導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土局普法依法治理工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從抓好全系統(tǒng)法律教育培訓(xùn)，提升依法行政水平；搞好基層干部培訓(xùn)，落實(shí)“五五”普法規(guī)劃；扎實(shí)開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，深化普法依法治理；創(chuàng)新法律宣傳形式，突出重大節(jié)日宣傳；提高規(guī)范性文件質(zhì)量，增強(qiáng)法律支撐保障能力；提高行政決策質(zhì)量，加強(qiáng)行政決策能力；規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制；實(shí)行全方位政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)“陽(yáng)光國(guó)土”工程；完善爭(zhēng)議解決機(jī)制，提升維權(quán)服務(wù)水平進(jìn)行講述。其中，主要包括：以副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為重點(diǎn)，抓好本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員法制宣傳教育、以全國(guó)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)為契機(jī)、以“弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識(shí)，共建和諧社會(huì)”為主題、豐富傳統(tǒng)宣傳手段，創(chuàng)新法制宣傳形式、提高規(guī)范性文件質(zhì)量是依法行政的內(nèi)在要求和本質(zhì)要求，各部門(mén)要在深化認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上、行政決策的質(zhì)量直接關(guān)系到行政管理的效果，要從日常工作著手、加大對(duì)土地資源、礦產(chǎn)資源和測(cè)繪市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步完善制止違法行為的長(zhǎng)效機(jī)制、進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作，創(chuàng)新公開(kāi)形式，強(qiáng)化公開(kāi)監(jiān)督，大力推進(jìn)“陽(yáng)光國(guó)土”工程、完善受理公民投訴、舉報(bào)、控告制度，建立健全信訪工作機(jī)制等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

20*年是“五五”普法依法治理承上啟下的重要一年。做好今年的普法依法治理工作，對(duì)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，具有十分重要的意義。為搞好20*年度普法依法治理工作，結(jié)合全市國(guó)土資源系統(tǒng)工作實(shí)際，提出工作要點(diǎn)如下：

20*年普法依法治理工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的大局，堅(jiān)持守土盡責(zé)、依法行政、保障發(fā)展、廉潔高效的總體思路，積極開(kāi)展普法宣傳、法律服務(wù)、法律監(jiān)督和法制建設(shè)工作，全力打造陽(yáng)光透明、公開(kāi)公正、優(yōu)質(zhì)高效的國(guó)土資源法制新環(huán)境。

一、抓好全系統(tǒng)法律教育培訓(xùn)，提升依法行政水平

以副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為重點(diǎn)，抓好本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員法制宣傳教育。一是注重制度建設(shè)。以制度建設(shè)和規(guī)范化發(fā)展為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法制宣傳教育工作，堅(jiān)持和完善中心組學(xué)法制度、法律知識(shí)講座、培訓(xùn)制度和學(xué)法用法考試考核制度。二是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。以新頒布的三部法規(guī)規(guī)章《土地調(diào)查條例》、《土地儲(chǔ)備辦法》和《土地登記辦法》為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，圍繞《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測(cè)繪法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)和政策開(kāi)展培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)工作人員要充分發(fā)揮帶頭作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)新法規(guī)規(guī)章的基本精神和內(nèi)容，熟悉和準(zhǔn)確理解條文的含義，以規(guī)范和指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。三是嚴(yán)格考試考核工作。將法律知識(shí)水平作為全系統(tǒng)人員年度考核的重要內(nèi)容和任職、晉升的重要參考依據(jù)，認(rèn)真實(shí)行干部任職前法律知識(shí)考試制度，完善考試內(nèi)容和形式；進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法人員學(xué)法考試考核制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序和行為。通過(guò)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法決策、依法行政的能力和水平，逐步實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。

二、搞好基層干部培訓(xùn)，落實(shí)“五五”普法規(guī)劃

以全國(guó)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)為契機(jī)，把培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部列為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，立足自身實(shí)際，因地制宜，認(rèn)真組織實(shí)施：一是統(tǒng)籌安排，嚴(yán)密組織，明確每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作目標(biāo)、職責(zé)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度。二是落實(shí)受訓(xùn)人員，確定師資隊(duì)伍，確保全員培訓(xùn)。三是積極協(xié)調(diào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)搞好經(jīng)費(fèi)保障，為活動(dòng)的順利開(kāi)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。四是不斷探索教育培訓(xùn)的新方式，積極采用研討式、案例式、互動(dòng)式等培訓(xùn)方式，通過(guò)開(kāi)展專家講座、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)考察等，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。

三、扎實(shí)開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，深化普法依法治理

以“弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識(shí)，共建和諧社會(huì)”為主題，大力推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)。要不斷加強(qiáng)對(duì)“法律六進(jìn)”活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，嚴(yán)格分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任到人的工作機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作局面。要針對(duì)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位的不同特點(diǎn)，采取不同措施，制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案。重點(diǎn)推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)法制宣傳陣地建設(shè)。培養(yǎng)和樹(shù)立先進(jìn)典型，推廣各地和基層單位“法律六進(jìn)”活動(dòng)新形式新方法，以典型示范帶動(dòng)"法律六進(jìn)"活動(dòng)的深入開(kāi)展。加大督促檢查力度，確?！胺闪M(jìn)”活動(dòng)取得實(shí)效。

四、創(chuàng)新法律宣傳形式，突出重大節(jié)日宣傳

豐富傳統(tǒng)宣傳手段，創(chuàng)新法制宣傳形式。改進(jìn)傳統(tǒng)宣傳方式，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性和群眾的參與性，從數(shù)量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)突破；加大宣傳欄、電子顯示屏等的設(shè)立和維護(hù)，探索城市移動(dòng)電視、公交移動(dòng)電視等動(dòng)態(tài)法制宣傳。充分利用網(wǎng)絡(luò)載體搞好法制宣傳。落實(shí)《司法部、國(guó)務(wù)院新聞辦、全國(guó)普法辦關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作的意見(jiàn)》，積極開(kāi)展論壇、知識(shí)問(wèn)答、知識(shí)競(jìng)賽、博客等網(wǎng)上法制宣傳活動(dòng)。在日常宣傳的基礎(chǔ)上，集中利用“6.25”全國(guó)土地日、“12.4”全國(guó)法制日等節(jié)日，深入開(kāi)展以新法規(guī)規(guī)章為重點(diǎn)的國(guó)土資源法制宣傳主題活動(dòng)。通過(guò)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的參與和認(rèn)同意識(shí)，營(yíng)造有利于活動(dòng)不斷深入的輿論氛圍，把國(guó)土資源法制宣傳教育不斷引向深入。

五、提高規(guī)范性文件質(zhì)量，增強(qiáng)法律支撐保障能力

提高規(guī)范性文件質(zhì)量是依法行政的內(nèi)在要求和本質(zhì)要求，各部門(mén)要在深化認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)各方面的工作，把提高規(guī)范性文件質(zhì)量放在制度規(guī)范、組織起草和審查工作的首要地位。一是遵循法制統(tǒng)一的原則，使規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件不抵觸；二是堅(jiān)持與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致的原則，按照“條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的要求制定規(guī)范性文件，高度重視人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。三是堅(jiān)持民主立法的原則，要在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣泛聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。涉及重大復(fù)雜問(wèn)題的，邀請(qǐng)專家參與論證，必要時(shí)邀請(qǐng)政府法制機(jī)構(gòu)提前介入。四是實(shí)行“有件必備”的原則。對(duì)起草的規(guī)范性文件一律按規(guī)定報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)審查備案。五是堅(jiān)持定期清理的原則，對(duì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，與上位法不一致或相抵觸的規(guī)范性文件及時(shí)清理，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。

六、提高行政決策質(zhì)量，加強(qiáng)行政決策能力

行政決策的質(zhì)量直接關(guān)系到行政管理的效果，要從日常工作著手，建立健全民主科學(xué)決策機(jī)制：一是完善聽(tīng)取民意制度。凡是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大決策，凡是涉及人民群眾切身利益的重要事項(xiàng)，都要廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界和專家學(xué)者的意見(jiàn)，為決策提供可靠基礎(chǔ)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取書(shū)面征求意見(jiàn)、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種方式。二是完善專家咨詢論證制度。在重大事項(xiàng)決策前，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行合法性、必要性和可行性咨詢論證，為決策提供科學(xué)依據(jù)。三是積極推進(jìn)重大事項(xiàng)集體決策制度。明確本部門(mén)實(shí)行集體決策的事項(xiàng)范圍、決策程序和辦法，嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部會(huì)審制度，避免行政決策的盲目性和隨意性，預(yù)防和減少?zèng)Q策失誤的發(fā)生。

七、規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制

加大對(duì)土地資源、礦產(chǎn)資源和測(cè)繪市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步完善制止違法行為的長(zhǎng)效機(jī)制。一是切實(shí)抓好制度建設(shè)，按照預(yù)防在先，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止的原則，強(qiáng)化行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，建立完善行政執(zhí)法發(fā)現(xiàn)機(jī)制、制止機(jī)制，建立健全執(zhí)法監(jiān)管群防群治體系，使監(jiān)管目標(biāo)、環(huán)節(jié)、責(zé)任有效銜接。二是推廣和建立村級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察協(xié)管員制度，建立國(guó)土資源管理村級(jí)網(wǎng)絡(luò)，注重發(fā)揮基層國(guó)土所前沿哨所和堡壘作用。三是進(jìn)一步完善國(guó)土資源違法案件聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)土與公安、檢察院、法院、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各自職能作用，密切配合，形成合力。四是深入開(kāi)展深層次問(wèn)題研究，認(rèn)真分析違法行為特點(diǎn)、形成原因、規(guī)律等，制定從根本上遏制違法行為的對(duì)策，建立對(duì)各類違法行為的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

八、實(shí)行全方位政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)“陽(yáng)光國(guó)土”工程

進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作，創(chuàng)新公開(kāi)形式，強(qiáng)化公開(kāi)監(jiān)督，大力推進(jìn)“陽(yáng)光國(guó)土”工程。一是擴(kuò)大公開(kāi)內(nèi)容。在公布的政務(wù)公開(kāi)目錄的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理和完善公開(kāi)內(nèi)容，使一切能公開(kāi)的事項(xiàng)全部公開(kāi)，使不公開(kāi)成為例外，讓群眾最大限度地享有知情權(quán)和參與監(jiān)督權(quán)。二是拓展公開(kāi)覆蓋面。做到行政權(quán)力涉及到那里，公開(kāi)范圍就延伸到那里，使行政權(quán)力與公開(kāi)范圍相一致。涉及特定主體的，在一定范圍內(nèi)公開(kāi)；該讓全社會(huì)知情的，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。三是深化公開(kāi)形式。除利用好現(xiàn)有的局域網(wǎng)、電子顯示屏、政務(wù)公開(kāi)欄等載體外，還要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等媒體在政務(wù)公開(kāi)中的作用。四是實(shí)行公眾信息網(wǎng)上公開(kāi)查詢制。提升全市地籍?dāng)?shù)字化、辦公自動(dòng)化、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平，全方位公示國(guó)土資源管理的各類信息，對(duì)國(guó)土資源管理法律法規(guī)、政策及業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)等不涉密信息，實(shí)行公開(kāi)查詢。

九、完善爭(zhēng)議解決機(jī)制，提升維權(quán)服務(wù)水平

一是完善受理公民投訴、舉報(bào)、控告制度，建立健全信訪工作機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，加強(qiáng)信訪督辦，提高辦結(jié)率。二是全面貫徹國(guó)土資源聽(tīng)證制度，凡依法要求組織聽(tīng)證的，必須舉行聽(tīng)證。對(duì)重大的土地權(quán)屬糾紛案件等涉及行政相對(duì)人重大權(quán)益的行為要引入聽(tīng)證程序。三是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟的工作，推行業(yè)務(wù)處室和法律把關(guān)處室分工配合、案件專人負(fù)責(zé)的制度，完善部門(mén)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴（答復(fù)）制度，部門(mén)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴（答復(fù)）不低于行政案件總數(shù)的50%。四是實(shí)行行政復(fù)議庭審制度，采取公開(kāi)聽(tīng)證、當(dāng)面核實(shí)等多種方式，增強(qiáng)行政復(fù)議的透明度和公信力，提高行政復(fù)議的質(zhì)量和效率。強(qiáng)化以協(xié)商、調(diào)解、和解的方式解決行政爭(zhēng)議的意識(shí)，建立健全行政復(fù)議與調(diào)解有效結(jié)合的機(jī)制。進(jìn)一步拓寬法律服務(wù)的受眾面，讓人民群眾共享國(guó)土資源法制建設(shè)的成果。