導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新農(nóng)村總體方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)抓好我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求和省、市、縣關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求，按照縣委、縣政府《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、基本情況

（一）自然資源

條件。

1、地理位置。

*鎮(zhèn)位于*縣北部，南鄰*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)，東、北、西依次與四川省敘永縣高鋒鄉(xiāng)、興文縣大壩鎮(zhèn)、沙壩鄉(xiāng)、珙縣石碑鄉(xiāng)接壤，鎮(zhèn)政府駐地*，距縣城41公里，*河從東向西經(jīng)*壩子注入羅布河。

2、氣候條件。

*鎮(zhèn)海拔在480至1800米之間，為中低山地形，氣候溫和濕潤(rùn)，雨量充沛，區(qū)域光照強(qiáng)，年均氣溫16.9℃，年均降水量1457.2毫米，相對(duì)溫度68%，日照時(shí)間1032小時(shí)。

3、土地資源條件。

全鎮(zhèn)國(guó)土面積163.9平方公里，轄7個(gè)村144個(gè)村民小組和1個(gè)居民小組。耕地面積51109畝，林地面積13.29畝（其中竹林5300畝，經(jīng)濟(jì)林4285畝人均有林，人均有林3.3畝，森林覆蓋率達(dá)50.8%，荒草山6200畝，土地利用率達(dá)92.5%。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。

1、人力條件。

20*年末全鎮(zhèn)總戶數(shù)6673戶29204人，其中少數(shù)民族（苗族）1031戶4848人，人口密度為180.48人/平方公里。農(nóng)村勞動(dòng)力15380人，其中女性6256人，初中以上文化程度101955人，接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)12756人，非農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)5982人，勞務(wù)輸出5145人。

2、生產(chǎn)情況。

20*年全年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)生產(chǎn)總值6347萬(wàn)元，人均純收入1080元。全鎮(zhèn)有耕地面積51109畝，其中水田25608畝。糧食作物主要有水稻、玉米、小麥、豆類、薯類等；經(jīng)濟(jì)作物主要有油菜、花生；綠色特色產(chǎn)業(yè)方面主要有苧麻、蠶桑、甜苦竹、香蘭菜、經(jīng)濟(jì)林果等。

20*年全鎮(zhèn)糧食作物播種面積43750畝，糧食總產(chǎn)量1157.3萬(wàn)公斤，農(nóng)民人均有糧418公斤；經(jīng)濟(jì)作物播種面積8374畝，總產(chǎn)量136萬(wàn)公斤。

20*年全鎮(zhèn)生豬存欄14562頭，出欄14241頭，大牲畜存欄4159頭，出欄502頭，家禽存欄75916只，出欄70008只。

3、經(jīng)濟(jì)收入。

20*年全鎮(zhèn)完成工農(nóng)生產(chǎn)總值6347萬(wàn)元。農(nóng)民人均有糧415公斤，人均純收入980元。

4、社會(huì)事業(yè)條件。

（1）科技服務(wù)情況。

全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、畜牧、林業(yè)、水利部門(mén)24人下鄉(xiāng)服務(wù)225天次/人，農(nóng)民群眾接受科技服務(wù)16800人次。

（2）教育情況。

全鎮(zhèn)有中學(xué)1所，小學(xué)10所，教育教學(xué)設(shè)施較為完善，共有在職教師192人，其中大專以上學(xué)歷76人，在校學(xué)生4956人，其中女生2319人。適齡兒童入學(xué)率為97.7%，完學(xué)率為96.5%。

（3）文化通訊情況。

全鎮(zhèn)建成接收14套節(jié)目的有線電視用戶361戶，農(nóng)村建成接收廣播電視節(jié)目825套，電視覆蓋率達(dá)98%。全鎮(zhèn)固定電話用戶520戶，移動(dòng)電話用戶1200戶，通訊覆蓋率達(dá)63%。

（4）衛(wèi)生事業(yè)。

全鎮(zhèn)有中心衛(wèi)生院1所，村級(jí)醫(yī)療服務(wù)所7個(gè)，共有醫(yī)務(wù)人員35人，醫(yī)療設(shè)施較為完善。

（三）生態(tài)環(huán)境情況。

近年來(lái)由于氣候因素，致使全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，旱、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害頻繁，水土流失嚴(yán)重，再加上缺乏合理規(guī)劃和有效治理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷惡化，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收較為緩慢，嚴(yán)重制約著全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。

1、基本農(nóng)田現(xiàn)狀。

全鎮(zhèn)51109畝耕地中，高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田僅有4200畝，25°以上坡耕地就有13500畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低。

2、水利設(shè)施現(xiàn)狀。

缺乏骨干水利工程，大部分農(nóng)田望天吃飯，天干受旱，下雨成災(zāi)，部分地方滑坡、泥石流等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。

3、鎮(zhèn)村道路現(xiàn)狀。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有鄉(xiāng)村公路84公里，村組公路58公里，受益村民小組135個(gè)，尚未通公路村民小組9個(gè)。由于缺乏資金投入、地質(zhì)災(zāi)害等原因，大部分道路晴通雨阻，無(wú)法保證暢通。

4、人畜飲水現(xiàn)狀。

全鎮(zhèn)除集鎮(zhèn)有骨干人畜飲水工程外，其余大部分農(nóng)村人口居住分散，人畜飲水困難。目前現(xiàn)全鎮(zhèn)急需解決人畜飲水困難3471戶16000人。

5、農(nóng)村能源現(xiàn)狀。

經(jīng)過(guò)廣大干群的共同努力，目前全鎮(zhèn)已基本實(shí)現(xiàn)村村通電，但通電質(zhì)量較差，安全隱患大；沼氣池的推廣普及率不到2%。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

1、糧畜基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

糧畜作為保民安民的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)。目前全鎮(zhèn)的糧畜產(chǎn)業(yè)受種植面積逐年下降、氣候因素等客觀原因和科技措施推廣不力、產(chǎn)品附加值低等主觀原因的影響，只能基本滿足群眾的消費(fèi)需求。

2、綠色特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全鎮(zhèn)已基本形成以蠶桑為主導(dǎo)，苧麻、香蘭菜、經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的1+x產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。截止20*年11月底，全鎮(zhèn)已發(fā)展了蠶桑5100畝、苧麻1000畝、甜苦竹2000畝、經(jīng)濟(jì)林果5000畝和4500畝香蘭菜（屬?gòu)?fù)種），經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)。

3、林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

全鎮(zhèn)有森林面積13.29畝，森林覆蓋率達(dá)50.8%，但大部分屬杉木純林，由于受宏觀政策制約，經(jīng)濟(jì)效益不能較好發(fā)揮。

（三）存在問(wèn)題。

1、交通設(shè)施發(fā)展滯后，電力供應(yīng)質(zhì)量差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力弱，能源建設(shè)力度不夠。

2、解放思想、大膽探索，加快發(fā)展的力度不夠，畏難和等、靠、要思想嚴(yán)重，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，農(nóng)民增收緩慢；農(nóng)村貧困面大，返貧現(xiàn)象突出。

4、沒(méi)有做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民缺乏持續(xù)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)支撐。

三、面臨的機(jī)遇

（一）經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富明顯增加，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，勞動(dòng)者素質(zhì)不斷提高，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中積累的經(jīng)驗(yàn)日漸豐富，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造了良好環(huán)境。

（二）國(guó)家對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村高度重視，在政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大支持力度，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村帶來(lái)了良好的機(jī)遇。

（三）國(guó)家東桑西移和云南省在昭通實(shí)施的“三基地一屏障”等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移措施，有利于做大做強(qiáng)蠶桑、竹類等產(chǎn)業(yè)。

（四）人民追求生活質(zhì)量的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加上近年來(lái)實(shí)施大量工程項(xiàng)目給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠，有利于調(diào)動(dòng)廣大群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性和參與熱情。

四、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則及目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，以加快推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康步伐為目標(biāo)，以又快又好發(fā)展為主題，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，培育新型農(nóng)民，建立健全社會(huì)保障體系，努力提高農(nóng)民生活質(zhì)量與自我發(fā)展能力。

（二）基本原則。

1、政府引導(dǎo)，群眾為主。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾增收致富，引導(dǎo)農(nóng)民積極投身于新農(nóng)村建設(shè)，是履行立黨為公、執(zhí)政為民，提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。農(nóng)民始終是新農(nóng)村建設(shè)的主體，是新農(nóng)村建設(shè)的直接受益者，要充分尊重他們的意愿，調(diào)動(dòng)他們的積極性，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬。

2、科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。深入調(diào)查研究，因地制宜，根據(jù)各片區(qū)客觀條件和發(fā)展水平，科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；在新農(nóng)村建設(shè)的村容村貌整治上，要以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，要先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。

3、實(shí)事求是，量力而行。從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際，切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績(jī)工程。

4、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。我鎮(zhèn)農(nóng)村點(diǎn)多面廣，發(fā)展極不平衡，在新農(nóng)村建設(shè)中，必須在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)上有新突破，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化上有新突破，在扶貧攻堅(jiān)上有新突破，在“十個(gè)一”推進(jìn)上有新突破，在民主管理、便民服務(wù)和平安村建設(shè)上有新突破。要抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，突亮點(diǎn)，建示范，穩(wěn)步推進(jìn)。

5、循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要尊重客觀規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，抓好典型引路，抓好示范帶動(dòng)，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，不急功近利，不搞形式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強(qiáng)行推進(jìn)。

（三）目標(biāo)任務(wù)。

從今年開(kāi)始，力爭(zhēng)用10至15年的時(shí)間，把農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，使以村為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值有較快增長(zhǎng)，農(nóng)民人均可支配收入以每年10%以上的速度遞增，在全鎮(zhèn)農(nóng)村開(kāi)展以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和文明村創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“三清五改”（即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改灶、改廁、改廄、改路）、“四新兩好”（建設(shè)新村寨、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、發(fā)展好產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建好班子）新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村面貌明顯改觀，基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。具體目標(biāo)是建設(shè)小康村、文明村、生態(tài)村、和諧村，達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn)：即戶戶有花有樹(shù)有竹有白凈墻；有一池三改（沼氣池、改廁、改廄、改灶）；有最基本的生活設(shè)施（通水、通電、通路、有水泥院壩、薪炭房）；有一項(xiàng)收入穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)；有一人掌握一項(xiàng)以上農(nóng)業(yè)適用技術(shù)（技能）；不能有一個(gè)孩子失學(xué)；有一個(gè)勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）或參加農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)或合作經(jīng)濟(jì)組織；鎮(zhèn)政府有一個(gè)文化站和業(yè)余文藝表演宣傳隊(duì)；每個(gè)自然村有一個(gè)文化科技廣播活動(dòng)場(chǎng)所；有一套群防群治的安全機(jī)制。具體任務(wù)是：力爭(zhēng)通過(guò)10至15年的努力，把我鎮(zhèn)85%的自然村建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村。根據(jù)縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組通知精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，“*”期間（20*至2010年）全鎮(zhèn)規(guī)劃24個(gè)村民小組進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，爭(zhēng)取到2010年全鎮(zhèn)有2個(gè)村民小組達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求，發(fā)揮典型示范作用；其次，對(duì)地處公路沿線或條件較好的9個(gè)村民小組在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技措施推廣、人居環(huán)境的改善、村民素質(zhì)的提高等方面給予指導(dǎo)和幫助，取得明顯成效；最后，對(duì)條件較差、貧困程度較深的自然村力爭(zhēng)通過(guò)整村推進(jìn)、茅草房改造、安居工程建設(shè)等扶貧措施，整合各級(jí)各部門(mén)支農(nóng)資金綜合治理，逐步消除貧困現(xiàn)象，使13個(gè)村民小組實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，提高貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。（主要指標(biāo)見(jiàn)附表）

五、規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容

（一）培植好產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)又快又好發(fā)展。

生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基本前提。我鎮(zhèn)是典型的“三農(nóng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是生產(chǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，我們要立足于本地優(yōu)勢(shì)資源，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。首先，鞏固傳統(tǒng)糧畜產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大糧畜科技措施推廣力度，提高糧畜產(chǎn)品科技含量，鞏固和發(fā)展好農(nóng)民的“糧袋子”和“肉籃子”；其次，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，走以蠶桑為主導(dǎo)，苧麻、香蘭菜、經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的1+x產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，鼓起農(nóng)民的“錢(qián)袋子”。一是力爭(zhēng)用三年時(shí)間發(fā)展蠶桑10000畝、苧麻2000畝、甜苦竹5000畝，二是鞏固現(xiàn)有5000畝經(jīng)濟(jì)林果和每年種植5000畝香蘭菜。切實(shí)抓好一村一業(yè)，一組一品，一戶一個(gè)致富項(xiàng)目建設(shè)，確保農(nóng)民實(shí)現(xiàn)更多經(jīng)濟(jì)收入，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（二）建設(shè)新村寨，實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔。

生活寬裕是新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)，村容整潔是生活寬裕的外在表現(xiàn)形式，也就是需要不斷改善農(nóng)民生活條件，進(jìn)一步提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，就是要在抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善人居環(huán)境，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。具體地講，在村容村貌改善方面，就是要做到組組通公路、戶戶有花有樹(shù)有竹、通水泥人行道、用上安全的電、喝上衛(wèi)生的自來(lái)水、有一池三改；在人居環(huán)境方面，就是要做到“六個(gè)一”，即一間會(huì)客廳、一間好廚房、一個(gè)衛(wèi)生廁、一間薪炭房、一間養(yǎng)蠶房、一個(gè)水泥院壩；在社會(huì)保障體系方面，就是要建好一個(gè)敬老院、一個(gè)衛(wèi)生院、村組衛(wèi)生室，抓好農(nóng)村義務(wù)教育，各村民小組要有一間活動(dòng)室、一套圖書(shū)、一套電教器材，爭(zhēng)取將黨支部建到每一個(gè)村民小組并開(kāi)展好組織生活。通過(guò)五年時(shí)間，使條件較好的村達(dá)到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)。

（三）培育新農(nóng)民，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活的能力和水平。

按照規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，以培養(yǎng)新型鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民為目標(biāo)，發(fā)揮鎮(zhèn)村干部在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的中流砥柱作用，提高農(nóng)民的科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力。具體地講，一是要著眼于培育能干事、會(huì)干事、干成事的鄉(xiāng)村干部，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的智力保障；二是著眼于拓展農(nóng)業(yè)外部空間，推進(jìn)勞務(wù)輸出工作，大力開(kāi)展外出務(wù)工技能和法律知識(shí)培訓(xùn)，提高有序組織勞務(wù)輸出的比例，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)；三是著眼于實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化工程”，以培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能、文化、經(jīng)營(yíng)等知識(shí)為主要內(nèi)容，使全鎮(zhèn)18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握1至2門(mén)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)或職業(yè)技能；四是著眼于開(kāi)展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，改變農(nóng)民落后的思想觀念。通過(guò)以上措施的開(kāi)展造就一批高素質(zhì)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民。

（四）組建新經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。

按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，圍繞發(fā)展“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求，培育、壯大農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織，完善各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，放手發(fā)展各種行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和營(yíng)銷(xiāo)大戶等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，建立覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織群體，不斷提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程序，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。就我鎮(zhèn)的情況而言，一是要繼續(xù)支持智溢繭絲綢公司、人和苧麻公司、香蘭菜廠三個(gè)龍頭企業(yè)采用公司+基地+農(nóng)戶的模式發(fā)展蠶桑、苧麻、香蘭菜產(chǎn)業(yè)；二是要扶持發(fā)展各類蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、養(yǎng)殖等專業(yè)協(xié)會(huì)；三是要培育一些收購(gòu)生豬、商品牛、經(jīng)濟(jì)林果等農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)大戶或農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。

（五）塑造新風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。

鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其實(shí)質(zhì)就是要不斷提高農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平，不斷豐富農(nóng)村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會(huì)風(fēng)氣。具體地講，一是要發(fā)展壯大文化隊(duì)伍，廣泛深入開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，積極宣傳黨在農(nóng)村的路線、方針、政策及有關(guān)法律法規(guī)，滿足群眾精神生活需要；二是深入開(kāi)展以“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，提高廣大干部和人民群眾的思想道德素質(zhì)，樹(shù)立健康積極向上的社會(huì)風(fēng)氣；三是要深入開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)健康、積極向上的文化生活，破除封建迷信；四是要在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開(kāi)展“*是我家，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌靠大家”、“愛(ài)我*，建文明、衛(wèi)生集鎮(zhèn)”等主題宣傳活動(dòng)，樹(shù)立*省級(jí)重點(diǎn)集鎮(zhèn)的良好形象；五是要在廣大農(nóng)村深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，以“五好家庭”、“好公公婆婆”、“好兒媳”、“好女婿”、“孝順兒女”、“好鄰居”等評(píng)比活動(dòng)為手段，樹(shù)立農(nóng)村尊老愛(ài)幼、鄰里融洽、婆媳和睦的良好風(fēng)貌；六是要加大社會(huì)治安綜合治理力度，繼續(xù)深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建“平安和諧*”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

（六）創(chuàng)建好班子，實(shí)現(xiàn)民主管理。

管理民主是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。就是要在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制和民辦、民管、民營(yíng)、民受益的協(xié)會(huì)創(chuàng)建機(jī)制。我們要在大政策、大原則的基礎(chǔ)上，逐步完善村民自治和村民一事一議制度，切實(shí)發(fā)揮村民民主權(quán)利，把黨的路線、方針、政策和組織意圖轉(zhuǎn)化為群眾意愿，變“要我做”為“我要做”。同時(shí)，通過(guò)制度建設(shè)把村民自治與法律法規(guī)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保其在法律規(guī)定范圍內(nèi)開(kāi)展自治活動(dòng)。要將新農(nóng)村建設(shè)做為“三個(gè)文明”（物質(zhì)文明、精神文明、政治文明）創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，不斷將村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和便民服務(wù)工作推向深入。要大力創(chuàng)新“親民、為民、富民”活動(dòng)的“三培兩帶”（培育好產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新經(jīng)濟(jì)組織，大戶帶大面、先進(jìn)黨員或干部帶動(dòng)群眾致富）活動(dòng)，著力提高村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和幫助農(nóng)民群眾增收致富的能力和水平。要進(jìn)一步鞏固“云嶺先鋒”工程、黨員先進(jìn)性教育成果，以“六村”建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，把村級(jí)班子建設(shè)成為有凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力，能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的好班子和好帶頭人。

六、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)規(guī)劃

（一）建設(shè)點(diǎn)布局。

根據(jù)縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，“*”期間的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)分三個(gè)層次：一是規(guī)劃2個(gè)村民小組整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求；二是規(guī)劃9個(gè)村民小組取得明顯成效；三是規(guī)劃13個(gè)貧困村民小組達(dá)到脫貧目標(biāo)。（具體安排見(jiàn)附表）

（二）建設(shè)內(nèi)容及投資。

根據(jù)中央、省、市、縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作部署，按照“*”期間2個(gè)村民小組達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)、9個(gè)村民此取得明顯成效、13個(gè)村民小組脫貧致富的建設(shè)要求，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際分層次規(guī)劃了基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民主法制、精神文明、新型農(nóng)民培訓(xùn)等建設(shè)項(xiàng)目。（分層次規(guī)劃點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容、方式及投資見(jiàn)附表）

（三）資金籌措。

在新農(nóng)村建設(shè)中，堅(jiān)持投資是推動(dòng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。本著以政府引?dǎo)、適當(dāng)扶持，群眾自主參與建設(shè)的原則予以實(shí)施，采取各種措施，加大資金籌措力度，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等建設(shè)項(xiàng)目資金主要通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家投資為主，群眾投工投勞參與建設(shè)；對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)民培訓(xùn)等建設(shè)項(xiàng)目由政府給予扶持幫助；對(duì)精神文明、民主法制等建設(shè)項(xiàng)目由政府指導(dǎo)、引導(dǎo)，群眾自建，不納入投資范疇。

（四）效益分析。

1、社會(huì)效益。

通過(guò)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，可以從根本上改變各建設(shè)點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，有效改善村民生產(chǎn)生活條件，明顯提高村民生活水平和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力和脫貧致富能力。

2、經(jīng)濟(jì)效益。

通過(guò)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施，可使各建設(shè)點(diǎn)農(nóng)戶戶均有一至二個(gè)產(chǎn)業(yè)致富項(xiàng)目。再加上開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)，提高村民素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，從而產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益。

3、生態(tài)效益。

通過(guò)生態(tài)能源、河堤治理等建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，保持水土，增強(qiáng)地力，能有效抵御自然災(zāi)害；生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，可提高植被覆蓋率，生態(tài)效益十分明顯。

七、保障措施及政策建議

（一）保障措施。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保新農(nóng)村建設(shè)落到實(shí)處。

成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書(shū)記任副組長(zhǎng)，其他相關(guān)單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在規(guī)劃點(diǎn)建設(shè)中，要制定具有可操作性、符合實(shí)際的實(shí)施方案，并成立由掛村領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)協(xié)調(diào)工作組，落實(shí)專人抓、具體抓，明確各部門(mén)和各級(jí)干部職工的工作職責(zé)，形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。在涉及基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等國(guó)家投入資金的建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)資金管理和工程技術(shù)指導(dǎo)，確保項(xiàng)目資金落到實(shí)處和工程質(zhì)量過(guò)關(guān)。

2、建章立制，強(qiáng)化管理，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。

充分發(fā)揮村民“一事一議”的自治優(yōu)勢(shì)，在規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施完后，交付所在村委會(huì)和建設(shè)地村民小組按誰(shuí)受益、誰(shuí)管理的辦法進(jìn)行管理，確保建設(shè)項(xiàng)目持久發(fā)生效益。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立符合各建設(shè)點(diǎn)實(shí)際的長(zhǎng)效機(jī)制，為村民持久受益提供制度保障。

（二）政策建議。

1、要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、要對(duì)發(fā)展蠶桑、苧麻、香蘭菜等產(chǎn)業(yè)的智溢繭絲綢公司、大竹人和苧麻公司、興文香蘭菜加工廠等龍頭企業(yè)給予政策支持，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收。