確定監(jiān)測重點和控制措施。

4.4預警預報

4.4.1農(nóng)林作物病蟲預警預報

各級植物保護（病蟲測報）站、森林病蟲防治站，對監(jiān)測的農(nóng)林作物病蟲害信息進行綜合分析預測，經(jīng)風險評估有可能造成重大農(nóng)業(yè)生物災害的，由各級農(nóng)林部門及時長中短期和動態(tài)預報、預警，為啟動和結(jié)束預案提供決策依據(jù)。

4.4.2植物疫情預警

各級植物（森林）檢疫機構(gòu)對收集、監(jiān)測的植物疫情和外來有害生物入侵信息等，結(jié)合風險評估，作出預警預報。依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)授權(quán)的機構(gòu)，統(tǒng)一向社會公眾和媒體信息。其他有關單位和個人均無權(quán)以任何形式向社會相關信息。

4.5預防控制

根據(jù)各級農(nóng)林行政主管部門的預警、預報，對有可能造成為重大農(nóng)業(yè)生物災害的，積極采取預防措施和控制措施，正確指導農(nóng)戶開展防災、減災，把農(nóng)林作物產(chǎn)量損失控制在最小程度。

4.6農(nóng)業(yè)生物災害應急處置工作流程圖（附后）

5應急響應

5.1先期處置

農(nóng)業(yè)生物災害的應急處置，按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾怼．斵r(nóng)業(yè)生物災害發(fā)生或可能發(fā)生時，有關縣（區(qū)）政府的農(nóng)林行政主管部門，及時、主動、有效地進行先期處置，并將災情和先期處置情況立即逐級上報省農(nóng)業(yè)廳或林業(yè)廳。

5.2Ⅰ、Ⅱ級（農(nóng)業(yè)）和Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級（林業(yè)）生物災害應急響應

5.2.1Ⅰ級（農(nóng)業(yè)）和Ⅰ、Ⅱ級（林業(yè)）生物災害應急響應行動

Ⅰ級（農(nóng)業(yè)）和Ⅰ、Ⅱ級（林業(yè)）生物災害由省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳會同市、縣農(nóng)林部門共同確認，省指揮部啟動預案。實施Ⅰ級（農(nóng)業(yè)）或Ⅰ、Ⅱ級（林業(yè)）應急響應行動后，市及災害發(fā)生地縣（區(qū)）相應啟動農(nóng)業(yè)生物災害應急預案，市級有關部門的應急行動方案立即啟動。

5.2.2Ⅱ級（農(nóng)業(yè)）、Ⅲ級（林業(yè)）生物災害應急響應行動

（1）Ⅱ級（農(nóng)業(yè)）、Ⅲ級（林業(yè)）生物災害由市農(nóng)林部門會同縣（區(qū)）共同確認，由市農(nóng)業(yè)生物災害應急指揮部負責啟動本預案，實施相應的生物災害應急響應行動。市指揮部負責部署災害發(fā)生地的農(nóng)業(yè)生物災害防治工作，統(tǒng)一指揮農(nóng)業(yè)生物災害的應急處置行動，并將災害情況和應急處置情況報市政府和省農(nóng)業(yè)廳或林業(yè)廳。

（2）災害發(fā)生地縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)生物災害應急必須啟動，市級有關部門的應急行動方案立即啟動。

（3）超出市政府處置能力的，由市政府報請省政府，市農(nóng)林局報請省農(nóng)業(yè)廳或林業(yè)廳，請求省政府、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳應急指揮部在技術(shù)、物資等方面給予支援。

5.2.3Ⅰ、Ⅱ級（農(nóng)業(yè)）或Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級（林業(yè)）生物災害應急響應實施后，根據(jù)不同的災害種類，實施相應的處置程序。

（1）重大農(nóng)林作物病蟲草害的應急處置程序

①調(diào)查災情，分析災情發(fā)生原因。在災區(qū)進行災情調(diào)查，認真分析農(nóng)林作物苗情、病蟲草害發(fā)生情況，結(jié)合其發(fā)生規(guī)律、流行學、當?shù)氐乩?、作物布局、氣候特點等因素綜合分析發(fā)生原因。

②劃定災情發(fā)生區(qū)域。根據(jù)農(nóng)林作物災情發(fā)生程度和危害情況，按照防治側(cè)重點和措施的不同，將發(fā)生區(qū)域劃分為重點防治區(qū)、一般防治區(qū)和監(jiān)控防治區(qū)。

重點防治區(qū)：主要包括災害重發(fā)區(qū)、菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)。

一般防治區(qū)：根據(jù)災害發(fā)生特點，作物、地理、氣象等條件分析確定的病蟲草害將要重發(fā)的區(qū)域。

監(jiān)控防治區(qū)：可能偏重發(fā)生的區(qū)域和偶發(fā)區(qū)。

③制定防治措施。受災縣（區(qū)）指揮部在省、市指揮部的統(tǒng)一領導下，組織、協(xié)調(diào)各方力量，開展生產(chǎn)自救。

重點防治區(qū)采用化學防治為主的應急措施。在防治關鍵時期，對流行蔓延區(qū)的田塊實施全面化學防治；對重大病蟲草害發(fā)生區(qū)實施統(tǒng)一防治；對嚴重危害的田塊實行翻耕改種；加強田間水源管理，禁止菌源區(qū)的水流到其他田塊，減少菌源向無病區(qū)的蔓延擴散；切斷病蟲發(fā)生流行的傳播途徑等等。

一般防治區(qū)采取可持續(xù)控害技術(shù)和化學防治相結(jié)合的應急措施。

防治監(jiān)控區(qū)采取以可持續(xù)控害技術(shù)為主的綜合防治措施。

（2）檢疫性病蟲害及外來有害生物災害應急處置程序

①劃定疫區(qū)、保護區(qū)和疫情發(fā)生區(qū)。

疫區(qū)：指某一檢疫性有害生物在局部地區(qū)發(fā)生的情況下，為了防止其向未發(fā)生區(qū)傳播擴散，經(jīng)報省政府批準劃定，并采取封鎖、控制、撲滅措施的區(qū)域。

保護區(qū)：指某一檢疫性有害生物在其他地區(qū)已較普遍發(fā)生的情況下，對尚無此檢疫性有害生物分布的地區(qū)，經(jīng)省政府批準劃定，并采取保護措施的區(qū)域。

疫情發(fā)生區(qū)：指有植物檢疫性有害生物發(fā)生的區(qū)域。

②疫區(qū)應采取下列處置措施。

加強檢疫，強制封鎖。由市指揮部報請省政府封鎖令，向全社會公告，在出入疫區(qū)交通路口批準設立植物（森林）檢疫檢查站，對疫區(qū)采取封鎖措施。

疫情鏟除和控制。對確認發(fā)生疫情的植物進行徹底銷毀處理。疫區(qū)內(nèi)所有染疫種子、種苗和農(nóng)林產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在當?shù)刂参铮ㄉ郑z疫機構(gòu)的監(jiān)督下，進行徹底消毒。對染疫的鋪墊物、田地、水源等進行無害化處理，無法作無害化處理的鋪墊物等應予以銷毀。

疫區(qū)通過連續(xù)2年監(jiān)控未發(fā)現(xiàn)新的疫情，經(jīng)專家現(xiàn)場考查驗收，認為可以解除封鎖時，由縣（區(qū)）農(nóng)林部門向縣（區(qū)）政府提出可解除封鎖的報告，縣（區(qū)）政府向省政府提出解除封鎖申請報告，并由省政府解除令。疫區(qū)解除封鎖后，繼續(xù)對該區(qū)域進行疫情監(jiān)控，1年后未發(fā)現(xiàn)新的疫情，宣布疫情撲滅。

③保護區(qū)內(nèi)應采取下列處置措施。

實行疫情監(jiān)測，掌握疫情發(fā)生動態(tài)，禁止到疫區(qū)調(diào)運種子、種苗和相關農(nóng)林產(chǎn)品，防止檢疫性有害生物傳入和擴散蔓延。對疑似檢疫性有害生物予以跟蹤調(diào)查并建立檔案。

④疫情發(fā)生區(qū)應采取下列處置措施。

嚴格檢疫，防止疫情擴散。對種子、種苗及相關農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地全面實施產(chǎn)地檢疫，指導種子種苗繁育單位或個人按檢疫要求建立無疫種子種苗和農(nóng)林產(chǎn)品基地，生產(chǎn)無疫種子種苗和農(nóng)林產(chǎn)品，加強源頭檢疫管理，嚴禁染疫而又無法作無害化處理的種苗和農(nóng)林產(chǎn)品調(diào)運。

對檢疫性有害生物疫情每年組織開展疫情普查，建立疫情數(shù)據(jù)庫，掌握疫情發(fā)生動態(tài)。

落實防疫控制措施，開展有效防控。強化對種子、種苗的消毒處理，在檢疫性有害生物防控的關鍵時期，組織、指導群眾開展防控工作，落實各項檢疫防控措施。

5.2.4Ⅰ、Ⅱ級（農(nóng)業(yè)）和Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級（林業(yè)）生物災害應急響應終止

農(nóng)業(yè)生物災害經(jīng)過應急處置后，災情得到有效控制，經(jīng)過評估和專家咨詢后，Ⅰ級（農(nóng)業(yè)）和Ⅰ、Ⅱ級（林業(yè)）由省指揮部辦公室報請指揮部批準后終止應急響應，并報省政府、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局。Ⅱ級（農(nóng)業(yè)）、Ⅲ級（林業(yè)）由市指揮部辦公室報請市指揮部批準后終止應急響應，并報市政府、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳。

5.3Ⅲ級（農(nóng)業(yè)）、Ⅳ級（林業(yè)）生物災害應急響應

Ⅲ級（農(nóng)業(yè)）、Ⅳ級（林業(yè)）生物災害由縣（區(qū)）農(nóng)林部門負責確認，縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)生物災害應急指揮部負責啟動本級農(nóng)業(yè)生物災害應急預案，實施相應的生物災害應急響應行動?？h（區(qū)）農(nóng)業(yè)生物災害應急指揮部負責部署災害發(fā)生地的農(nóng)業(yè)生物災害防治工作，統(tǒng)一指揮農(nóng)業(yè)生物災害應急處置行動。并將災害情況和應急響應情況逐級上報至省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳。超出縣（區(qū)）政府處置能力的，由縣（區(qū)）政府、縣（區(qū)）農(nóng)林部門分別報請市政府、市農(nóng)林行政主管部門，請求在技術(shù)、物資等方面給予支持。

6保障措施

6.1組織保障

各級政府負責農(nóng)業(yè)生物災害應急指揮體系、預防控制體系、監(jiān)督管理體系建設，整合和充實各級各部門力量，提高應急處置能力。

6.2物資保障

建立市、縣（區(qū)）二級農(nóng)業(yè)生物災害應急預防、控制和處置物資的儲備，各級農(nóng)林、供銷部門分別按照各自職責，負責農(nóng)藥、化肥、種子、機具等物資儲備和調(diào)劑，由同級指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)度使用。應急處置物資儲備要相對充足。儲備庫應設在交通便利、具有儲運條件、安全保險的區(qū)域。

6.3財力保障

各級財政應當將預防、控制、處置、物資儲備所需的各項經(jīng)費納入公共財政預算，為應急處置提供資金保障。具體按照《突發(fā)公共事件財政應急保障專項預案》組織實施。

6.4人力保障

各級農(nóng)林行政主管部門負責對管理人員和技術(shù)人員進行法律、法規(guī)等專業(yè)知識和技能的培訓，提高其農(nóng)業(yè)生物災害的識別、防治、風險評估和應急處置能力。建立農(nóng)業(yè)災害應急處置人才、專家資源庫，當災害發(fā)生時，統(tǒng)一調(diào)配使用。

6.5宣傳演練

充分利用各種媒體對農(nóng)業(yè)生物災害進行宣傳教育，提高社會各界對生物災害的防范意識。農(nóng)業(yè)生物災害的信息報道，在市指揮部的領導下進行，具體按照《突發(fā)公共事件新聞應急預案》組織實施。各級政府和農(nóng)林行政主管部門負責對參與農(nóng)業(yè)生物災害預防、控制和應急處置行動人員的防護知識教育，定期組織不同類型的實戰(zhàn)演練，提高生物災害的處置能力。

6.6技術(shù)保障

開展農(nóng)林有害生物的生態(tài)學、流行性學等技術(shù)研究，加強技術(shù)攻關，不斷完善有害生物的綜合治理技術(shù)。

7后期處置

7.1善后處理

對于突發(fā)性事件造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、絕收的，各級農(nóng)林部門應制定出災后生產(chǎn)計劃，幫助受災地區(qū)的農(nóng)戶盡快生產(chǎn)自救，減少因災害造成的損失。經(jīng)貿(mào)、旅游、出入境檢驗檢疫、外經(jīng)貿(mào)等有關部門，要制定相關的配套預案，應對區(qū)域性農(nóng)業(yè)生物災害發(fā)生后可能造成的農(nóng)產(chǎn)品市場供應、旅游業(yè)、出口貿(mào)易等方面的影響，確保相關產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。

7.2社會救助

受災地人民政府，應建立社會救助機制，切實解決好受災人員的生活。對在災害預防、控制和應急處置行動中因公致病、致殘或犧牲的，按有關政策由民政部門優(yōu)先給予撫恤。對從事一線工作的人員給予適當?shù)慕?jīng)濟補助和津貼。

8獎勵與責任追究

各級政府對在預防、控制和處置農(nóng)業(yè)生物災害工作中作出突出貢獻、成績顯著的單位和個人要給予精神和物資獎勵；對工作失職、瀆職的，要責成有關部門組織開展調(diào)查，并提請有關部門按法律、法規(guī)以及有關規(guī)定追究責任。

9附則

9.1管理與更新

本預案由市農(nóng)林局負責制訂，報市政府批準后實施?？h（區(qū)）政府和市指揮部成員單位依據(jù)本預案，制訂本地區(qū)農(nóng)業(yè)生物災害應急預案和本部門應急行動方案。

隨著農(nóng)業(yè)生物災害應急對策的不斷完善和應急機構(gòu)的調(diào)整，市農(nóng)林局會同市指揮部成員單位定期對本預案進行修訂。

9.2解釋部門

本預案由市政府辦公室負責解釋。

9.3實施時間

本預案自印發(fā)之日起施行。