導語：縣綜合整治活動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實依法治國方略，積極推進依法治縣進程，保障依法治縣工作任務落實，根據(jù)*的總體部署和要求，以*縣實施并不斷豐富首都水源區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和緊跟北京在全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的工作目標為重點，提出以下實施方案。

一、突出重點，開拓創(chuàng)新，穩(wěn)步推進法制宣傳教育工作

法制宣傳教育工作要堅持貼近生活、貼近實際、貼近群眾原則，到*年基本實現(xiàn)“四五”普法區(qū)確定的“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的目標，并在“四五”普法的基礎上，繼續(xù)推進法制宣傳教育工作，實現(xiàn)全縣法制宣傳教育覆蓋率達到99%以上，法制宣傳教育工作更上一臺階。

（一）加大各級領(lǐng)導干部法制教育力度，鞏固領(lǐng)導干部學法制度化、規(guī)范化。

一是要以縣委、縣政府理論學習中心組為龍頭，帶動全縣領(lǐng)導干部學法的深入進行。各級黨委理論學習中心組要認真貫徹落實《*縣依法治縣工作規(guī)劃（2004—2008）》，進一步明確學習法律知識的時間和內(nèi)容?？h級理論學習中心組集中學法每年不少于6次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局級不少于12次。學習內(nèi)容包括：鄧小平民主與法制思想，憲法和法律的基本理論，社會主義市場經(jīng)濟法律法規(guī)，依法行政和與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，領(lǐng)導干部廉潔自律方面的法律法規(guī)等。通過經(jīng)常性、有針對性的學習和培訓，提高各級領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)，增強依法治決策、依法管理和依法行政的能力，推動法治政府的建設?？h委宣傳部負責此項工作，每年年底對此項工作進行檢查驗收。

二是要繼續(xù)堅持定期舉辦各級領(lǐng)導干部法制講座。特別是要結(jié)合新頒布的憲法修正案、行政許可法等重要法律，及時組織不同層次、不同行業(yè)的領(lǐng)導干部進行學習，組織適當?shù)妮o導報告。每年至少舉辦2期縣級領(lǐng)導干部法制講座；舉辦2期處級以上干部法制培訓。此項工作由縣委組織部牽頭主抓，依法治縣領(lǐng)導小組辦公室、縣委宣傳部配合。

（二）深化青少年法制教育工作，不斷提高青少年法律意識和依法維權(quán)意識。

進一步加大對青少年法制宣傳教育力度。一是加大對我縣不良學生的法制宣傳教育力度。完善學校、家庭、社會三結(jié)合網(wǎng)絡體系，及時溝通，有效轉(zhuǎn)化和約束不良行為學生，形成教育合力；學校要充分發(fā)揮法制校長的作用，依據(jù)本校不良行為學生的行為傾向和存在問題，有針對性地實施法制教育；建立健全兩級幫教組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會要建立健全違法青少年幫教組織，配備專職人員，并定期組織培訓，提高其業(yè)務水平。幫教組織要及時掌握轄區(qū)內(nèi)青少年的活動情況和活動規(guī)律，尤其要特別注意有劣跡的青少年，發(fā)現(xiàn)問題，及時幫教，把違法犯罪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。對刑釋解教的青少年，幫教組織要登記造冊，并主動靠上去，結(jié)成對子，實行一幫一地跟蹤幫教，使其重新?lián)P起生活的風帆，不再重新犯罪；與當?shù)厮痉ㄋ?、派出所、綜治辦、未委會、工商所等部門密切合作，加強學校周邊環(huán)境治理，為不良行為學生的轉(zhuǎn)化營造良好的社會環(huán)境。二是每年在法制副校長中開展評優(yōu)活動，促進法制副校長工作上水平；三是重點抓好各大、中、小學校法制課教師的培訓工作，提高教師的授課水平，縣教委每年至少對法制課教師培訓1次；四是充分利用“*縣青少年法制教育基地”這一宣傳教育載體，組織學生開展多種形式的法制宣傳教育活動，將法制教育融于趣味性、娛樂性、實踐性的活動之中，使青少年學生在這些活動中潛移默化地接受法制教育，在法制教育實踐活動中將學到的知識得到鞏固，逐步入腦如心。相關(guān)單位要高度重視青少年法制教育工作，加強協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力，預防和減少青少年違法犯罪的發(fā)生，要遏制住青少年違法犯罪上升的趨勢，使青少年違法犯罪率穩(wěn)中有降。

（三）廣泛開展農(nóng)民法制宣傳教育工作，提高農(nóng)民法律素質(zhì)。

結(jié)合農(nóng)村實際，根據(jù)農(nóng)民的需要，利用多種形式，加大對農(nóng)民的法制宣傳教育力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳部門要充分利用鄉(xiāng)、村兩級廣播、閉路電視、宣傳櫥窗、板報、村民大會前學法、法制文藝演出、農(nóng)村“集日”學法等有效形式，進行法制宣傳教育，不斷提高廣大農(nóng)民的法律素質(zhì)。要使廣大農(nóng)民知法、懂法、守法，并能夠運用法律解決糾紛。每年，開展“送法進村、入戶”活動不少于6次；開展法制文藝演出不少于2場；定期更換宣傳櫥窗、板報法制內(nèi)容不少于12期。

（四）強化企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，增強依法經(jīng)營意識。

根據(jù)《北京市關(guān)于進一步加強企業(yè)經(jīng)營管理者學法用法的工作意見》的精神，要求企業(yè)主管部門將管理者學法列入“十五”企業(yè)領(lǐng)導人培訓綱要，縣經(jīng)濟主管部門，要采取集中培訓、專題輔導等有效形式，以民法、公司法、合同法、工會法、產(chǎn)品質(zhì)量法、破產(chǎn)法、勞動法等內(nèi)容為重點，每年有計劃地組織培訓不少于2次。在大中型企業(yè)中繼續(xù)推行廠務公開，堅持職工代表大會制度與和其他民主監(jiān)督、評議制度與廠務公開相結(jié)合。使企業(yè)經(jīng)營管理者是守法經(jīng)營、依法管理的意識進一步提高，企業(yè)依法治理結(jié)構(gòu)更加完善，市場行為更加規(guī)范，初步形成完善的社會信用體系。

（五）加強外來人員法制宣傳教育，增強遵紀守法、依法維權(quán)意識。

1、堅持屬地管理和“誰用工誰負責，誰留住誰負責”的原則，各單位、各部門要重點宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和北京市外來人員管理的法規(guī)規(guī)章及首都市民文明公約；建全外來務工經(jīng)商人員普法網(wǎng)絡，有效利用電視、廣播、宣傳欄、櫥窗等載體進行宣傳；通過舉辦各種學法活動，調(diào)動外來人員學法用法積極性。為外來務工經(jīng)商人員提供及時、便利、通暢的認知法律的渠道，提高外來務工經(jīng)商人員的法律素質(zhì)和依法維權(quán)的意識和能力，讓外來務工經(jīng)商人員更好的發(fā)揮其服務*經(jīng)濟的重要作用。

2、依法治縣領(lǐng)導小組辦公室與縣外來人口管理辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門，每年至少集中開展兩次與外來人口相關(guān)的法律法規(guī)咨詢宣傳活動。

（六）努力探索新形勢下法制宣傳教育工作的有效方式和途徑，將全民普法教育引向深入。

1、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用新聞媒體進行社會法制宣傳教育，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡的作用，加強和改進法制宣傳，擴大法制宣傳的覆蓋面?？h依法治縣領(lǐng)導小組辦公室要與縣廣播電視中心繼續(xù)辦好“法制園地”廣播欄目；縣依法治縣領(lǐng)導小組辦公室、縣委政法委、縣委宣傳部、縣廣播電視中心要密切配合，全縣各執(zhí)法單位共同參與，辦好2004年開播的“法治在*”電視專題節(jié)目，本欄目選擇群眾關(guān)心的熱點、難點問題，以正面宣傳為主，采取以案說法形式,深入宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提高全縣人民群眾依法自維、依法自律能力。

2、要充分發(fā)揮公正司法、嚴明執(zhí)法等法制實踐活動的社會宣傳和教育功能。如組織干部群眾參加法院的開庭審理、公開審判、加強執(zhí)行等法制實踐活動，通過典型的、有影響力的案件講法，向群眾進行生動形象的法制宣傳教育。

3、要充分發(fā)揮律師、公證、仲裁、基層法律服務、法律援助等法律服務中介組織的法制宣傳教育功能，通過舉辦法律咨詢活動、設立法律咨詢站等法律服務方式，在為機關(guān)、企事業(yè)單位、公民和其他社會組織提供多方面、多渠道的法律服務過程中，解答群眾的法律問題，傳播法律知識。

4、要采用群眾喜聞樂見、豐富多彩的法制宣傳形式，寓教于樂，營造法制宣傳教育的氛圍。機關(guān)、工廠、學校、街道和基層各單位，要繼續(xù)辦好法制宣傳櫥窗、法制宣傳掛圖、黑板報、墻報，組織法制宣傳文藝演出活動等，因地制宜、經(jīng)常性地開展法制宣傳教育。在總結(jié)多年來法制宣傳教育基本經(jīng)驗的基礎上，改革創(chuàng)新，注重效果，加強針對性，擴大影響力，更好地發(fā)揮法制宣傳教育在依法治縣工作中的思想導向、輿論導向、價值導向、法律導向的作用。

二、加強政府法制建設，提高行政機關(guān)依法行政水平

全縣提高行政執(zhí)法水平，當前要以推進依法決策，加強和改善行政執(zhí)法為重點。

1、全面實行行政執(zhí)法責任制、評議考核制，明確執(zhí)法責任，推動嚴格執(zhí)法。所有行政執(zhí)法部門要將政府和部門的執(zhí)法責任考核與社會評議相結(jié)合。政府法制、監(jiān)察、人事等部門應當結(jié)合各自的職責，加強工作中的協(xié)調(diào)和配合，積極推進這項工作。

2、完善行政執(zhí)法行為規(guī)范和執(zhí)法活動公開制度。認真貫徹《行政處罰法》和《行政許可法》，強化行政執(zhí)法責任，健全行政許可、檢查、收費、處罰、執(zhí)行等主要行政行為的程序制度；以罰繳分離、重大處罰舉行聽證為重點，繼續(xù)大力抓好行政處罰程序的落實。

3、加強執(zhí)法隊伍建設，特別是加強執(zhí)法人員的法制教育。提高執(zhí)法水平，關(guān)鍵是要努力建設一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍，建立起科學合理、運行有效的行政執(zhí)法體制。加強執(zhí)法人員的法制教育除了一般的法律知識普及外,還要加強法律特點、功能、作用等法律基本知識的宣傳教育，使“法律權(quán)威是法律的生命”、“法律至上”等基本觀念深入人心；加強隊伍管理，建立健全執(zhí)證上崗制度、輪崗交流制度、執(zhí)法責任制度、資格管理制度、辭退制度，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。

三、提高法律效率，確保司法公正

1、完善監(jiān)督制約機制。建立健全重大事項及時向人大報告制度，自覺接受人大和人民群眾的監(jiān)督；深化改革，進一步落實公開審判制度和警務公開、檢務公開制度，徹底杜絕暗箱操作，以公開促公正。強化司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機制，全面落實辦案責任制、案件復查制和錯案追究制度，把自我監(jiān)督和自我檢查制度化、規(guī)范化。采取有效措施，完善司法程序中各環(huán)節(jié)之間的監(jiān)督制約機制，強化審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督，保證司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)。

2、強化法律意識，提高工作效率。嚴格程序制度，建立健全違反程序的責任追究制度。不斷加強人民法院、人民檢察院的建設，切實加大審判執(zhí)行的力度，提高工作效率，維護法律的尊嚴與權(quán)威。

3、加強司法隊伍建設。以加強領(lǐng)導班子建設為重點，以提高干警政治業(yè)務素質(zhì)為核心，進一步貫徹落實法官法、檢察官法和人民警察法，健全考核錄用、資格考評、選拔任用和辭退等人事管理制度，努力培養(yǎng)和造就一支政治思想覺悟高、審判業(yè)務能力強、紀律作風過硬、執(zhí)法形象良好的高素質(zhì)的政法隊伍。各級政法機關(guān)都要建立健全文明司法的制度，樹立公正廉明、熱情服務的司法形象。

四、深入開展基層依法治理工作，努力實現(xiàn)民主制度的法制化、規(guī)范化

1、進一步推動農(nóng)村基層民主法制建設，努力提高廣大農(nóng)村的法治化管理水平?？h依法治縣領(lǐng)導小組辦公室與縣委組織部、縣司法局、民政局要抓好基層“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，根據(jù)《“民主法治示范村”創(chuàng)建活動實施方案（2003—*）》的部署，搞好第一階段至第三階段的“創(chuàng)建”活動，使全縣40%的農(nóng)村跨入“民主法治示范村”行列,并擇優(yōu)推薦參加全國“民主法治示范村”命名表彰。在開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動過程中，要及時總結(jié)經(jīng)驗，積極推廣，發(fā)揮典型單位的示范、輻射作用，健全村黨組織領(lǐng)導下的充滿活力的村民自治機制。

2、認真貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》，深入實施《村民自治章程》，推進以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的四項民主制度建設，完善以村民代表會議為主要內(nèi)容的各項村級民主制度，促進村級民主政治建設規(guī)范化。加大法制宣傳教育力度，特別是要抓好村級干部的法制培訓工作，縣委組織部、縣民政局、黨校每年組織村級干部培訓不少于2次，增強他們的民主法制觀念和依法管理農(nóng)村事務的能力；對廣大村民要以與民主法制相關(guān)的法律法規(guī)為重點，不斷增強農(nóng)民群眾正確行使權(quán)利、依法履行義務的意識和能力，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾學法用法、參與農(nóng)村民主政治建設的積極性。大力推進點題公開、深化村務公開工作,堅持群眾想知道什么就公開什么的原則，以規(guī)范內(nèi)容、完善程序為重點，加強指導監(jiān)督，堅持和完善村務十公開制度，并將村務公開與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開有效的銜接起來，進一步完善村務公開民主管理，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，維護好廣大農(nóng)民的合法權(quán)益,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

五、堅持“打防結(jié)合，預防為主”方針，搞好社會治安綜合治理

抓好社會治安綜合治理，既是實現(xiàn)依法治縣的重要保障，又是依法治縣的主要內(nèi)容，要動員和依靠全社會力量，加強社會治安綜合治理。

1、認真解決突出治安問題，全力維護社會穩(wěn)定。堅持和完善人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處機制，努力減少越級和群體訪，有效防止突發(fā)性、群體性事件發(fā)生，加大各類矛盾的排查力度，落實化解責任，實現(xiàn)各類矛盾糾紛“三不出”的工作目標；堅持和深化同邪教組織及其他非法宗教組織的斗爭；堅持嚴厲打擊各類刑事犯罪，提高人民群眾的安全感。堅持每月一次的社會治安形勢分析評估機制，準確把握治安動態(tài)，掌握打擊違法犯罪的主動權(quán)。實現(xiàn)刑事發(fā)案穩(wěn)中有降，重點地區(qū)秩序良好，人發(fā)群眾的安全感進一步增強的工作目標。

2、堅持屬地管理原則，強化基層基礎工作，提高治安防范水平。強化屬地管理原則，理順社會治安管理體制，實行屬地管理。要進一步強化社區(qū)對社區(qū)單位和實住人口管理的職責，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級管理的新型管理機制；繼續(xù)堅持社會治安綜合治理工作目標責任制度，層層簽訂責任制，完善考核辦法，加強督促檢查，各責任單位切實發(fā)揮好統(tǒng)一領(lǐng)導本地區(qū)、本單位治安防范工作的職責；堅持社會治安形勢定期分析評估機制；編織社會防控網(wǎng)絡，嚴密防控體系；繼續(xù)深化實住人口管理工作，特別是對于刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象、分子等不穩(wěn)定人員要做到情況清楚，防控措施得力，大力開展預防未成年人違法犯罪工作，繼續(xù)做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，認真搞好社區(qū)警務站建設，繼續(xù)推行科技創(chuàng)安，堅持和完善對重點單位要害部位安全保衛(wèi)的工作預案，對恐怖破壞活動保持高度警惕。

3、要加強村（居）委會和派出所、司法所、治安保衛(wèi)、人民調(diào)解和法律服務等基層組織建設，充分發(fā)揮各種形式的群防群治組織作用，把治安防范的各項工作落到實處?？h委政法委、公安局、司法局、民政局等部門要按照職責分工做好工作。

六、加強管理，規(guī)范市場，提高法律服務水平

1、完善法律服務市場機制。一是在法律服務領(lǐng)域，要引導法律服務向?qū)I(yè)化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，通過逐步吸收一些高層次法律服務者和隊伍進入法律服務市場，形成有效的競爭機制，提高法律服務的整體水平；二是深化公證體制改革，積極探索公證事業(yè)的發(fā)展方向，使公證機構(gòu)逐步成為獨立的市場主體；三是要規(guī)范法律服務行為，強化自律機制，保證法律服務的質(zhì)量，依法維護當事人的合法權(quán)益，促進法律服務向著專業(yè)化、市場化、規(guī)范化方向發(fā)展。

2、加強法律服務市場整治工作。法律服務監(jiān)管部門要積極探索清理整頓法律服務市場的有效方法和途徑，加強協(xié)調(diào)配合，加大整治力度，定期檢查與不定期檢查相結(jié)合有針對性地的開展清理整頓工作，逐步形成規(guī)范、有序的法律服務市場，為法律服務工作的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

3、進一步規(guī)范法律援助工作。積極貫徹落實《法律援助條例》，規(guī)范法律援助的審核、受理、指派承辦程序，每年承辦法律援助案件不少于60件，努力為社會弱勢群體提供高效、優(yōu)質(zhì)的法律援助。同時，要加強“148”法律服務熱線的咨詢工作，為當事人提供耐心、細致、便捷的咨詢服務。

4、司法行政部門要加強對法律工作人員的業(yè)務培訓，嚴格考核，完善監(jiān)督，把好人才的引進關(guān)，提高法律服務隊伍的整體素質(zhì)。公證員每年業(yè)務培訓不少于70課時；律師不少于45課時；法律工作者不少于60課時。

法律服務司法行政部門對法律服務的監(jiān)管要做到對內(nèi)提高整體素質(zhì)，對外要“管得住、管得嚴”，杜絕違法違規(guī)行為，保證法律服務的質(zhì)量。在今后五年，要逐步構(gòu)建主體明確、功能完備、秩序規(guī)范、管理科學的法律服務體系。

七、加強領(lǐng)導，健全機制，保障依法治縣工作落實

1、加強組織領(lǐng)導。各級黨委(黨組)要把依法治縣工作列入重要議事日程，健全機構(gòu)，明確分工，規(guī)劃部署，監(jiān)督檢查。基層黨組織要帶領(lǐng)群眾實行依法治理，推進民主法制建設。把依法治縣工作與經(jīng)濟建設、精神文明建設和創(chuàng)建全國文明縣工作同研究、同部署、同檢查、同獎懲。

2、健全工作機制。各依法治縣工作機構(gòu)和有關(guān)部門要建立工作制度，加強組織協(xié)調(diào)，形成協(xié)調(diào)推進機制。實行目標管理，制定考核標準，形成檢查評估機制。要以簽訂責任書的形式，明確各部門、各單位依法治理內(nèi)容、目標、任務、責任和檢查、考核、獎懲辦法，使依法治縣工作層層分解，進一步量化、細化、硬化，責任到部門、到基層。各部門、各單位要建立健全依法治理辦事機構(gòu)，充實人員，使此項工作有專職領(lǐng)導負責，有具體人抓。各級政府和部門要保障和逐步加大對依法治縣工作的經(jīng)費投入。辦好內(nèi)參簡報，加強信息交流，形成信息反饋機制。逐步形成黨委領(lǐng)導協(xié)調(diào)，人大、政府和司法部門分工負責，各級領(lǐng)導積極帶頭，人民群眾廣泛參與的依法治縣工作格局。