森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文

時間:2022-01-25 04:39:00

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森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文

1.總則

1.1編制目的

深入貫徹森林防火“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,切實做好處置重、特大森林火災(zāi)的工作,確保在處置重、特大森林火災(zāi)時反應(yīng)及時、準備充分、決策科學(xué)、措施有力,把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。規(guī)范和強化政府對突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的管理,促進全縣形成組織指揮統(tǒng)一、聯(lián)動機制有序、決策科學(xué)正確、系統(tǒng)保障周密、應(yīng)急行為高效、部門資源共享、社會廣泛參與,與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)急管理體制,為建設(shè)新*創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

1.2基本原則

1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分組負責,落實各項責任制的原則;

1.2.2密切配合、通力合作,確??焖俜磻?yīng)的原則;

1.2.3以人為本、科學(xué)撲救,最大限度地減少森林火災(zāi)對人民生命財產(chǎn)危害的原則;

1.2.4堅持“打早、打小、打了”的原則。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國務(wù)院關(guān)于重特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《遼寧省森林防火實施辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制定本預(yù)案。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于*縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)。

1.5預(yù)案啟動條件

重要火情報告縣政府后,縣森林防火指揮部密切注視火情動態(tài)變化,如果火場3小時內(nèi)仍未得到有效控制;威脅居民區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)及重要設(shè)施安全;造成重大財產(chǎn)損失或發(fā)生嚴重人員傷亡并有繼續(xù)發(fā)展趨勢;鄉(xiāng)級政府、鄉(xiāng)級森林防火指揮部請求緩助或向縣政府提出請求時,按照有關(guān)程序立即啟動本預(yù)案,采取應(yīng)急處置措施。

2.組織指揮機構(gòu)和職責

按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則,成立*縣森林防火指揮部,作為全縣應(yīng)對森林火災(zāi)的指揮機構(gòu),負責全縣森林火災(zāi)綜合預(yù)防管理和組織撲救工作。

縣森林防火指揮部辦公室,負責指揮部的日常工作,履行綜合協(xié)調(diào)、系統(tǒng)保障和組織森林火災(zāi)撲救職能。主要職責是:執(zhí)行指揮部決定;負責全縣森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和協(xié)調(diào)及其相關(guān)組織管理工作;組織森林火災(zāi)預(yù)防規(guī)劃和撲救應(yīng)急預(yù)案的編制工作;組織建立森林火災(zāi)預(yù)防和撲救應(yīng)急信息綜合保障體系;組織建立森林消防隊伍體系;督促檢查森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作;督促檢查森林防火科研、宣傳、教育、火源管理、責任制落實、撲救等工作。

本預(yù)案啟動后,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣森林防火指揮部辦公室(以下簡稱“縣防火辦”)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,調(diào)動撲火力量,采取行之有效的應(yīng)對措施,協(xié)助地方政府盡快撲火災(zāi)??h森林防火指揮部成員單位及有關(guān)部門按照預(yù)定方案立即行動,積極支持配合縣森林防火指揮部做好各階段撲救工作。

縣森林防火指揮部成員單位職責:

(1)縣法院、縣檢察院

對火災(zāi)肇事者和造成重、特大森林火災(zāi)責任事故的行政領(lǐng)導(dǎo)依法追究法律責任。

(2)縣公安局

負責協(xié)調(diào)消防、通訊、治安等部門參加火災(zāi)撲救工作,做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制及協(xié)助森林公安機關(guān)偵破火案等工作,保證火災(zāi)撲救工作順利進行。

(3)縣經(jīng)委、縣發(fā)改委

發(fā)生重、特大森林火災(zāi)造成人員傷病需要緊急調(diào)撥醫(yī)療器械、藥品時,根據(jù)規(guī)定積極落實調(diào)撥工作。協(xié)助制定災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,協(xié)助做好災(zāi)區(qū)重建相關(guān)工作。

(4)縣財政局

負責為撲火救災(zāi)提供經(jīng)費保障,需緊急物資購置和資金時,應(yīng)全力負責解決。

(5)縣民政局

發(fā)生重、特大森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要及時轉(zhuǎn)移時,負責協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時安置、生活保障和災(zāi)區(qū)重建相關(guān)工作。

(6)縣交通局

負責保障火災(zāi)發(fā)生地區(qū)道路暢通,并及時協(xié)助快速運送撲火物資和增援人員。

(7)縣衛(wèi)生局

因森林火災(zāi)造成人員傷亡,且火災(zāi)發(fā)生地的醫(yī)療部門無法滿足求助需要時,負責協(xié)調(diào)衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、受傷人員的救治工作。在發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時,應(yīng)派出救護車和醫(yī)療人員到火場待命。

(8)縣消防大隊

負責組織和協(xié)調(diào)消防隊伍參加森林火災(zāi)的撲救工作;做好火場附近居民區(qū)、工礦企業(yè)及軍事設(shè)施的防范工作;進入119的森林火警電話,應(yīng)及時將火情信息傳遞到縣森林防火指揮中心,指揮中心電話:5822639、12119。

(9)縣氣象局

及時提供火場天氣預(yù)報和天氣實況,適時實施人工降雨作業(yè),在防火期做好火險預(yù)報和高火險警報的制作工作。

(10)縣武警支隊

做好撲救森林火災(zāi)武警突擊隊訓(xùn)練工作,發(fā)生森林火災(zāi)時調(diào)動武警突擊隊參加森林火災(zāi)撲救工作;配合火災(zāi)發(fā)生地公安機關(guān)維持火災(zāi)現(xiàn)場治安秩序。

(11)縣網(wǎng)通公司

負責火場應(yīng)急通信保障和與撲火相關(guān)的其他信息傳遞保障工作。

(12)縣農(nóng)經(jīng)委、縣畜牧局

協(xié)調(diào)基層農(nóng)業(yè)和動物衛(wèi)生監(jiān)管部門共同做好森林火災(zāi)的撲救工作,保證人員、居民點房屋設(shè)施和牧牲畜的安全。

(13)縣城建局

做好太陽山等風景名勝區(qū)森林防火工作,發(fā)生森林火災(zāi)時組織撲火力量,在縣森林防火指揮部指揮下?lián)渚壬只馂?zāi)。

(14)縣教育局

負責組織中小學(xué)校在校生開展森林防火教育活動;當森林火災(zāi)直接威脅中不學(xué)校時,參與應(yīng)急處置工作。

(15)縣廣電局

負責火災(zāi)現(xiàn)場的正面報道和宣傳工作;在森林防火期要在廣播、電視中播放森林防火公益廣告,以提高全民的森林防火意識;森林火險天氣預(yù)報和高火險天氣警報。

(16)縣武裝部

負責全縣民兵突擊隊的組織和調(diào)度。做好撲救森林火災(zāi)民兵突擊隊訓(xùn)練工作,發(fā)生森林火災(zāi)時調(diào)動民兵突擊隊參加森林火災(zāi)撲救工作。

2.1撲火前線指揮部

發(fā)生重、特大森林火災(zāi)應(yīng)設(shè)立撲火前線指揮部(以下簡稱“仆火前指”,并成立相應(yīng)配套的組織指揮體系。負責指揮安排部署兵力,下達撲火命令,指揮森林消防隊員最大限度地降低火災(zāi)造成的損失。及時和縣、鄉(xiāng)政府溝通火場情況,滅火后清理火場,安排人員看守火場、調(diào)查火因、查破火案。

“撲火前指”的組成:

2.1.1“撲火前指”總指揮:全面負責火場的組織撲救工作,組織、研究、制定撲救實施方案,調(diào)度指揮各方面撲火力量,處置緊急情況。“撲火前指”總指揮由縣防火辦副主任、森林公安分局局長擔任。

2.1.2總調(diào)度長:負責“撲火前指”的各項協(xié)調(diào)工作,監(jiān)督、落實各項工作方案和撲救措施,匯總各工作組的綜合情況,組織起草綜合調(diào)度情況報告??傉{(diào)度長由總指揮臨時任命。

2.1.3撲火指揮組:負責火場情況調(diào)度,協(xié)調(diào)組織撲火力量,落實具體的撲救措施。火場撲滅后,負責火場的檢查驗收。

2.1.4工作任務(wù):

(1)火情偵察、了解火場火情動態(tài)、兵力部署、通訊聯(lián)絡(luò)、撲火措施、撲火準備、起火原因和天氣實況,及時向縣森林防火指揮中心報告。

(2)傳達縣委、縣政府和縣森林防火指揮部對撲火工作的指示,了解貫徹情況。

(3)及時向縣森林防火指揮中心報告有關(guān)情況。

(4)督查參加撲火工作的單位和人員執(zhí)行任務(wù)情況,督辦各項任務(wù)的落實。

2.1.4.2工作人員職責:

(1)按領(lǐng)導(dǎo)的要求做好各項工作;

(2)參加有關(guān)會議,做好會議記錄;

(3)協(xié)調(diào)縣森林防火指揮部及撲火前線指揮部有關(guān)具體工作;

(4)搜集、掌握火場全面情況;

(5)提供當?shù)靥鞖?、風力、風向、氣溫、火勢等情況;

(6)提供全縣撲火人員數(shù)量,森林消防隊位置、數(shù)量、設(shè)備、工具等相關(guān)資料;

(7)起草《火場工作組情況報告》。

2.1.4.3撲火現(xiàn)場工作組應(yīng)攜帶以下設(shè)備和備品:

衛(wèi)星電話、數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機、筆記本電腦及其他應(yīng)用備品(GPS、地圖、望遠鏡、藥品)。

2.1.5后勤保障組:負責落實撲火工具、車輛和燃油;保障運送撲火人員、物資車輛暢通無阻;保障食品、藥品等物質(zhì)供給;保障通訊線路暢通;及時提供氣象和火險預(yù)防,做好居民疏散和安置工作;為指揮部當好參謀。

以縣森林公安分局為主體,由縣財政、交通、通信、商業(yè)、衛(wèi)生、發(fā)展改革、民政等指揮部成員單位組成。

2.1.6火案調(diào)查組:負責火災(zāi)案件調(diào)查、火案查處及“撲火前指”安全保衛(wèi)工作,由縣森林公安分局人員組成。

2.1.7救護安置組:負責協(xié)調(diào)救護傷員和安置災(zāi)民工作,由縣防火辦領(lǐng)導(dǎo)及縣衛(wèi)生、民政部門組成。

2.1.8火場通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)包括:有線通信(電話),無線通信(包括短波單邊帶通信網(wǎng)和超短波無線電通信網(wǎng)),有線、無線結(jié)合通信(手機電話),并要制定有效的網(wǎng)絡(luò)通信紀律,確定專人負責并做好通信記錄。

2.2第二線指揮部:

由縣林業(yè)局局長任指揮長,并由縣通信、氣象、交通、財政等指揮部成員單位組成指揮部。設(shè)在距火場較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊,組織后續(xù)人力、物力支援前線;組織醫(yī)護人員救護傷員;保障信息暢通,使火場和上級機關(guān)承時溝通情況;組織危險區(qū)居民后撤和疏散。

2.3第三線指揮部:

設(shè)在縣森林防火指揮中心,由分管副縣長任總指揮,由武警支隊、公安局等領(lǐng)導(dǎo)組成,在縣森林防火指揮中心坐鎮(zhèn)指揮,全面掌握火場動態(tài),調(diào)動指揮全縣撲火兵力增援火場,保障物質(zhì)供應(yīng),向臨近縣(市)區(qū)通報和有關(guān)指令,并向上級報告火情,請求支援。

3.預(yù)警、監(jiān)測、信息報告和處理

3.1*縣重點火險區(qū)域

全縣共有13個林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),分布在我縣東部山區(qū)和西部風沙區(qū)。共有國營林場2個。

*縣重點火險區(qū):

3.1.1*鎮(zhèn)地區(qū):*鎮(zhèn)、泉頭鎮(zhèn)、下二臺鄉(xiāng)、泉頭林場、雙廟子鎮(zhèn)、毛家店鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、馬仲河鎮(zhèn);

3.1.2傅家地區(qū):傅家林場、傅家鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、古榆樹鎮(zhèn)、長發(fā)鄉(xiāng)、后窯鄉(xiāng)、七家子鎮(zhèn);

3.2林火預(yù)警與監(jiān)測

森林火災(zāi)的監(jiān)測與報告要堅持“打早、打小、打了”和科學(xué)撲救的原則,建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險分析與分級等制度??h防火辦要依據(jù)氣象部門提供的氣候中長期預(yù)報和市森林防火指揮部高火險警報預(yù)報,向全縣高火險天氣警報;氣象部門要依據(jù)天氣預(yù)報信息制作24小時森林火險天氣預(yù)報,并在*電視臺天氣預(yù)報欄目中向全縣。森林火險預(yù)測預(yù)報分為五個等級:

縣森林防火指揮部建立應(yīng)急值班系統(tǒng),堅持24小時值班,受理森林火災(zāi)火警報告,按程序處警,及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告火情。

3.3信息報告和處理

3.3.1各級森林防火部門要與各級消防部門相互配合,互通信息,各級消防部門接到森林火災(zāi)報警電話要立即與當?shù)厣址阑鸩块T聯(lián)系通報情況。

3.3.2一般火情由鄉(xiāng)級森林防火指揮部辦公室按照森林火災(zāi)日報或月報規(guī)定進行統(tǒng)計并上報縣防火辦。

3.3.3如發(fā)生下列森林火災(zāi),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場應(yīng)在情況核準后30分鐘內(nèi)上報縣防火辦。

(1)受害森林面積10畝以上的(含10畝);

(2)距省界、縣界5公里且火熱仍有繼續(xù)蔓延趨勢的;

(3)省級以上自然保護區(qū)、森林公園、風景區(qū)和名勝古跡地、革命紀念地、軍事禁區(qū)、彈藥庫、油庫、林區(qū)居民區(qū)等發(fā)生森林火災(zāi);

(4)造成人員傷亡或人民群眾生命財產(chǎn)重大損失的;

(5)明火2小時未撲滅且有繼續(xù)發(fā)展趨勢的;

(6)需要縣森林防火指揮部支援或有必要向縣森林防火指揮部報告的。

3.3.4各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)上報的火情信息內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生的時間、具體地點、過火面積、火場信息以及天氣條件等,需要援助的車輛、人員、撲火工具、物資等。

3.3.5各級防火辦在森林防火期,要堅持24小時值班制度,嚴禁擅離職守。對森林防火工作要實行一級對一級負責,層層落實責任制,對發(fā)生的各種森林火災(zāi)要在規(guī)定時間內(nèi)逐級上報,不得遲報、瞞報、漏報。

4.火災(zāi)撲救

4.1應(yīng)急響應(yīng)

一旦發(fā)生森林火災(zāi),知情單位或個人有義務(wù)通過森林防火報警電話5822639、12119,公安報警電話110,消防報警電話119,或其他途徑,迅速報告和反映火情信息;110、119報警臺接到森林火災(zāi)報警后要立即轉(zhuǎn)到縣森林防火指揮中心(5822639、12119),由縣防火辦統(tǒng)一處置;縣森林防火指揮部接警后,根據(jù)火情性質(zhì)、威脅危害程度和范圍,立即啟動相應(yīng)預(yù)案。重、特大森林火災(zāi)發(fā)生后,要在第一時間內(nèi)迅速報告縣委、縣政府。

4.1.1響應(yīng)機制

根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢,按照分級響應(yīng)的原則,火災(zāi)響應(yīng)級別由高到低分為三級。

4.1.1.1Ⅰ級響應(yīng)

當出現(xiàn)受害森林面積10公頃以上,火勢仍未得到有效控制;造成3人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失;嚴重威脅或燒毀林區(qū)居民地、重要設(shè)施和原始森林;以及需要縣森林防火指揮部支援時,縣政府將根據(jù)實際情況組織指揮火災(zāi)撲救工作。

4.1.1.2Ⅱ級響應(yīng)

當火場持續(xù)1小時仍未得到有效控制;受害森林面積5公頃以上(含5公頃);造成1人及以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失;距省界、縣界5公里且火勢仍有繼續(xù)蔓延趨勢的;威脅省級以上自然保護區(qū)、森林公園、風景區(qū)和名勝古跡地、革命紀念地、軍事禁區(qū)、彈藥庫、油庫、林區(qū)居民區(qū)的相關(guān)縣(市)區(qū)政府要立即進入緊急工作狀態(tài),縣森林防火指揮部成立工作組趕赴火場。

4.1.1.3Ⅲ級響應(yīng)

發(fā)現(xiàn)火情后,當?shù)厣址阑鸩块T要立即組織撲救,0.5小時內(nèi)火勢未得到有效控制的,縣級森林防火指揮部“撲火前指”要迅速到位。

4.1.2建立第一響應(yīng)隊伍

全縣建立森林火災(zāi)撲救第一響應(yīng)隊伍3支。

*縣森林消防隊分布明細表

4.2撲火指揮

撲救森林火災(zāi)由當?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮,參加撲火的所有單位和個人必須服從“撲火前指”的統(tǒng)一指揮。各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,要堅持由上到下逐級指揮體系,下級“撲火前指”必須服從上級“撲火前指”的命令。駐昌部隊在執(zhí)行撲火任務(wù)時,內(nèi)部要設(shè)立相應(yīng)的撲火指揮機構(gòu),在當?shù)卣畵浠鹎熬€指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體負責部隊的組織指揮工作。

4.3撲火原則

4.3.1堅持“以人為本”的原則,重點保護人民群眾和撲火隊員的生命財產(chǎn)以及居民地、基礎(chǔ)設(shè)施等重點部位安全;

4.3.2堅持科學(xué)撲救,“阻、打、清”相結(jié)合,努力做到快速出擊,科學(xué)補救,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn);

4.3.3堅持整體圍控,阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救,減少森林資源損失;

4.3.4實行“專群結(jié)合、以專為主”的原則,堅持以專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊、武警部隊等專業(yè)力量為主,其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔;

4.3.5實行分片包干、劃區(qū)包片的辦法,建立健全撲火、清理和看守火場的責任機制。

4.4撲火安全

現(xiàn)場指揮員必須認真分析氣象、自然地理環(huán)境和火場動態(tài),在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時注意觀察天氣和火勢的變化,確保撲火隊員的安全。

4.5居民點和群眾安全防護

各級人民政府應(yīng)在林區(qū)居民周圍開設(shè)防火隔離帶,預(yù)先制定緊急疏散方案,落實責任人,明確安全撤離路線。當?shù)鼐用袷艿缴只馂?zāi)威脅時,要及時果斷地采取有效措施阻止火勢蔓延,有組織、有秩序地及時疏散居民,確保群眾生命財產(chǎn)安全。

4.6醫(yī)療救護

因森林火災(zāi)造成人員傷亡時,火災(zāi)發(fā)生地政府要積極開展救護工作。傷員由當?shù)蒯t(yī)療部門進行救治,必要時由縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家協(xié)助進行救治;死難者由當?shù)卣鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進行妥善安置。

4.7應(yīng)急通信

在充分利用當?shù)厣址阑鹜ㄐ啪W(wǎng)的基礎(chǔ)上,調(diào)集縣內(nèi)應(yīng)急通信保障隊伍,建立火場應(yīng)急通信系統(tǒng),保障在緊急情況下?lián)渚壬只馂?zāi)時的通信暢通。必要時申請市森林防火指揮部派通信指揮車到火場提供應(yīng)急通信輔助保障。

4.8撲火力量組織

4.8.1撲火力量組成

撲救森林火災(zāi)以當?shù)貙I(yè)(半專業(yè))森林消防隊、武警部隊、駐軍、民兵、預(yù)備役部隊等專業(yè)撲火力量為主,必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部及群眾等非專業(yè)力量參加撲救工作。

對于由武警部隊和地方消防隊組織的森林消防隊伍,各相關(guān)單位積極協(xié)調(diào)配合,及時配備、檢修和補充撲火機具。

4.8.2跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援機動力量組成

如森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)撲火力量不足時,縣森林防火指揮部可調(diào)動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林消防隊、突擊隊支援撲火。

4.8.3兵力調(diào)動程序

森林消防隊的調(diào)動由縣森林防火指揮部下達調(diào)動命令,由森林消防隊所在地的森林防火指揮部負責組織實施。突擊隊的調(diào)動由縣森林防火指揮部協(xié)商縣武警支隊按有關(guān)規(guī)定組織實施。

4.9火案查處

縣公安局森林公安分局負責指導(dǎo)當?shù)厣止矙C關(guān)進行森林火災(zāi)案件的查處工作。

4.10信息

重、特大森林火災(zāi)的信息應(yīng)及時、準確、客觀、全面。各種撲火動態(tài)等信息由縣森林防火指揮部。形式主要包括組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。

4.11應(yīng)急結(jié)束

重、特大森林火災(zāi)得到有效控制后,根據(jù)實際情況,由縣森林防火指揮部總指揮開副總指揮適時宣布結(jié)束應(yīng)急工作,恢復(fù)正常森林防火工作秩序。

4.12火場善后處理

4.12.1看守火場

在清理火場和看守火場期間,撲火隊換防時,必須經(jīng)過火場總指揮批準辦理交接手續(xù),在交接單上要寫明責任區(qū)范圍與職責,以及雙方單位名稱、帶隊人姓名、交接時間等有關(guān)事項。

4.12.2驗收火場

森林火災(zāi)撲滅后,火場總指揮要對整個火場進行驗收,火場要達到“三無”(無煙、無火、無氣),同時,做好驗收記錄,并由負責人簽字。驗收記錄要交縣森林防火指揮部備案存檔。

4.12.3撤離火場

必須在消滅明火后堅守24小時,并經(jīng)森林防火指揮部驗收合格后方可撤離火場,撲火指揮員必須認真組織好撲火隊伍的撤離工作。

5.后期處置

5.1火災(zāi)評估

火災(zāi)發(fā)生地的森林防火指揮部辦公室要在火災(zāi)撲滅后的4日內(nèi),及時將火災(zāi)造成的過火面積、森林受害面積、評估森林資源損失等情況,以書面形式上報縣防火辦。

5.2災(zāi)民安置和災(zāi)后重建

火災(zāi)發(fā)生地的人民政府要根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作。

5.3工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后,要及時進行全面總結(jié)撲救工作,重點分析總結(jié)火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn),并提出防火改進措施。

6.保障措施

6.1撲火力量保障

加強各級森林消防隊伍建設(shè),做好森林消防隊伍的培訓(xùn)演練工作。各級森林防火指揮部要有計劃地開展撲火指揮員、森林消防隊員及林區(qū)干部、群眾的撲火技能、戰(zhàn)術(shù)和安全避險知識培訓(xùn),加強實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演練,提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。同時,為駐軍和武警部隊配備一定數(shù)量的撲火機具,開設(shè)撲火知識講座,提高其技戰(zhàn)術(shù)水平和整體戰(zhàn)斗力。

6.2撲火物資保障

要建立撲火物資儲備庫,儲備所需的撲火機具和撲火裝備,作為撲救重、特大森林火災(zāi)所需物資的補充。

6.3資金保障

處置森林火災(zāi)突發(fā)事件所需財政經(jīng)費,按照《財政部應(yīng)急保障預(yù)案》(財預(yù)〔2005〕328號)執(zhí)行。

6.4技術(shù)保障

各級林業(yè)部門和森林防火機構(gòu)的森林防火專家提供滅火技術(shù)咨詢和火場指導(dǎo)。氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù),包括天氣實況、天氣預(yù)報、高火險警報、人工降雨等技術(shù)保障。

6.5通訊信息保障

要建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò),配備與火場需要相適應(yīng)的通信設(shè)備。要充分利用現(xiàn)代化通信手段,把有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來,發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施作用,為撲火工作提供通信與信息保障。

7.附則

7.1術(shù)語說明

本預(yù)案所稱“重、特大森林火災(zāi)”是指出現(xiàn)下列火情之一的森林火災(zāi):

(1)受害森林面積20公頃以上(含20公頃)尚未撲滅的森林火災(zāi);

(2)距省界、縣界5公里且火勢仍有繼續(xù)蔓延趨勢的;

(3)省級以上自然保護區(qū)、森林公園、風景區(qū)和名勝古跡地、革命紀念地、軍事禁區(qū)、彈藥庫、油庫、林區(qū)居民區(qū)等發(fā)生森林火災(zāi);

(4)造成人員傷亡或人民群眾生命財產(chǎn)重大損失的;

(5)明火2小時未撲滅且有繼續(xù)發(fā)展趨勢的。

7.2獎勵與責任追究

對在撲火工作中有突出貢獻的單位和個人,依據(jù)《森林防火條例》的相關(guān)規(guī)定進行表獎;對在撲救森林火災(zāi)中犧牲的有功人員需追認烈士的,由民政部門或部隊系統(tǒng)依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定辦理。

對火災(zāi)肇事者的責任追究,由當?shù)厮痉ú块T依法審理;對火災(zāi)事故領(lǐng)導(dǎo)行政責任的追究,依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于重、特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。