獨家原創(chuàng):檢察機關服務經(jīng)濟工作方案
時間:2022-06-12 11:35:00
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檢察機關緊緊圍繞服務經(jīng)濟工作這個中心,忠實履行法律監(jiān)督職能,在維護社會穩(wěn)定、查辦和預防職務犯罪、加強訴訟監(jiān)督等方面發(fā)揮了積極作用。因此檢查機關對檢察工作的職責和目標要有進一步的明確,對檢察工作的責任感和使命感要有進一步的增強,努力做好排頭兵。
一、努力推動檢察工作的科學發(fā)展,成為社會主義檢察事業(yè)科學發(fā)展的排頭兵
首先,在全面發(fā)展方面,要以三大訴訟法修改為契機,著力思考和謀劃在堅持檢察業(yè)務中心、突出檢察工作重點、加強職務犯罪偵查、強化審查批捕審查起訴職能的同時,合理配置檢察人力物力資源,著眼于解決人民群眾反映強烈的執(zhí)法、司法不公問題,強化立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督、民事審判和行政訴訟監(jiān)督工作,完善訴訟法律監(jiān)督權(quán)的合理配置、拓寬監(jiān)督渠道、建立健全同行政執(zhí)法相銜接的機制,增強監(jiān)督活力和實效,形成科學合理的檢察工作格局,推動檢察工作全面發(fā)展。
其次,在協(xié)調(diào)發(fā)展方面,要針對制約檢察工作協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性機制性障礙,在總結(jié)檢察體制機制35項重點改革工作成效與經(jīng)驗的基礎上,著力思考和謀劃從實際出發(fā),大力推進檢察工作一體化、法律監(jiān)督調(diào)查、促進公正規(guī)范文明執(zhí)法長效、執(zhí)法辦案科學考評和績效管理、執(zhí)法辦案監(jiān)督制約等機制創(chuàng)新,為檢察工作協(xié)調(diào)發(fā)展提供強大動力。
其三,在可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障方面,要針對檢務保障“三個突出矛盾”,著力思考和謀劃按照統(tǒng)籌兼顧的根本方法,疏通渠道、創(chuàng)新機制,從工作指導、人財物配備、機制建設等方面加強基層檢察機關和檢察隊伍建設,解決好編制緊缺、經(jīng)費不足、技術裝備水平不高、司法考試門檻高、人才流失等問題,提高檢務保障水平。
二、扎實開展檢查工作,成為圍繞中心、服務大局、開展檢察工作的排頭兵
發(fā)展社會經(jīng)濟是鄧小平理論和“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求,是落實科學發(fā)展觀的關鍵,是強國富民的根本。作為履行國家法律監(jiān)督職能的檢察機關,應該圍繞經(jīng)濟中心,服務發(fā)展大局,充分履職,努力實現(xiàn)檢察工作和區(qū)域經(jīng)濟的共同發(fā)展。
一是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)執(zhí)法觀念,樹立大局意識。當前檢察機關必須緊緊圍繞“經(jīng)濟建設”這個中心工作,努力為大局發(fā)展營造穩(wěn)定和諧的法制環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。
二是深入開展反腐敗斗爭,凈化社會空氣。
檢察機關應以“十六字方針”為指導,堅持懲防結(jié)合,多措并舉。一方面要毫不手軟地懲治各種職務犯罪,為大局排污清障,凈化社會空氣,純潔經(jīng)濟環(huán)境。另一方面要堅持結(jié)合辦案,積極做好職務犯罪預防工作,促進源頭治理。
三是堅持嚴打不動搖,提供法制保障。首先嚴厲打擊破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各類刑事犯罪活動,對破害投資環(huán)境,攪亂正常生產(chǎn)、經(jīng)營,侵害投資人及企業(yè)家人身財產(chǎn)安全的刑事犯罪活動和擾亂重大項目、重點工程建設的犯罪案件,依法從重從快從嚴打擊。其次,嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪,維護良好的市場經(jīng)濟秩序。第三嚴厲打擊危害社會治安環(huán)境的嚴重、暴力、多發(fā)性侵財犯罪以及黑社會性質(zhì)的團伙犯罪,維護社會的穩(wěn)定。
四是服務與打擊并舉,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
在始終把打擊作為檢察機關為經(jīng)濟建設最重要、最直接的服務來抓的同時,還應努力探索保護和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新路子,充分發(fā)揮檢察機關所具有的保護和服務功能,堅持打擊與服務齊抓并舉。
三、強化法律監(jiān)督,維護公平正義,成為實踐檢察工作主題的排頭兵
當前,檢察院要緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的檢察工作主題,結(jié)合各地檢察工作實際,堅持“以人為本,人文關懷”、強化法律監(jiān)督和與時俱進、開拓創(chuàng)新的執(zhí)法工作理念,不斷加強和改進法律監(jiān)督工作,爭當實踐檢察工作主題的排頭兵。
(一)著力“三個繼續(xù)推進”,提高法律監(jiān)督能力。一是繼續(xù)推進主訴(主辦)檢察官辦案責任制改革。通過責權(quán)的統(tǒng)一,合理配置和充分行使檢察權(quán),提高案件質(zhì)量和訴訟效率。二是繼續(xù)推進崗位目標責任制管理。從“一崗三責”入手,對各項檢察工作進行定性定量,完善量化考評體系,制定出各部門崗位的崗位目標和考核標準,作為衡量各部門(科室)干警工作質(zhì)量和效率的基本尺度,提高工作效能,建設勤政型機關。三是繼續(xù)推進規(guī)范化建設,努力推動業(yè)務、隊伍、信息化“三位一體”檢察管理機制的建立,提高機關管理水平。
(二)夯實“三個建設”,為履行職責提供堅實保障。一是堅持抓好領導班子建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制和思想政治工作責任制的要求,以班子建設帶動隊伍建設。二是堅持抓好檢察隊伍建設,為檢察工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。三是完善檢務保障建設,加快科技強檢步伐和信息化建設,為檢察機關全面履行法律監(jiān)督職責提供經(jīng)費、科技保障。
四、抓好基層檢察院建設,成為基層檢察院建設的排頭兵
基層檢察工作是檢察機關持續(xù)發(fā)展的基礎,其工作水平最直接地反應出檢察機關的工作水平,其形象直接影響了檢察機關的整體形象。因此,我們要加強基層院建設,促進基層檢察工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。
(一)要不斷深化基層檢察院建設重要性認識
基層檢察院建設是檢察機關全部工作的基礎,事關整個檢察事業(yè)的全局??梢哉f,基層檢察院建設強,則整個檢察工作強;基層檢察院建設興,則整個檢察事業(yè)興。要站在檢察事業(yè)科學發(fā)展的戰(zhàn)略高度,深化基層檢察院建設重要性的認識,具有十分重要意義。
(二)要充分發(fā)揮市級檢察院一線指揮部作用。
市級檢察院是基層檢察院建設指揮“中樞”,又是基層檢察院聯(lián)系上級院的“紐帶”,擔負著承上啟下的作用,其地位至關重要。要進一步落實好包院幫扶、對口業(yè)務指導、示范院引領等一系列措施和制度,切實幫助解決基層檢察院在隊伍建設、業(yè)務建設和執(zhí)法保障中遇到的困難和實際問題,積極探索領導指揮基層檢察院建設的新途徑和有效辦法。
(三)要進一步調(diào)動基層檢察院自身的主觀能動性。內(nèi)因是變化根據(jù),外因是變化的條件,基層檢察院建設發(fā)展的根本在于其本身努力。要深入貫徹落實好高檢院、省院有關加強基層院建設的文件精神,特別是要深刻理解領會國家森檢察長在今年全省檢察長會議上提出的“六個深化”、“六個創(chuàng)新”工作思路對基層院建設發(fā)展的重要指導意義,以奮發(fā)有為的態(tài)度、銳意進取的精神、扎實有效地工作、堅持不懈地努力,從而達到“六個提升”的要求,更好地服務科學發(fā)展和促進自身科學發(fā)展。
五、提高辦理案件質(zhì)量,成為辦案質(zhì)量的排頭兵
1、提高辦理案件質(zhì)量的根本是提高辦案人員的素質(zhì)
要堅持以人為本,樹立科學的人才觀,把提高偵查人員政治、業(yè)務素質(zhì)擺到重要位置,培養(yǎng)和造就一大批職務犯罪偵查專家,包括秘密調(diào)查專家、審訊專家、偵查謀略專家、偵查技術專家,使他們盡快成長起來,發(fā)揮骨于帶頭作用。要激勵偵查人員刻苦鉆研偵查業(yè)務,營造業(yè)務尖子創(chuàng)新工作的氛圍,創(chuàng)造有利于業(yè)務尖子脫穎而出的機制。重視偵查經(jīng)驗的總結(jié)交流,取長補短,不斷提高執(zhí)法水平。
2、加強內(nèi)部監(jiān)督機制的建立
檢察機關的法律監(jiān)督性質(zhì)決定其本身應該通過加強行業(yè)自律實現(xiàn)對外監(jiān)督的公正性和權(quán)威性,這就使得檢察機關加強內(nèi)部監(jiān)督制約十分必要。盡管檢察隊伍主流是好的,但個別檢察官或者因業(yè)務素質(zhì)不高而導致辦案質(zhì)量不高,或者因思想品質(zhì)低劣而違法違紀辦案,妨礙了司法公正的實現(xiàn)。因此進一步加強檢察機關內(nèi)部監(jiān)督,切實提高案件質(zhì)量,就必須構(gòu)建案件質(zhì)量保障體系,形成規(guī)范、長效的案件質(zhì)量監(jiān)督機制,使之成為一個與其他作為監(jiān)督對象的業(yè)務部門相分離,相對超脫的監(jiān)督檢察工作機構(gòu)。通過規(guī)章制度賦予其相應監(jiān)督職權(quán),獨立按規(guī)定程序進行監(jiān)督。
3、規(guī)范化的辦案流程管理
一是強化領導審批手續(xù)。領導不審批,不準辦案。二是要加強對偵查行為的監(jiān)督。要充分發(fā)揮民主監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用,有效的監(jiān)督辦案人員的工作和紀律作風。三是要加強制度制約。要建立案件質(zhì)量責任追究制及違法或不文明辦案行為懲戒機制,促進辦案人員文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法行為。
4、加強辦案經(jīng)費保障,提高檢察機關辦案部門裝備的科技含量。
六、維護社會公平正義,成為立檢為公,執(zhí)法為民的排頭兵
首先,立檢為公,執(zhí)法為民,執(zhí)法觀念要上升到新境界。必須深入貫徹“三個代表”重要思想,堅持黨的領導,堅持黨的先進性,增強大局意識,牢固樹立立檢為公、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀念。必須堅持與時俱進,樹立與現(xiàn)代法治思想相適應的執(zhí)法理念,真正確立公正、公開、公平、統(tǒng)一、廉潔、文明等司法理念,并結(jié)合新時期檢察工作的客觀規(guī)律,從有利于在黨的領導下依法獨立行使檢察權(quán),有利于深化監(jiān)督、公正執(zhí)法,有利于提高檢察隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平出發(fā),與時俱進,創(chuàng)新發(fā)展。
其次,立檢為公,執(zhí)法為民,執(zhí)法方式要有新突破。正確認識和行使檢察權(quán)。檢察機關的權(quán)力來自于人民,行使檢察權(quán)的最終目的是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,必須切實解決“為誰執(zhí)法,為誰服務”這一根本問題,以最廣大人民群眾的根本利益為根本出發(fā)點和落腳點,真正做到心為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀。大力推進檢察改革,要進一步完善主訴檢察官辦案責任制,逐步建立符合司法規(guī)律的審查逮捕和公訴工作機制;進一步健全職務犯罪偵查工作機制,加強偵查指揮中心建設,落實案件質(zhì)量評價標準,推進以查辦重大疑難案件工作機制的改革;不斷完善“首辦責任制”、閱卷審查、案件回訪和錯案責任追究等制度,建立案件質(zhì)量保障長效機制;要從人民群眾反映最強烈、最突出的問題人手,從制約司法公正的環(huán)節(jié)人手,深人調(diào)查,積極研究,不斷推進檢察改革。把辦案質(zhì)量作為檢察工作的生命線。
總之,檢察機關把應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要實踐,增強憂患意識,服務工作大局,堅持執(zhí)法為民,堅持工作主題,為我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻。
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