導(dǎo)語：深化行審批管理體制改革方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市紀委辦公廳《關(guān)于推進市各城區(qū)行審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》（紀辦發(fā)〔〕號）和《區(qū)人民府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)公共行服務(wù)中心關(guān)于規(guī)范區(qū)公共行服務(wù)體系建設(shè)實施方案意見的通知》辦發(fā)〔〕號）要求，區(qū)將著力推進行審批項目進中心工作，完善行審批運行機制，全面運行行審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，優(yōu)化全區(qū)務(wù)服務(wù)環(huán)境為進一步深化行審批管理體制改革，深入推進行審批項目進中心和務(wù)公開，實現(xiàn)“審批、管理、監(jiān)督”三分離，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特制定本工作方案

一、充分授權(quán)，應(yīng)進必進，完善監(jiān)督體系

（一）應(yīng)進必進

區(qū)府各部門，具有行審批職能的單位要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，將分散的行審批項目全部統(tǒng)一安排到區(qū)行審批服務(wù)中心受理，各部門要對窗口人員實行充分授權(quán)，實現(xiàn)項目辦理一門進出通過發(fā)揮區(qū)行服務(wù)中心的窗口和平臺作用，全面整合府各部門的行審批職能，節(jié)省行成本，提高辦事效率，為行審批的順利運作創(chuàng)造條件

（二）區(qū)擬納入應(yīng)進必進工作的事項范圍

1.根據(jù)行確權(quán)工作的相關(guān)結(jié)果，全區(qū)所有未納入行服務(wù)中心的行審批項目，共涉及11個部門、56項行審批項目或與行審批項目關(guān)聯(lián)緊密的項目，這次原則上將全部納入行服務(wù)中心辦理

2.全區(qū)現(xiàn)已進入行服務(wù)中心的除工商為行審批項目外、其余的社保局、托管中心、財局、城建局、公安局的便民服務(wù)項目均不屬于行審批項目上述單位未納入中心的行審批項目，也要納入行服務(wù)中心

3.根據(jù)市紀委和區(qū)府的要求，凡行審批項目，必須進入?yún)^(qū)行服務(wù)中心集中辦理不進駐行服務(wù)中心的審批項目，要在征求市行服務(wù)中心管理辦公室意見后，由區(qū)府研究決定全區(qū)行審批事項和與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項、行事業(yè)性收費，除經(jīng)區(qū)府同意不進駐外，其余的一律進駐行服務(wù)中心辦理

（三）明確職責(zé)，提高行審批項目的窗口辦結(jié)率

1.行服務(wù)中心要負責(zé)調(diào)整辦事中心的功能分區(qū)，將全區(qū)所有具備行審批權(quán)利的部門全部納入，統(tǒng)一受理，進入行服務(wù)中心的行審批項目人員，業(yè)務(wù)上受本部門的領(lǐng)導(dǎo)，日常管理上接受區(qū)行服務(wù)中心的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核，同時納入全省電子監(jiān)察系統(tǒng)

2.部門的授權(quán)程度將直接影響窗口的審批工作效率，各部門要以授權(quán)書的方式，確定駐行服務(wù)中心窗口的具體職能，賦予服務(wù)窗口充分權(quán)利，原則上除需要部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論和需上級部門審批的事項外，其他所有的審批項目必須集中在行服務(wù)中心辦理，授予窗口受理權(quán)、審批權(quán)、協(xié)調(diào)處置權(quán)、辦理結(jié)果送達權(quán)，應(yīng)訴權(quán)等的授權(quán)率應(yīng)達100%，制證權(quán)、審批權(quán)授權(quán)率應(yīng)達80%以上有條件的部門要爭取達到“雙百”目標，即向部門務(wù)服務(wù)窗口授權(quán)100%，現(xiàn)場按時辦結(jié)率100%

（四）統(tǒng)一采用業(yè)務(wù)軟件進入電子監(jiān)察系統(tǒng)，強化效能監(jiān)察

各部門進駐服務(wù)中心行審批項目將統(tǒng)一采用市紀委的“務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件”，建立行審批信息化和電子效能監(jiān)察管理體系，也可以和本系統(tǒng)內(nèi)的“業(yè)務(wù)服務(wù)軟件”同時使用，進行數(shù)據(jù)二次錄入，完成行審批服務(wù)工作有條件的部門可以利用市紀委的軟件，提供網(wǎng)上審批和網(wǎng)上傳遞功能，實現(xiàn)行審批全程信息化區(qū)監(jiān)察局要充分利用電子效能監(jiān)察結(jié)果，積極推進全區(qū)行服務(wù)中心建設(shè)，不斷提高行效能，優(yōu)化投資環(huán)境經(jīng)區(qū)府同意暫不進駐區(qū)行服務(wù)中心的部門必須保證監(jiān)控到位，必須統(tǒng)一使用行審批業(yè)務(wù)通用軟件辦理行審批業(yè)務(wù)，保證行審批業(yè)務(wù)通用軟件和電子監(jiān)察率覆蓋率為100%

二、規(guī)范審批項目，明確實施原則

對審批項目要按照業(yè)務(wù)要求進行規(guī)范，實行應(yīng)進必進，遵循“項目規(guī)范，集中受理、充分授權(quán)、全程公開、限時辦結(jié)、監(jiān)控測評”的運行原則

項目規(guī)范按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步清理取消和調(diào)整行審批項目的通知》（國辦發(fā)〔〕號）的要求，依照合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督的原則，對現(xiàn)行的全區(qū)行審批項目進行清理，做到所有行審批項目的名稱、數(shù)量、申報材料、收費“四統(tǒng)一”，保證每個行審批項目的形式統(tǒng)一

集中受理根據(jù)區(qū)府的規(guī)定，區(qū)級部門面向社會、公民、法人和其他社會組織實施的行審批項目，必須全部進入?yún)^(qū)行服務(wù)中心集中辦理，不得擅自在行服務(wù)中心以外的其他場所受理堅決杜絕“明進暗不進、兩頭受理”和進“瘦”留“肥”等違規(guī)行為

充分授權(quán)各部門要委任治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強，有審批工作經(jīng)驗的中層以上干部擔(dān)任窗口首席代表，代表本部門行使許可審批職權(quán)，部門負責(zé)人對“首席代表”依法委托授權(quán)、交授行審批專用章，接件、審批、發(fā)證均由首席代表牽頭在窗口完成做到“三個集中”，即各部門內(nèi)部許可審批事項向其許可審批科室集中；許可審批權(quán)力向“首席代表”集中；各部門的許可審批科室及“首席代表”向區(qū)行服務(wù)中心集中

全程公開對所有進入?yún)^(qū)行服務(wù)中心的服務(wù)項目，通過新聞媒體、府網(wǎng)站、文本示范、辦事指南等途徑或形式向社會公示，做到“七公開”，即：公開法律依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費標準、收費依據(jù)和聯(lián)系方式

限時辦結(jié)各承辦窗口應(yīng)在承諾的工作日內(nèi)完成審批或報批工作，無論是否批準都應(yīng)按時反饋，由窗口審批人員告知申請人經(jīng)審查決定批準的事項，應(yīng)及時通過審批窗口頒發(fā)有關(guān)批準文書或加蓋公章；不予批準的在規(guī)定時限內(nèi)，將不予批準的法律依據(jù)、理由、書面意見或駁回通知書交予申請人；無正當(dāng)理由逾期未反饋的視為承辦部門不作為，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任

各承辦審批窗口，需要依法進行公示、聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在規(guī)定期限內(nèi)，但應(yīng)提前告知申請人，并報行審批中心備案

各承辦審批窗口，均在法定期限內(nèi)辦結(jié)申請事項，因特殊原因不能按時辦結(jié)的，應(yīng)按法律規(guī)定延長時間；對需要整改的項目，應(yīng)及時提出整改要求，由窗口人員將整改意見反饋給申請人，申請人做出相應(yīng)的整改后，可進入二次申請程序

監(jiān)控測評由區(qū)監(jiān)察局通過電子監(jiān)察系統(tǒng)進行法律監(jiān)督、效能監(jiān)督、限時辦結(jié)監(jiān)督和公眾投訴監(jiān)督等行之有效的方式，對審批部門的工作和服務(wù)情況進行監(jiān)督測評

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保完成任務(wù)

區(qū)直各部門要從講治、講大局的高度出發(fā)，要從優(yōu)化務(wù)環(huán)境，促進發(fā)展的大局出發(fā)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，采取切實有效措施，扎實推進各項工作的開展，按時完成各項工作任務(wù)，確保順利通過市紀委、市監(jiān)察局的檢查驗收

（二）明確責(zé)任，規(guī)范流程，提高審批效率

1.應(yīng)進必進工作，由區(qū)監(jiān)察局牽頭，充分發(fā)揮組織督促和綜合協(xié)調(diào)作用，將該項工作列為今年規(guī)范服務(wù)性府建設(shè)的重點內(nèi)容，納入?yún)^(qū)委、區(qū)府的綜合考核范圍，整體規(guī)劃、統(tǒng)一部署、整合資源、分頭督辦，確保該項工作如期完成

2.區(qū)直各部門要按照“便民、高效”的原則，清理審批工作流程，制定項目審批操作規(guī)范特別是當(dāng)部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整后，必須建立部門和服務(wù)窗口的審批聯(lián)動機制，明確審批流程，前后臺的權(quán)限職責(zé)，確保調(diào)整后各項工作協(xié)調(diào)開展

3.嚴格按照“三項制度”和行審批程序的規(guī)定開展行審批，尤其要嚴格執(zhí)行一次性告知義務(wù)

4.一般事項實行“窗口”辦結(jié)，采取由部門行審批辦公室負責(zé)人批準，“一級終審”的方法辦理；必須由部門或部門辦公會議批準的少數(shù)重大、復(fù)雜事項，原則上實行一審一核制，由部門負責(zé)人審批，審批人員復(fù)核，通過規(guī)范審批辦件流程提供最簡便、最快捷的服務(wù)，實現(xiàn)“窗口為群眾服務(wù)、部門為窗口服務(wù)”

（三）加大對行服務(wù)中心窗口人員的配置和培訓(xùn)

各部門要選好配齊行審批機構(gòu)人員，選派治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)優(yōu)良，能夠履行首席代表職責(zé)的骨干到行服務(wù)窗口工作行中心要加強對各部門行審批工作人員的培訓(xùn)和管理，全面提升行服務(wù)中心的整體水平

區(qū)監(jiān)察局、區(qū)編辦、區(qū)法制辦和區(qū)服務(wù)中心要切實加強對各部門推進集中行審批工作的監(jiān)督檢查，對整合行審批職能、成立相應(yīng)審批機構(gòu)、工作不配合的部門，對不愿意進駐行服務(wù)中心，不按規(guī)定在行服務(wù)中心辦理行審批項目，對行審批項目“體外循環(huán)”、“兩頭受理”的部門要給與通報批評，并責(zé)令其整改，對整改不力、影響到區(qū)務(wù)服務(wù)工作推進的部門，要嚴肅追究部門主要負責(zé)人的責(zé)任