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防止和及時(shí)處理各種違法行為，要依法保障選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)禁利用宗族勢力、黑惡勢力操縱選舉。對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨礙選民和代表自由行使選舉權(quán)的行為，

分配代表名額

1關(guān)于縣、鄉(xiāng)人大代表的結(jié)構(gòu)及素質(zhì)要求。這次縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉。提名、協(xié)商、確定代表候選人時(shí)，要優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)、注重代表素質(zhì)，選出的代表應(yīng)具有廣泛性和先進(jìn)性。要保證工人、農(nóng)民、婦女、知識(shí)分子、黨外人士在人大代表中占有適當(dāng)比例，婦女代表的比例要有提高，少數(shù)民族代表的比例要按照法律規(guī)定予以保證。各級(jí)人大代表盡量不要交叉，代表中領(lǐng)導(dǎo)干部的人數(shù)不宜過多，連任的人大代表要有適當(dāng)比例。要注重代表素質(zhì)，選出的代表要能夠堅(jiān)持“一個(gè)觀點(diǎn)”即政治觀點(diǎn)，要求代表必須具有清醒的政治頭腦和堅(jiān)定的政治立場，擁護(hù)和堅(jiān)持黨的基本路線，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”要求；樹立“兩種觀念”一是法制觀念，要求代表必須知法、懂法，模范遵守憲法和法律；二是群眾觀念，要求代表應(yīng)有全心全意為人民服務(wù)的思想，能夠密切聯(lián)系人民群眾，為群眾辦好事、服好務(wù)，做群眾的代言人，代表人民行使好管理國家事務(wù)的權(quán)力；注重“三種作風(fēng)”一是理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，代表要真正成為“學(xué)習(xí)型”代表，能夠用自身先進(jìn)的科學(xué)理論影響、教育選民，用優(yōu)秀文化知識(shí)引導(dǎo)、帶領(lǐng)群眾致富；二是與時(shí)俱進(jìn)的思想作風(fēng)，要求代表要能夠適應(yīng)不斷變化的新形勢的要求，堅(jiān)持更新觀念，實(shí)際工作中不斷創(chuàng)新；三是嚴(yán)謹(jǐn)自律的生活作風(fēng)，要求代表要能夠自覺嚴(yán)守黨紀(jì)國法，遵守有關(guān)的規(guī)章制度，公私分明，正確運(yùn)用人民給予的權(quán)力為人民服務(wù)；具備“四項(xiàng)條件”一是思想條件，要求代表應(yīng)具有飽滿的政治熱情和對(duì)黨對(duì)人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的思想境界；二是品行條件，即要具有較強(qiáng)的執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感和能力，能夠真實(shí)地反映人民群眾的意見和要求，決不能只“畫圈舉手”隨大流，更不能濫用職權(quán)，以權(quán)謀私；三是健康條件，要求代表要具有健康的體魄，能夠擔(dān)負(fù)起繁重的工作任務(wù)；四是經(jīng)濟(jì)條件，要求代表應(yīng)是人民群眾脫貧致富的帶頭人，既能自己富，還能幫助群眾共同富。

做好代表選舉工作的基礎(chǔ)。名為“選民登記

2關(guān)于選民登記。依法做好選民登記工作。實(shí)際上，長期以來，實(shí)行的多是登記選民”就是各選區(qū)選舉工作人員深入到村組、街道和企事業(yè)單位，挨戶挨人進(jìn)行登記。這樣不僅工作量大，而且“錯(cuò)、漏、重”現(xiàn)象常有發(fā)生。為此，這次縣、鄉(xiāng)人大代表換屆選舉，要普遍采取“登記選民”與“選民登記”相結(jié)合的方式。進(jìn)行選民登記時(shí)，除認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作外，各選區(qū)應(yīng)設(shè)立選民登記站，引導(dǎo)選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，動(dòng)員選民主動(dòng)到選民登記站進(jìn)行選民登記。此基礎(chǔ)上，再組織選區(qū)選舉工作人員對(duì)因老、弱、病、殘以及其它原因沒有到站登記的選民進(jìn)行上門登記。選民登記工作要做到三個(gè)結(jié)合”一是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)工作，把對(duì)選民的宣傳發(fā)動(dòng)和對(duì)選民登記站工作人員的培訓(xùn)結(jié)合起來；二是強(qiáng)化組織工作，把“選民登記”與“登記選民”結(jié)合起來；三是強(qiáng)化選民登記工作資料的收集、整理和保管，把選民登記與選民核對(duì)工作結(jié)合起來，這樣做，有利于增強(qiáng)廣大選民的民主法制觀念，提高他當(dāng)家作主的國家主人翁意識(shí)；有利于減少選民登記中的錯(cuò)、漏、重”現(xiàn)象，提高選民登記率和正確率；有利于節(jié)約選民登記工作中的人力、物力和財(cái)力，提高選民登記工作的效率。

要堅(jiān)持落實(shí)兩項(xiàng)制度：一要堅(jiān)持選民聯(lián)名提名候選人的制度。法律規(guī)定

3關(guān)于推薦、提出候選人和差額選舉問題。這次縣、鄉(xiāng)人大代表換屆選舉。政黨、人民團(tuán)體和選民依法推薦的候選人具有同等的法律地位。應(yīng)注意防止用不適當(dāng)?shù)霓k法限制選民聯(lián)名提名、縮短法定提名時(shí)間、選民依法聯(lián)名提出的候選人不與政黨、團(tuán)體推薦的候選人同等對(duì)待等問題發(fā)生，切實(shí)保護(hù)和尊重選民聯(lián)名提名候選人的權(quán)利。二要堅(jiān)持實(shí)行差額選舉的制度。選舉法和地方組織法規(guī)定，由選民直接選舉代表，必須進(jìn)行差額選舉。要準(zhǔn)確理解和執(zhí)行法律的有關(guān)規(guī)定，防止違反法律規(guī)定的情況發(fā)生。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)日趨活躍

4關(guān)于流動(dòng)人口和困難群體的選舉問題。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)成份多樣化日益突出。因此一些地方流動(dòng)人口較多，人戶分離現(xiàn)象比較突出。要采取積極措施，依法做好這部分選民的登記工作，避免錯(cuò)登、漏登、重登。根據(jù)法律規(guī)定，選民在選舉期間在外地不能回原選區(qū)參加選舉的可以書面委托原選區(qū)選民代為投票；選民實(shí)際已經(jīng)遷居外地（已取得現(xiàn)居住地居住證）但沒有轉(zhuǎn)出戶口的取得原選區(qū)選民資格的證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉，各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組要把有關(guān)的選舉組織工作做細(xì)、做實(shí)。對(duì)于流動(dòng)人口、下崗、失業(yè)和其他生活困難的群眾，選舉工作中要多宣傳、多發(fā)動(dòng)，切實(shí)維護(hù)他民主權(quán)利。

要使有選舉權(quán)的公民廣泛參加民主選舉

5關(guān)于提高選民參選率的問題。各選區(qū)要認(rèn)真組織好宣傳發(fā)動(dòng)、選民登記和提名、推薦、確定代表候選人的工作。特別是偏僻村莊、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及流動(dòng)人口較多的地方，要認(rèn)真組織好投票選舉，做好中心會(huì)場、投票站及流動(dòng)票箱選舉的組織工作。

6關(guān)于對(duì)破壞選舉的違法行為的處理問題。