農(nóng)委會財務(wù)管整頓工作方案
時間:2022-05-31 05:54:00
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對目前財務(wù)管理混亂、農(nóng)民群眾反映強烈的村,開展一次全面財務(wù)清理整頓工作。根據(jù)文件精神,結(jié)合本市實際,提出如下工作方案。
一、充分認(rèn)識開展財務(wù)管理混亂村清理整頓工作重要意義
村級財務(wù)管理是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容,是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題,也是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力保障,事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的大局。隨著村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作不斷推進(jìn),本市村級財務(wù)管理總體上邁入了制度化、規(guī)范化軌道。但在少數(shù)地區(qū),村級財務(wù)制度不健全、管理不規(guī)范、不透明、集體資產(chǎn)流失等現(xiàn)象仍然存在,農(nóng)民群眾意見較大。
開展財務(wù)管理混亂村清理整頓工作,對于規(guī)范村級財務(wù)管理,化解基層矛盾,推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定具有非常重要的意義。各區(qū)縣農(nóng)經(jīng)主管部門要高度重視,把開展村級財務(wù)清理整頓工作放上重要議事日程,加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真部署,采取切實可行措施,確保工作順利進(jìn)行。
二、清理整頓的對象及內(nèi)容
(一)清理整頓的對象。各區(qū)縣財務(wù)管理混亂、群眾意見較大的村集體經(jīng)濟組織或代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會。
(二)清理整頓的主要內(nèi)容。
1、規(guī)范管理村級集體資金、資產(chǎn)。建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度,現(xiàn)金、銀行存款必須做到賬款相符,杜絕坐支現(xiàn)金、白條抵庫、挪用、公款私存等現(xiàn)象發(fā)生;固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬必須做到賬賬相符、賬實相符,固定資產(chǎn)的新建、購置、折舊、出售、報廢、毀損等必須按規(guī)定程序?qū)徟⑷胭~,杜絕集體財產(chǎn)被個人侵占;全面清理核實債權(quán)債務(wù),涉及債權(quán)債務(wù)事項必須經(jīng)集體決策和審批,嚴(yán)格控制產(chǎn)生新債;對外投資業(yè)務(wù)必須由集體決策,建立健全對外投資內(nèi)部控制制度,投資收益及時入賬。
2、嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)制度。村級財務(wù)收支預(yù)算必須履行民主程序并嚴(yán)格執(zhí)行,審批制度健全,審批權(quán)限明確,收入入賬及時,支出發(fā)生有據(jù),手續(xù)齊全,嚴(yán)格杜絕村級招待費、報刊訂閱費等非生產(chǎn)性開支超標(biāo);村干部報酬(工資、獎金、補助)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)放必須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn);專項資金(包括留歸集體的土地補償費等)執(zhí)行專賬核算、專款專用,杜絕截留、擠占、挪用、抵扣現(xiàn)象發(fā)生;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依照公開、公平、公正原則面向社會招投標(biāo),簽訂規(guī)范有效的書面合同,工程完工憑正規(guī)發(fā)票、合同及驗收報告進(jìn)行結(jié)算。
3、充分履行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。村級重大財務(wù)活動和事項必須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論決定;建立民主理財小組,制定民主理財辦法,規(guī)范民主理財范圍程序,定期進(jìn)行民主理財;全面執(zhí)行財務(wù)公開,公開時間定期及時,公開內(nèi)容真實準(zhǔn)確;對財務(wù)公開中群眾提出的問題及時解答和解決。
4、強化會計崗位建設(shè),做好會計基礎(chǔ)工作。村賬村管的集體經(jīng)濟組織必須配備固定的會計人員和財會辦公室;有條件的村要實行財務(wù)電算化管理;會計人員必須具備從事會計工作的素質(zhì)和能力,經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗;杜絕出現(xiàn)會計人員因秉公辦事遭遇打擊、報復(fù)的事件發(fā)生;建立會計檔案室(柜),加強會計檔案管理。
三、清理整頓工作步驟
(一)準(zhǔn)備階段
1、分析現(xiàn)狀,明確對象。各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要嚴(yán)格按照文件精神,分析本地區(qū)村級財務(wù)管理現(xiàn)狀和存在主要突出問題,排摸村級財務(wù)管理混亂和農(nóng)民群眾意見較大的村,明確清理整頓對象。
2、提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要加強財務(wù)管理相關(guān)政策學(xué)習(xí)宣傳,進(jìn)一步增強對開展清理整頓工作必要性和重要性的認(rèn)識。要加強領(lǐng)導(dǎo),明確專人,研究制定工作意見,并確保落實到位。同時要積極爭取有關(guān)黨委、政府重視以及紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、民政等部門支持,形成合力,擴大成果。
3、培訓(xùn)人員,提高素質(zhì)。各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要結(jié)合《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的貫徹實施,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門相關(guān)同志和村財會人員、民主理財小組成員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高具體操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),確保清理工作的質(zhì)量。
(二)清理階段
1、全面清理。清理整頓工作原則上按照村的財務(wù)管理體制進(jìn)行。各區(qū)縣農(nóng)村經(jīng)營管理部門是此次清理整頓工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門要組織財務(wù)管理混亂村開展自查,按規(guī)定填好自查表,寫出自查情況報告,提出整改措施,并將財務(wù)清理的有關(guān)情況在本村進(jìn)行張榜公布。對制度不嚴(yán)、財務(wù)混亂、群眾意見大、社會反映強烈的村應(yīng)重點進(jìn)村指導(dǎo)幫助,確保清理整頓工作落到實處。在清理整頓過程中,查出村干部等有侵占集體資產(chǎn)和資金、鋪張浪費等給集體造成損失的,要責(zé)令其如數(shù)退賠和賠償,并報有關(guān)部門依法予以處理。
2、重點抽查。全面清理工作結(jié)束后,區(qū)縣農(nóng)村經(jīng)營管理部門要組織抽查。特別是對群眾屢次上訪,反映強烈的村要進(jìn)行重點抽查。對不符合清理工作要求的,要責(zé)令其限期整改。
3、檢查驗收。針對財務(wù)清理工作中發(fā)現(xiàn)的問題,結(jié)合**文件要求,市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門要指導(dǎo)幫助財務(wù)管理混亂村,健全財務(wù)管理制度、規(guī)范賬務(wù)處理程序、建立民主管理機制、培訓(xùn)財會人員上崗,使財務(wù)管理混亂村的財務(wù)管理工作盡快走上規(guī)范化、制度化的軌道,全面推進(jìn)本市村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。區(qū)縣財務(wù)管理混亂村清理整頓工作結(jié)束后,我委將組織力量,適時對各區(qū)縣清理整頓工作情況進(jìn)行檢查。