市關(guān)于土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法方法

時間:2022-08-26 09:26:00

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市關(guān)于土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法方法

充分發(fā)揮土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的警示和震懾作用,為落實國家耕地保護制度。維護我縣良好的用地用礦秩序,根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國土資源部關(guān)于開展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知〉通知》土資發(fā)〔〕號)和市國土資源局《市國土資源系統(tǒng)年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實施方案》土資發(fā)〔〕號)文件精神,現(xiàn)就全縣年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作制定如下實施方案:

一、檢查范圍

年度全國土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊、土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑。

二、檢查內(nèi)容

1.核查涉及地塊的使用是否經(jīng)過依法批準(zhǔn);

2.涉及違法用地是否依法查處整改;

3.涉及礦產(chǎn)的圖斑是否存在礦產(chǎn)資源違法行為,是否依法查處。

三、檢查方式

按照統(tǒng)一部署,采取各鎮(zhèn)街初查,縣政府會同國土分局進行核查的方式進行。

四、工作方法和步驟

(一)前期準(zhǔn)備(月日前)。成立工作機構(gòu),制訂土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查實施實施方案。建立工作班子。各鎮(zhèn)街要組建工作機構(gòu),成立工作隊伍,明確責(zé)任,落實人員。組織學(xué)習(xí)《關(guān)于年度開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》國土資發(fā)〔〕號)轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知〉通知》土資發(fā)〔〕21號)市國土資源系統(tǒng)年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實施方案》土資發(fā)〔〕20號)和國土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)下簡稱《規(guī)范》同時結(jié)合國土資源部土地利用變更調(diào)查前期下發(fā)的土地衛(wèi)片對涉及違法用地和違法用礦行為先行核查整改。

(二)開展自查(月日前)。一是開展全面核查。國土分局會同各鎮(zhèn)街,組織對年度全國土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊、土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑進行逐宗核查。二是進行整改查處。對清查出的違法違規(guī)用地和礦產(chǎn)違法行為,國土分局會同各鎮(zhèn)街要逐宗研究確定查處整改意見,按照“邊清理、邊自查、邊整改”的原則,實施整改并復(fù)耕到位。對涉及土地復(fù)耕的,由農(nóng)業(yè)部門初步認定,出具認定意見并報市國土資源局確認。對涉及新增建設(shè)用地的違法用地,對土地、礦產(chǎn)違法突出的鎮(zhèn)街和村(社區(qū)),由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門約談、問責(zé)。三是及時上報數(shù)據(jù)。在月日前,國土分局將自查和整改基本情況預(yù)報市局。月1日前,縣政府向市國土資源局預(yù)報工作情況和數(shù)據(jù),迎接市政府檢查和省國土資源廳督查。月日前,國土分局完成外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)資料比對、違法行為查處整改工作,向市國土資源局上報初查工作報告和數(shù)據(jù)。

(三)迎接上級驗收(月日前)

月日前,縣政府做好迎接國家、省檢查驗收準(zhǔn)備工作。根據(jù)部、省的意見對檢查數(shù)據(jù)進行修改。月日前,縣政府向市政府報送土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作報告和報表。

(四)實施約談、問責(zé)(月底前)。根據(jù)違法用地、礦產(chǎn)違法行為核查、查處和整改情況,上級國土、監(jiān)察部門對土地、礦產(chǎn)違法重點鎮(zhèn)街負責(zé)人進行約談。按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部第1號令)及省有關(guān)規(guī)定的要求,對符合問責(zé)條件的,啟動問責(zé)。對存在土地、礦產(chǎn)管理混亂、土地礦產(chǎn)違法查處不力等問題的地區(qū),責(zé)令限期整改。

五、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查是去年國土資源部按《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》啟動問責(zé)后的又一項重大執(zhí)法活動。各級各部門要高度重視此次土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),將土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查上升為政府行為,切實做好各項工作。為加強對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),縣政府決定成立由縣長為組長,副縣長為副組長,(縣政府辦公室)、(縣監(jiān)察局)、(國土分局)、(縣人事局)、(縣人民法院)、(縣人民檢察院)、(縣公安分局)、(規(guī)劃分局)、(縣農(nóng)業(yè)局)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在國土分局,兼任辦公室主任,辦公室副主任。各鎮(zhèn)街和縣相關(guān)部門也要高度重視,建立健全工作機構(gòu),政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,切實加強對衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),確保組織協(xié)調(diào)到位、保障工作到位、責(zé)任落實到位。

(二)形成工作合力。全縣各級各部門要認真履行職責(zé),切實承擔(dān)土地執(zhí)法相關(guān)責(zé)任。國土分局作為土地礦產(chǎn)執(zhí)法檢查的牽頭單位,要認真組織做好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作??h監(jiān)察、公安、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)改等部門要全力配合,確保查處整改工作到位。各鎮(zhèn)街要建立嚴(yán)格的責(zé)任制,統(tǒng)一思想認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項工作落實到位。

(三)依法嚴(yán)肅整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為,要按照國土資源部、省、市的要求依法依規(guī)查處到位。要把整改作為工作重點加以落實,對非法占用耕地的,各鎮(zhèn)街要按照邊發(fā)現(xiàn)、邊整改的要求,組織實施拆除復(fù)耕;對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)而未整改到位的違法用地,堅決不予補辦用地審批手續(xù);對違法黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定的人員,要依法依規(guī)追究其紀(jì)律責(zé)任,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

(四)確保質(zhì)量進度。國土分局和各鎮(zhèn)街要集中時間、集中人員、集中精力,嚴(yán)格按照部、省、市工作部署和時間節(jié)點落實各階段工作任務(wù),認真解讀有關(guān)政策界限及填表說明,扎實開展核查整改、案件查處以及報表填報工作,對上報的檢查成果必須認真核查,確保準(zhǔn)確無誤,保證按時、高質(zhì)完成年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查任務(wù)。

(五)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要嚴(yán)格按照部、省市的要求,對執(zhí)法檢查中涉及的土地礦產(chǎn)違法行為,及時整改查處,做到既查事、又查人。要加大對非法占用耕地整改復(fù)墾工作的督查力度,進一步降低非法占用耕地面積比例。對土地違法行為未按規(guī)定要求進行整改、調(diào)查核實不準(zhǔn)確或存在虛報瞞報數(shù)據(jù)等弄虛作假行為,以及不規(guī)定核查、查處礦產(chǎn)違法行為造成嚴(yán)重后果的,要按《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)單位主要負責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。