導(dǎo)語：城區(qū)集體土地管理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán),為了深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神。依法保護(hù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)人的合法權(quán)益，為農(nóng)村土地制度改革,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下基礎(chǔ)，按照國家和省的統(tǒng)一部署，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我市中心城區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作的重要意義

依法保護(hù)農(nóng)村集體土地權(quán)利人合法權(quán)益的重要措施，開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作是貫徹落實(shí)黨的屆三中全會(huì)精神。加強(qiáng)農(nóng)村集體土地管理的重要手段，也是集體土地使用制度改革和土地統(tǒng)一登記的重要基礎(chǔ)和保障。通過開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作，可以明晰農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)的狀況，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧與穩(wěn)定；可以有效規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地管理，防止亂占濫用耕地。

必須充分認(rèn)識(shí)其重要意義，全面開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益的需要。要把這項(xiàng)工作作為惠及農(nóng)民千家萬戶的一項(xiàng)民生工程來實(shí)施，采取多種形式，加大宣傳和工作力度，爭取廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的理解和支持，集中力量，克服困難，確保中心城區(qū)集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作分別在年底、年上半年和年底前基本完成。

二、成立組織

下設(shè)辦公室（具體名單附后）領(lǐng)導(dǎo)組的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)各部門的工作關(guān)系，市中心城區(qū)成立農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)組。解決土地登記中遇到重大土地權(quán)屬糾紛和政策問題，統(tǒng)一組織指揮協(xié)調(diào)；辦公室的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作的宣傳、培訓(xùn)、權(quán)屬審核、登記注冊(cè)等工作。

主要負(fù)責(zé)資料收集、地籍調(diào)查、權(quán)屬調(diào)解、權(quán)屬審核、宅基地審查和組織各村權(quán)屬界線的指界等工作。各行政村或村民小組指定專人負(fù)責(zé)集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作，屯溪區(qū)各鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)的集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組。協(xié)助開展宣傳、資料收集、審核等工作。

分別在屯溪區(qū)三個(gè)國土資源管理所設(shè)立屯光、陽湖、黎陽3個(gè)農(nóng)村集體土地登記站，為便于集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作的開展。登記站負(fù)責(zé)受理農(nóng)村集體土地登記的申請(qǐng)資料，進(jìn)行初步審核、地籍調(diào)查、政府批準(zhǔn)后頒發(fā)證書等日常事務(wù)工作。

地籍測繪委托具有地籍測繪資質(zhì)的測繪部門承擔(dān)。

三、依法辦理登記，嚴(yán)格把握政策界限。

一）集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)

依據(jù)《土地管理法》物權(quán)法》土地管理實(shí)施條例》以及《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行。屬于村民小組所有的集體土地在土地證書所有者一欄填寫村內(nèi)各村民小組農(nóng)民集體的名稱，集體土地所有權(quán)確權(quán)登記。并注明分別由各村民組農(nóng)民集體所有。采取“組有村管”方式將集體土地所有權(quán)證（復(fù)印件）發(fā)放到村，由村委會(huì)代管，待條件成熟時(shí)，再分發(fā)到各村民小組。證書原件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所代為保管。

人均農(nóng)用地低于0.3畝的該社區(qū)暫不發(fā)放集體土地所有權(quán)證。對(duì)于村改居后的社區(qū)。

集體建設(shè)用地使用權(quán)由經(jīng)依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法設(shè)立的公益性組織和集體經(jīng)濟(jì)組織與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)等集體建設(shè)用地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理集體建設(shè)用地使用證。

二）宅基地使用權(quán)

宅基地是指經(jīng)依法審批由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配給其成員用于建造住宅的沒有使用期限限制的集體建設(shè)用地。城鎮(zhèn)居民不得在農(nóng)村購買宅基地和違法建設(shè)住宅。宅基地在數(shù)量、面積以及轉(zhuǎn)讓等方面受法律法規(guī)的限制。

凡原登記的內(nèi)容未發(fā)生變化的原登記發(fā)證結(jié)果繼續(xù)有效；凡原登記內(nèi)容部分發(fā)生變化的要辦理變更登記手續(xù)；凡原登記內(nèi)容全部發(fā)生變化或登記客體滅失的應(yīng)申請(qǐng)重新登記或按規(guī)定進(jìn)行注銷登記。1999年以前依法取得宅基地使用權(quán)未進(jìn)行土地登記的按照本方案申請(qǐng)初始登記。1．對(duì)1999年前原有的登記資料進(jìn)行認(rèn)真整理和核實(shí)。

報(bào)屯溪區(qū)城建辦審核。經(jīng)審核，2．1999年以后拆舊建新的或使用村內(nèi)空閑地和其他建設(shè)用地的既符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃又符合建房條件的經(jīng)所在村民小組、村委會(huì)、鎮(zhèn)政府、所轄國土所審查后。對(duì)符合登記條件的以村民小組為單位予以公示，公示期滿無異議的由市政府授權(quán)屯溪區(qū)政府審批。占用耕地或基本農(nóng)田建房的不予登記。

農(nóng)民原有住房拆遷后，3．對(duì)于因城市建設(shè)的需要。政府統(tǒng)一安置到安置區(qū)（集體土地）住戶，以宅基地形式安置的經(jīng)依法批準(zhǔn)后，農(nóng)村村民憑相關(guān)的拆遷安置協(xié)議等資料申請(qǐng)辦理宅基地使用權(quán)登記，予以登記發(fā)證。

4．嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購買和違法建設(shè)住宅的規(guī)定。對(duì)城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅申請(qǐng)宅基地使用權(quán)登記的不予受理。農(nóng)村非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員購買宅基地建房的不予受理。

每宗地填報(bào)一份農(nóng)村宅基地使用權(quán)申請(qǐng)登記表，5．凡擁有宅基地的以戶為單元。并提供宅基地合法的權(quán)屬證據(jù)、證明、戶口簿。一處宅基地中有幾戶共用，且難以劃分使用范圍，可作為共有土地使用權(quán)宗地處理。各戶可先自行協(xié)議分?jǐn)偯娣e，無法分?jǐn)偟陌垂餐灿刑幚怼?/p>

已實(shí)行市場價(jià)補(bǔ)償?shù)牟坏迷偕暾?qǐng)建住宅或申請(qǐng)農(nóng)民安置區(qū)內(nèi)住房。除繼承外，6．嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。戶口以公安部門的戶籍證明為依據(jù)。凡將原有住房出賣、出租、改變使用性質(zhì)或者贈(zèng)與他人的或在拆遷和原住宅依法征用時(shí)。農(nóng)村村民一戶申請(qǐng)第二宗宅基地使用權(quán)登記的不予受理。

暫緩登記：7．中心城區(qū)以下區(qū)域已列入近期城市建設(shè)范圍。

1老街拆遷改造區(qū)域

2機(jī)場擴(kuò)建區(qū)域

3經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)區(qū)域、大道以南、村以東區(qū)域

4北片：污水處理廠以鐵路以南區(qū)域；

5高速公路（段）以北區(qū)域

每戶不得超過160平方米；利用荒山、荒地建房的每戶不得超過300平方米。對(duì)原有宅基地超占面積的辦理登記時(shí)按下列情況處理：8．嚴(yán)格執(zhí)行宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的農(nóng)村村民宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)是山區(qū)和丘陵地區(qū)。

農(nóng)村村民建房占用的宅基地，村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的,年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前。可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。

農(nóng)村村民建房占用的宅基地，年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至年《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施時(shí)止。超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的超過部分按當(dāng)時(shí)國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。

農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行登記。其面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理,年《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施后。并按照規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行登記。