導(dǎo)語：重特大植物疫情工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1目的

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)和完善區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)制，從而提高本地區(qū)應(yīng)對(duì)重特大植物疫情的能力，維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2工作原則

以人為本、維護(hù)穩(wěn)定、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法規(guī)范、快速反應(yīng)、互相配合、依法管理。

1.3編制依據(jù)

1.3.1《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》

1.3.2《市植物檢疫實(shí)施辦法》

1.3.3《市突發(fā)公共事件專項(xiàng)及部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》

1.3.4《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

1.4基本情況

我區(qū)重特大植物疫情對(duì)象主要有水稻螟蟲（二化螟、三化螟）、水稻褐飛虱、水稻縱卷葉螟、水稻條紋葉枯病。

1.4.1現(xiàn)狀

1.4.1.1水稻螟蟲

近幾年，水稻螟蟲特別是二化螟呈現(xiàn)大發(fā)生到中等發(fā)生危害。危害嚴(yán)重時(shí)，平均枯鞘穴率達(dá)57%，高的田塊可達(dá)88%，而平均枯鞘株率也有7.8%，高的田塊達(dá)13%以上，白穗率高的田塊可達(dá)30%以上。2001年～2005年五年中，全年二化螟撲燈量（均至9月27日止）均維持在3000頭以上，大發(fā)生的2002年更是達(dá)到4028頭。三化螟發(fā)生特點(diǎn)具區(qū)域性，主要集中在東北部幾個(gè)鎮(zhèn)，如祝橋鎮(zhèn)、老港鎮(zhèn)等。2001年三化螟呈局部大發(fā)生，全年撲燈量至9月底止為1714頭，而一般年份僅在幾百頭，田間白穗率平均6.6%，01年最高田塊高達(dá)96.4%，對(duì)水稻產(chǎn)量的影響比較大。

1.4.1.2水稻褐飛虱

除2005年突發(fā)性的大暴發(fā)外，前幾年一直維持在中等至中等偏重發(fā)生。2005年發(fā)生特點(diǎn)：（1）突發(fā)性：8月15日田間調(diào)查數(shù)據(jù)比8月8日調(diào)查數(shù)據(jù)猛增21倍之多。（2）燈下成蟲始見早，全年撲燈量大（1.249萬頭）。（3）回遷峰頻繁，持續(xù)時(shí)間長（8月26日1350頭，8月27日5300頭，8月30日2953頭，9月19日450頭，10月2日425頭）。（4）田間蟲、卵量特別高，如周浦一塊田卵量竟達(dá)5000萬粒/畝，測報(bào)點(diǎn)最高的也達(dá)2589.4萬粒/畝。

1.4.1.3水稻縱卷葉螟

稻縱卷葉螟近幾年一直維持在大發(fā)生程度。田間蛾量、卵量均較高。但由于前期防治抓得早、準(zhǔn)，一般均能得到有效的控制。

1.4.1.4水稻條紋葉枯病

水稻條紋葉枯病是由灰飛虱傳播的一種病毒病。近年來，及周邊省市的水稻條紋葉枯病呈逐年擴(kuò)大且迅速蔓延態(tài)勢，水稻感病后減產(chǎn)幅度一般在20～50%，嚴(yán)重時(shí)幾乎顆粒無收。本區(qū)2004年大部分地區(qū)條紋葉枯病零星發(fā)生，在惠南、萬祥等鎮(zhèn)部分田塊發(fā)生較重。2005年，從對(duì)灰飛虱越冬基數(shù)的調(diào)查情況看，田間蟲量上升速度快，并具有一定的區(qū)域性，東部地區(qū)如萬祥、泥城、書院、大團(tuán)等鎮(zhèn)蟲量發(fā)生大，中西部地區(qū)發(fā)生一般。

1.4.2為害表現(xiàn)

1.4.2.1水稻螟蟲

二化螟：幼蟲進(jìn)入二齡末期，開始蛀入稻莖，并轉(zhuǎn)株為害，嚴(yán)重時(shí)，一條幼蟲能轉(zhuǎn)株為害8～10株水稻，前期導(dǎo)致枯心、枯鞘，水稻抽穗后導(dǎo)致白穗。

三化螟：稻苗易受蟻螟為害，造成枯心，凡稻苗處在分蘗盛期、葉色嫩綠的田塊，遇上發(fā)蛾盛期，受害就重。正在破口抽穗的稻株，也易受蟻螟為害，造成白穗。

1.4.2.2水稻褐飛虱

前期褐飛虱聚集在水稻根莖部吸食水稻莖稈的汁液，隨著蟲量的增加,為害加重，可造成稻株枯死，形成枯死點(diǎn)、枯死片甚至全田絕收。

1.4.2.3水稻縱卷葉螟

初孵幼蟲喜于水稻嫩葉上啃食葉肉，形成白色斑點(diǎn)，然后爬到葉尖上吐絲卷葉為害，以后逐漸下移到葉片中部做成縱卷的圓筒狀單葉苞，也有做成3～5葉的多葉苞，在苞內(nèi)啃食葉肉，僅留表皮，形成白色條斑，嚴(yán)重時(shí)全葉枯白，俗稱“開天窗”。

1.4.2.4水稻條紋葉枯病

水稻經(jīng)帶毒灰飛虱為害后感染病毒，經(jīng)7～10天表現(xiàn)癥狀，心葉卷曲成紙捻狀或枯死，形成矮縮“假枯心”，老葉一般不表現(xiàn)癥狀，苗齡越小，病毒潛伏期越短，癥狀越嚴(yán)重，三葉期前被感染，一般形成死苗，分蘗期被感染，全株顯癥，個(gè)別分蘗枯死。

1.4.3發(fā)展趨勢

1.4.3.1水稻螟蟲

除2001年三化螟呈局部大發(fā)生，二化螟2002年中等偏重發(fā)生外，近幾年一直呈中等至中等偏輕發(fā)生。

1.4.3.2水稻褐飛虱

水稻褐飛虱由于2005年大暴發(fā)，故要警惕以后幾年的發(fā)生情況。

1.4.3.3水稻縱卷葉螟

近年來，受南方蟲源影響，維持在大發(fā)生程度。

1.4.3.4水稻條紋葉枯病

目前維持在中等發(fā)生，但有加重危害的趨勢。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害，主要是可以預(yù)見的或已發(fā)生的重特大植物疫情的暴發(fā)流行事件。

2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1組織體系和框架

2.1.1區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)農(nóng)委主任任組長，農(nóng)委、計(jì)經(jīng)委、氣象、財(cái)政、供銷合作總社、工商等部門參加，負(fù)責(zé)全區(qū)重特大植物疫情控制工作。

2.1.2區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)。

2.1.3鎮(zhèn)重特大植物疫情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.2各部門工作職責(zé)

2.2.1區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

按照區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，統(tǒng)一安排緊急災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作；收集、分析重大農(nóng)業(yè)病蟲害的發(fā)生發(fā)展趨勢，及時(shí)提出啟動(dòng)或停止執(zhí)行本預(yù)案的建議；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、地區(qū)落實(shí)本預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。

2.2.2農(nóng)業(yè)部門

1）調(diào)集有關(guān)科技人員，開展重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急工作；

2）搞好病蟲預(yù)測、預(yù)報(bào)，并對(duì)發(fā)生發(fā)展趨勢作出判斷；

3）加強(qiáng)基層農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高防范意識(shí)和防治水平；

4）負(fù)責(zé)緊急應(yīng)對(duì)處置所需的農(nóng)用物資（主要是農(nóng)藥、機(jī)械器具）的調(diào)運(yùn)、分發(fā)；

5）評(píng)估重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生后所需的補(bǔ)貼資金，并安排資金使用計(jì)劃。

2.2.3計(jì)經(jīng)委

負(fù)責(zé)農(nóng)用物資的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)的計(jì)劃安排。

2.2.4財(cái)政部門

負(fù)責(zé)安排農(nóng)用物資儲(chǔ)備金和應(yīng)急補(bǔ)貼資金。

2.2.5氣象部門

及時(shí)提供相關(guān)氣象資料

2.2.6供銷合作總社

負(fù)責(zé)主要救急農(nóng)用物資的供應(yīng)。

2.2.7工商部門

負(fù)責(zé)查處全區(qū)無證銷售點(diǎn)及假冒偽劣農(nóng)資物品。

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1信息監(jiān)測與報(bào)告

3.1.1信息監(jiān)測

在本區(qū)設(shè)立病蟲預(yù)測預(yù)報(bào)加強(qiáng)點(diǎn)，技術(shù)上由區(qū)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，定時(shí)對(duì)病蟲預(yù)測預(yù)報(bào)情況進(jìn)行匯總分析，分析病蟲發(fā)展趨勢。

3.1.2信息報(bào)告

按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，迅速及時(shí)地將有關(guān)信息上報(bào)至區(qū)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并嚴(yán)格報(bào)告制度，對(duì)重大疫情發(fā)生發(fā)展情況要做到每半小時(shí)口頭報(bào)告一次，一小時(shí)內(nèi)形成書面報(bào)告。

3.2預(yù)警級(jí)別及

3.2.1預(yù)警級(jí)別

按照本地區(qū)植物疫情發(fā)生發(fā)展可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，預(yù)警級(jí)別擬分為四級(jí)，即一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）預(yù)警（具體見下表），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

3.2.2

重特大植物疫情的發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)情況由區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掌控，主要從以下兩個(gè)途徑對(duì)外：1）區(qū)農(nóng)業(yè)部門的《病蟲情報(bào)》、《大發(fā)生或大暴發(fā)警報(bào)》等；2）區(qū)電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體報(bào)道。特別嚴(yán)重的逐級(jí)上報(bào)至區(qū)應(yīng)急辦、市農(nóng)委和市人民政府。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

4.1.1Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1、區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織防控工作。

2、區(qū)農(nóng)業(yè)部門根據(jù)病蟲預(yù)測預(yù)報(bào)情況，提出相應(yīng)防治對(duì)策，以《病蟲情報(bào)》形式下發(fā)至各鎮(zhèn)。

3、各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行防治。

4.1.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1、區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織防控工作。

2、區(qū)農(nóng)業(yè)部門《大發(fā)生警報(bào)》至各鎮(zhèn)。

3、各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)意見組織實(shí)施各項(xiàng)防控工作。

4、災(zāi)后有關(guān)損失的補(bǔ)償按照規(guī)定進(jìn)行。

4.1.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1、區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織防控工作。

2、區(qū)農(nóng)業(yè)部門《大暴發(fā)警報(bào)》，必要時(shí)，新聞媒體給予相關(guān)預(yù)警報(bào)道。

3、各鎮(zhèn)重特大植物疫情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組正式啟動(dòng)防控方案，并組織落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

4、區(qū)農(nóng)委、區(qū)計(jì)經(jīng)委、區(qū)供銷合作總社等部門在防治技術(shù)、應(yīng)急物資上提供保障。

5、災(zāi)后各級(jí)財(cái)政部門和保險(xiǎn)部門對(duì)有關(guān)損失進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。

4.1.4Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1、區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織防控工作。

2、區(qū)農(nóng)業(yè)部門《特大暴發(fā)警報(bào)》，區(qū)各級(jí)新聞媒體同時(shí)進(jìn)行相關(guān)預(yù)警報(bào)道。

3、區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將特大暴發(fā)預(yù)測情況及時(shí)上報(bào)至區(qū)人民政府，并報(bào)送市農(nóng)委、市人民政府，在市有關(guān)部門的指揮下制定具體防控對(duì)策，并組織實(shí)施，農(nóng)資部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)物資的供應(yīng)。

4、各鎮(zhèn)重特大植物疫情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組正式啟動(dòng)防控方案，并組織落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

5、災(zāi)后各級(jí)財(cái)政部門和保險(xiǎn)部門對(duì)有關(guān)損失進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。

4.2信息共享和處理

由各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門、區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成應(yīng)急信息系統(tǒng)，病蟲預(yù)測預(yù)報(bào)情況由區(qū)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)采集，并上報(bào)至區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國家、市政府和區(qū)委、區(qū)府有關(guān)信息公開的規(guī)定確定信息公開。

4.3通訊

區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系電話：58022535。區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心聯(lián)系電話：58022898。

區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由農(nóng)委主任擔(dān)任,副組長設(shè)三名,由農(nóng)委副主任擔(dān)任,其中常務(wù)副組長由農(nóng)委分管主任擔(dān)任。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

由區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工作，各相關(guān)部門參與應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制，各鎮(zhèn)組織力量，嚴(yán)格按照區(qū)應(yīng)急方案進(jìn)行防控和補(bǔ)救。

4.5社會(huì)力量動(dòng)員與參與

動(dòng)員全區(qū)廣大種植戶，特別是種植大戶加強(qiáng)預(yù)防和防治意識(shí)，并在各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的指揮下參與防控工作。

4.6調(diào)查分析與后果評(píng)估

區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心組織專家，配合協(xié)助區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，開展重大農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生發(fā)展勢態(tài)的預(yù)測、調(diào)查分析，并對(duì)后果進(jìn)行評(píng)估。

4.7新聞報(bào)道

根據(jù)區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，由區(qū)政府新聞辦統(tǒng)一對(duì)外新聞信息。

4.8應(yīng)急結(jié)束

由農(nóng)業(yè)植物病蟲害預(yù)測、診斷技術(shù)小組提出結(jié)束意見,區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定與要求予以。

5后期處理

5.1善后工作

由區(qū)農(nóng)業(yè)部門和各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)后期處置工作。

5.2救助與保險(xiǎn)

各級(jí)財(cái)政部門按照規(guī)定給予財(cái)政補(bǔ)貼，保險(xiǎn)部門根據(jù)受災(zāi)實(shí)際情況進(jìn)行保險(xiǎn)理賠。

6保障措施

6.1物資保障

由農(nóng)業(yè)部門、計(jì)經(jīng)委、供銷合作總社負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供應(yīng)。

6.2資金保障

由區(qū)及各鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)。

6.3技術(shù)保障

農(nóng)業(yè)部門設(shè)立市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)病蟲預(yù)測預(yù)報(bào)加強(qiáng)點(diǎn)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的病蟲預(yù)測預(yù)報(bào)工作，一旦發(fā)生病蟲為害，根據(jù)具體實(shí)際提出防治意見。

6.4人員保障

建立農(nóng)業(yè)植物病蟲害預(yù)測、診斷技術(shù)小組，為區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供相關(guān)技術(shù)決策建議。

6.5保險(xiǎn)保障

鼓勵(lì)農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司災(zāi)后要按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行賠償。

7宣傳與培訓(xùn)

7.1公眾宣傳教育

區(qū)農(nóng)業(yè)部門和各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門大力普及植物疫情及防治措施的有關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)廣大種植戶的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

7.2培訓(xùn)

由區(qū)農(nóng)業(yè)部門組織并做好應(yīng)急管理人員和機(jī)動(dòng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握重特大植物疫情的預(yù)測預(yù)報(bào)方法和應(yīng)急處理程序，提高應(yīng)急處理能力。

8監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

8.1實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)預(yù)案實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。

8.2對(duì)應(yīng)急不力，由主觀原因造成重大損失的集體和個(gè)人通報(bào)批評(píng)、并追究其行政責(zé)任。

9附則

9.1預(yù)案管理

每三年由區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂、完善與更新，并征求其它參與部門意見，最后定稿。

9.2制定與解釋