導語：無科技創(chuàng)業(yè)和服務外包的實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2009年是*“科技創(chuàng)業(yè)和服務外包促進年”，為化金融危機為經(jīng)濟轉型機遇，有效推動“科技創(chuàng)業(yè)和服務外包促進年”活動的全面深入開展，加快推動我市產(chǎn)業(yè)升級和結構調(diào)整，特制定如下活動方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，進一步轉變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，堅持政府引導、企業(yè)主體、社會參與的工作機制，以科技創(chuàng)業(yè)和服務外包為突破口，著力加快高新技術產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)快速發(fā)展，不斷提升區(qū)域核心競爭力，努力將*建設成為“科技創(chuàng)業(yè)家搖籃、中國服務外包高地和世界服務外包基地”，為*科學發(fā)展提供強力支撐。

二、目標任務

（一）科技創(chuàng)業(yè)

1、科技產(chǎn)出和投入：全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到4750億元以上，高新產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到43％以上；全社會研究與開發(fā)投入（R&D）占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.3％以上，其中企業(yè)R&D投入占全市比重達到85％以上。

2、科技基礎設施建設：全市新建成三創(chuàng)載體面積150萬平方米以上；新建“一站兩中心”80家以上；不斷拓展政產(chǎn)學研合作的廣度和深度，全面合作院?？倲?shù)累計達到10家以上。

3、專利工作：專利申請總量達到15000件以上，授權專利總量達到5500件以上，建成具有示范帶動效應的知識產(chǎn)權示范企業(yè)30家以上。

4、人才建設：引進領軍型海外留學創(chuàng)業(yè)團隊150個以上，創(chuàng)業(yè)人才500名以上，創(chuàng)辦“530”企業(yè)150家以上。

（二）服務外包

1、業(yè)務總額：實現(xiàn)服務外包業(yè)務總額15億美元以上，其中執(zhí)行額10億美元以上。實現(xiàn)離岸外包業(yè)務總額8億美元以上，其中執(zhí)行額5億美元以上。實現(xiàn)服務外包業(yè)務收匯額1.2億美元以上。

2、培植企業(yè)：新增服務外包企業(yè)200家以上，其中新增全球服務外包100強、國內(nèi)服務外包50強投資企業(yè)20家以上。新增通過CMMI/CMM、PCMM、ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70等國際資質(zhì)認證服務外包企業(yè)30家以上。

3、政策扶持：大力實施“123”計劃，新增“123”計劃企業(yè)20家以上。

4、人員培訓：全力建設國家級標準的服務外包人才培訓中心，新增服務外包人才培訓3萬人以上，新增服務外包就業(yè)人員2萬人以上。

5、載體建設：服務外包載體建設不少于100萬平方米，建成中國*國際數(shù)據(jù)中心，啟動建設中國信息化體驗中心。

三、主要措施

（一）大力開展科技創(chuàng)業(yè)促進行動

以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主線，以促進現(xiàn)有企業(yè)通過科技創(chuàng)新再創(chuàng)業(yè)和吸引國內(nèi)外科技領軍型人才來錫創(chuàng)業(yè)為突破口，以提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力、增強科技基礎實力和加快三創(chuàng)載體建設為抓手，全面啟動全市科技創(chuàng)業(yè)促進行動，培育創(chuàng)業(yè)主體，增強創(chuàng)業(yè)活力，健全創(chuàng)業(yè)機制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，奮力打造科技創(chuàng)業(yè)家搖籃城市。

1、加大科技創(chuàng)業(yè)投入。設立科技創(chuàng)業(yè)投資引導基金10億元，大力吸引科技創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)來錫，擴大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，大力培植科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。促進生產(chǎn)型企業(yè)“中間分離，兩端延伸”，設立“一站兩中心”，加大研發(fā)與創(chuàng)新投入，支持企業(yè)通過科技創(chuàng)新改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)品科技含量和行業(yè)競爭力。鼓勵科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)推廣新技術、新設備、新工藝，通過重組、兼并、聯(lián)合、收購等方式，實現(xiàn)再次創(chuàng)業(yè)。對企業(yè)擴大規(guī)模或再次創(chuàng)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)帶動、當年發(fā)揮效益的，享受市相關優(yōu)惠稅費政策。進一步落實企業(yè)技術開發(fā)費150％抵扣和高新技術企業(yè)15％優(yōu)惠稅收政策。鼓勵高新技術企業(yè)投?？萍急ｋU，分散化解科技創(chuàng)新風險，降低科技創(chuàng)新成本。

[市科技局、財政局、國稅局、地稅局、金融辦，各市（縣）、區(qū)]

2、強化科技基礎設施建設。以增強載體孵化育成功能為重點，圍繞我市高新技術優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，著力加大*（國家）工業(yè)設計園、太湖國際科技園、太湖科教產(chǎn)業(yè)園等“三創(chuàng)載體”建設，不斷充實內(nèi)涵完善功能，使之成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地，為全市高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供廣闊的舞臺。設立支持重大研發(fā)機構、公共服務平臺和工程技術研究中心建設的專項資金5000萬元，鼓勵科技型企業(yè)和科研院校共建重大研發(fā)機構、重點實驗室、公共服務平臺和工程技術研究中心。圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托科研單位的科研資源優(yōu)勢，在集成電路、光伏太陽能、風力發(fā)電及其裝備、生物醫(yī)藥、創(chuàng)意設計、知識產(chǎn)權等領域形成較為完善、服務于設計研發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)性公共技術服務平臺；在電子信息、新材料、新能源、先進制造、環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)建設一批國家級、省級重點實驗室和工程技術研究中心。

[市科技局、財政局，各市（縣）、區(qū)]

3、優(yōu)化全市科技創(chuàng)業(yè)孵化體系。全面創(chuàng)新科技企業(yè)孵化器的發(fā)展模式，實現(xiàn)科技企業(yè)孵化器由政府主導向多元產(chǎn)權組織形式的轉變，實現(xiàn)投資主體的多元化；引導投資主體創(chuàng)辦各種類型、各具特色的科技企業(yè)孵化器，形成綜合性與專業(yè)性、非盈利性與贏利性相結合的科技企業(yè)孵化體系。依托相關專業(yè)孵化器，擇優(yōu)扶持一批孵化器專業(yè)技術服務平臺，面向全市科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供技術支撐服務。建立支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)由小到大迅速成長的梯次推進機制和全程孵育體系，著力解決科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)在技術創(chuàng)新、投資融資、組織管理、市場開發(fā)等方面的瓶頸問題。積極探索科技企業(yè)加速器建設，提高對高成長性企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”的承載支撐能力，努力使科技企業(yè)加速器成為促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地和特區(qū)。不斷創(chuàng)新服務模式，完善配套服務，建成一批標準高、配套好、功能全，具有較強吸引力和孵化育成功能的科技載體，并將條件成熟的載體逐步建成“科技小社區(qū)”。

[市科技局、發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局，各市（縣）、區(qū)]

4、深化政產(chǎn)學研合作。安排政產(chǎn)學研和國際科技合作專項資金1億元，全面深化政產(chǎn)學研合作內(nèi)涵，積極開展與歐美發(fā)達國家的技術合作與轉移活動，鼓勵國內(nèi)高校、科研院所科技人員從事科技成果轉化、技術咨詢、技術服務和人才培訓工作，鼓勵國外高等院校、科研院所和大公司在我市創(chuàng)辦多種形式的研發(fā)機構。進一步完善企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系和人才開發(fā)體系，全力推進與各院校政產(chǎn)學研對接成果的落實與推進，重點支持具有自主知識產(chǎn)權、技術含量高、創(chuàng)新性強、市場潛力大、處于國內(nèi)領先或國際先進水平的重大科技成果轉化項目。

[市委組織部，市科技局、人事局、財政局、教育局，各市（縣）、區(qū)]

5、鼓勵各類人才創(chuàng)業(yè)。加大“530”計劃的扶持和投入力度，繼續(xù)在歐美、日韓等發(fā)達國家和地區(qū)開展“530”計劃宣傳，吸引各類領軍型海外留學創(chuàng)業(yè)人才和團隊來錫創(chuàng)業(yè)。設立后“530”計劃專項資金，加快實現(xiàn)已落戶“530”計劃項目產(chǎn)業(yè)化，以集成電路、新能源、生物醫(yī)藥、軟件及動漫等產(chǎn)業(yè)為重點，每年重點實施10項以上“530”項目產(chǎn)業(yè)化推進計劃。設立“泛530”計劃，兩年吸引30個境外專家和科技創(chuàng)業(yè)者到*設立實驗室，建立公共技術平臺進行科技創(chuàng)業(yè)。實施面向國內(nèi)高?？蒲性核邔哟稳瞬诺目萍紕?chuàng)業(yè)計劃，著力引進一批國內(nèi)學科帶頭人和重點實驗室、工程技術研究中心、重點實驗室科研項目的負責人，積極探索適合*的以“院士工作室”、“星期天科學家”等為代表的促進人才柔性流動的政策措施和實施辦法，鼓勵和吸引國內(nèi)領軍型人才和團隊帶項目、帶成果、帶技術來錫創(chuàng)業(yè)，培育和發(fā)展、壯大一批新興產(chǎn)業(yè)。

[市委組織部，市人事局、科技局、財政局、外經(jīng)局，各市（縣）、區(qū)]

（二）全力實施服務外包促進工程

搶抓國際服務外包產(chǎn)業(yè)加快轉移的契機，以促進機關企事業(yè)單位服務外包和吸引國內(nèi)外服務外包企業(yè)來錫為突破口，以大力引進服務外包龍頭企業(yè)、吸引高中端服務外包人才來錫創(chuàng)業(yè)、推進機關企事業(yè)單位通信信息服務外包為重點，大力實施服務外包促進工程，促進服務外包產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，奮力打造中國服務外包高地和世界服務外包基地。

6、加大服務外包招商引企力度。加大對國際服務外包100強企業(yè)的跟蹤力度，強化工作目標和責任，采取“上門敲磚”、“以企引企”、“以業(yè)務促項目”等多種形式和途徑，著力推進一批國際服務外包龍頭企業(yè)落戶*。著力引進對跨國公司研發(fā)、采購、銷售、營運等生產(chǎn)服務環(huán)節(jié)的外包業(yè)務企業(yè)。精心組織服務外包專題招商推介活動，為各板塊、服務外包集聚園區(qū)、企業(yè)對外溝通和交流搭建平臺，在經(jīng)貿(mào)節(jié)期間舉行第二屆亞太服務外包國際合作會議，組織赴印度、日韓、美加等重要國別地區(qū)服務外包招商活動和大連、上海、北京、深圳等國內(nèi)服務外包先進城市專題投資說明會。

[市外經(jīng)局、信息辦、文廣新局，各市（縣）、區(qū)]

7、鼓勵服務外包企業(yè)做大做強。通過廣泛宣傳推介、及時兌現(xiàn)各項扶持政策等措施，大力培育有條件入圍“123”計劃的企業(yè)，大力支持和推進“123”計劃企業(yè)做大做強。鼓勵服務外包企業(yè)通過資產(chǎn)重組、收購、兼并和境內(nèi)外上市加速擴張。依托集成電路、光伏、液晶、生物制藥和工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢，著力發(fā)展技術和產(chǎn)品研發(fā)、嵌入式軟件、創(chuàng)意設計、高端咨詢等合同研發(fā)外包和技術先進型業(yè)務流程外包。實行對國家服務外包扶持資金配套政策，鼓勵企業(yè)獲得國際資質(zhì)認證，保護服務外包企業(yè)的信息資產(chǎn)。同時，立足我市制造業(yè)高地的實際，鼓勵外資企業(yè)引進集團（總部）研發(fā)中心，鼓勵本地企業(yè)壯大內(nèi)部研發(fā)中心發(fā)展服務外包業(yè)務。

[市外經(jīng)局、信息辦、科技局、財政局、文廣新局，各市（縣）、區(qū)]

8、加快服務外包人才引進培養(yǎng)。大力實施“服務外包人才培訓太湖工程”，加快形成服務外包人才集聚和“蓄水池”效應。成立市服務外包人才培訓領導小組和管理辦公室，向有條件的服務外包人才培訓機構優(yōu)先配置資源。按照國家人才培訓中心建設標準，加快建設*服務外包人才培訓中心，積極爭取國家、省對我市服務外包人才培訓更大力度支持，按政策規(guī)定予以資金配套。積極引進國際先進的外包人才培訓模式和培訓資源，設立專項資金，大力吸引應屆大中專學生來錫培訓，按照機關事業(yè)單位和企業(yè)的服務外包人才需求進行“訂單”培訓，促進跨國公司、大企業(yè)與學校的有機結合。充分調(diào)動區(qū)域內(nèi)中高等院校和社會培訓機構的積極性，多渠道、多形式培訓服務外包人才，逐步建立和完善“高端引進、中端專培、低端職訓”的人才培訓體系。充分發(fā)揮市服務外包人才培訓聯(lián)盟及服務外包人才培訓基地的作用，加強培訓機構與服務外包企業(yè)的互動合作，重點培養(yǎng)服務外包產(chǎn)業(yè)急需的技能型和實用型人才，形成對服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁支撐。

（市外經(jīng)局、教育局、人事局、信息辦、科技局、文廣新局）

9、推進服務外包集聚園區(qū)建設。制定服務外包集聚園區(qū)環(huán)境評價標準和考核體系，推進服務外包集聚園區(qū)建設，充分發(fā)揮集聚園區(qū)的引領和示范作用，使之成為發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的重要保障和支撐，并積極推進服務外包集聚園區(qū)獲評省級服務外包示范園區(qū)。加強公共技術平臺建設，積極發(fā)揮已建成公共技術平臺的帶動促進作用，加快IBM云計算中心、中國*國際數(shù)據(jù)中心、SUN開源技術創(chuàng)新中心、超級計算機等公共技術平臺產(chǎn)業(yè)化、市場化進程。積極鼓勵本地企業(yè)使用服務外包公共技術平臺，推動服務外包公共技術平臺將服務擴展到全市、全省乃至全國。

[市外經(jīng)局、信息辦、財政局、文廣新局，中國電信*分公司，各市（縣）、區(qū)]

10、扶持培育本土服務外包品牌。編制并完善全市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加大對服務外包產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展指導力度。選擇一批規(guī)模效益好、自主創(chuàng)新能力強、技術管理水平高、品牌優(yōu)勢明顯、市場潛力大的本土企業(yè)，集中人才、技術、資金等資源，實施重點扶持。鼓勵和支持服務外包企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，建立研發(fā)機構，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的技術、產(chǎn)品和品牌。定位“中國服務·*創(chuàng)造”品牌核心，通過多種渠道進行宣傳，提高我市服務外包在國內(nèi)外的知名度和影響力，吸引更多的國際發(fā)包方和國內(nèi)外服務外包企業(yè)把目光投向*，在*投資興業(yè)。

[市委宣傳部，市外經(jīng)局、信息辦、文廣新局，各市（縣）、區(qū)]

11、推動機關企事業(yè)單位服務外包。加快推進全市機關企事業(yè)單位的網(wǎng)站、信息數(shù)據(jù)中心和應用系統(tǒng)的外包整合工作。繼續(xù)深化機關企事業(yè)單位后勤體制改革，創(chuàng)新后勤服務社會化形式，進一步結合實際，采取不同形式，在全市推廣信息通信、物業(yè)管理、設備維護、綠化養(yǎng)護、保安保潔、交通運輸、房屋維修等服務外包。

[市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、信息辦、機關管理局，各市（縣）、區(qū)]

（三）積極優(yōu)化服務環(huán)境。

12、加快知識產(chǎn)權的建設與保護。修訂《*市專利資助資金管理辦法》，鼓勵和重點支持知識產(chǎn)權示范企業(yè)、知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和服務外包企業(yè)申請專利，形成企業(yè)自主知識產(chǎn)權核心技術的專利保護群。繼續(xù)實施創(chuàng)建知識產(chǎn)權示范企業(yè)計劃，鼓勵、引導和規(guī)范大中型企業(yè)建立知識產(chǎn)權工作機構和工作機制。引導和支持有條件的企業(yè)建立企業(yè)專利專題數(shù)據(jù)庫，鼓勵科技創(chuàng)業(yè)、服務外包企業(yè)借助專利數(shù)據(jù)庫運用專利分析軟件開展國內(nèi)外專利技術的比對、分析、借鑒和創(chuàng)新。建立和完善中國(*)知識產(chǎn)權維權援助中心的維權援助工作機制，進一步健全知識產(chǎn)權司法、行政保護和多途徑解決糾紛機制，全面開展知識產(chǎn)權維權援助工作，形成高效的知識產(chǎn)權保護網(wǎng)絡。

[市科技局、外經(jīng)局、工商局、文廣新局、司法局、中級人民法院、信息辦、人事局、質(zhì)監(jiān)局、法制辦、*海關，各市（縣）、區(qū)]

13、優(yōu)化完善社會服務體系。健全和完善“一站式”、“一門式”服務制度，為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和服務外包企業(yè)開辟“綠色通道服務”。加快科技中介服務機構建設，積極引導社會化服務機構，為科技創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導與策劃、創(chuàng)業(yè)培訓等服務，為初創(chuàng)科技企業(yè)提供財稅、法律、勞保、外貿(mào)、政策、信息、管理、融資等全方位“保姆式”輔導和服務。加快服務外包企業(yè)協(xié)會和服務外包人才培訓聯(lián)盟建設，積極開展以“加強協(xié)作、優(yōu)化服務、促進發(fā)展”為主題的各項活動。推進服務外包龍頭企業(yè)享受國際通訊專用通道服務；推進所有服務外包集聚園區(qū)實現(xiàn)雙回路供電、公共交通等保障；推進服務外包相關專業(yè)人員實現(xiàn)順利落戶等就業(yè)保障。

（市科技局、外經(jīng)局、信息辦、行政服務中心、*供電局）

14、優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。推動銀行與科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)、服務外包企業(yè)之間的對接溝通，加大銀行對企業(yè)的授信力度，改善和優(yōu)化融資環(huán)境。大力發(fā)展風險投資事業(yè)，加快構建社會化投入、市場化運作的科技創(chuàng)業(yè)和服務外包產(chǎn)業(yè)風投資金集群。探索知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款，在科技型中小企業(yè)中開展銀行短期知識產(chǎn)權質(zhì)押融資試點，為實物抵押條件不足而具有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)有效解決固定資產(chǎn)缺失、流動資金短缺的難題。引導金融機構針對服務外包企業(yè)的特殊性設立新的信貸方式，用足用好服務外包扶持資金。

[市金融辦、財政局、人民銀行、科技局，各市（縣）、區(qū)]

四、組織保障

（一）加強組織領導。市建立“科技創(chuàng)業(yè)和服務外包促進年”聯(lián)系會議制度，并在市科技局、外經(jīng)局分別設立科技創(chuàng)業(yè)促進辦公室和服務外包促進辦公室，具體負責“科技創(chuàng)業(yè)和服務外包促進年”活動的組織協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)解決“科技創(chuàng)業(yè)和服務外包促進年”活動中的問題。各市（縣）、區(qū)政府要成立相應機構，制定本地區(qū)“科技創(chuàng)業(yè)和服務外包促進年”重大活動實施方案，加強對促進年各項活動的組織指導，并建立工作制度和機制，確?；顒尤〉脤嵭?。

（二）加大資金扶持。加大科技創(chuàng)業(yè)投入和服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持，確保推進年培訓、輔導、宣傳、招商等各項活動的順利開展。本方案所需政策兌現(xiàn)資金在相關專項中統(tǒng)籌解決。

（三）強化協(xié)調(diào)配合。各地區(qū)、各部門要按照實施方案的總體部署，將有關任務納入相應工作規(guī)劃和計劃，明確目標，落實措施，充分履行工作職責，并加強部門之間，部門與地區(qū)之間的協(xié)調(diào)溝通工作。活動主辦、承辦單位要從全局角度出發(fā)，集思廣益，制定可操作性的活動方案，加強協(xié)調(diào)，強力推進。協(xié)辦部門要主動配合，加強協(xié)作，確保活動的順利進行。

（四）組織廣泛宣傳。策劃科技創(chuàng)業(yè)和服務外包促進年系列宣傳活動，廣泛開展政策宣傳。充分利用各類媒體宣傳科技創(chuàng)業(yè)、服務外包產(chǎn)業(yè)、孵化體系及平臺建設中的成績和先進事跡，營造科技創(chuàng)業(yè)和服務外包促進年活動的濃厚氛圍。

（五）加強檢查考核。促進年活動實行“目標明確、責任清晰、制度保障、績效考核”的目標管理，一級抓一級，層層抓落實，全面提高行政效能?；顒又鬓k單位要加強協(xié)調(diào)，強力推進。協(xié)辦部門要主動配合，加強協(xié)作，保證活動的順利進行。強化主辦單位責任制，誰主辦，誰負責，嚴密制定計劃，嚴格進度要求，定期檢查考核，限期完成任務。