導語：經(jīng)信局企業(yè)改革改制風險評估方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中辦發(fā)[]46號和五辦發(fā)[]6號文件精神，為順利推進落實社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項重點工作”，按照中央經(jīng)濟工作會議“五個更加注重”的要求，結(jié)合我局實際，特制訂企業(yè)改革改制風險評估辦法。

一、總的思路和目標：

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，保障職工的合法權(quán)益，確保國家安全和社會穩(wěn)定，努力為五峰經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

二、評估原則

1、堅持“科學發(fā)展，穩(wěn)定壓倒一切”的原則；

2、堅持“屬地管理”和“誰主管、誰評估、誰負責”的原則；

3、堅持“事前評估、預(yù)防為主、標本兼治、化解矛盾”的原則；

4、堅持“以人為本，兼顧國家、企業(yè)和職工利益”的原則。

三、具體內(nèi)容：

（一）改革改制的主要企業(yè)是縣屬國有或國有控股企業(yè)和集體企業(yè)。

（二）改革改制的方式：企業(yè)用工制度改革（職工身份轉(zhuǎn)變）、國有資產(chǎn)處置（企業(yè)資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓）以及兼并、政策性關(guān)閉和破產(chǎn)。

（三）改制企業(yè)職工的保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等標準是否合法合規(guī)，是否因政策不落實而引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

（四）企業(yè)的債權(quán)債務(wù)是否清楚，主體是否明確，是否因利益分配問題而引發(fā)社會矛盾糾紛。

（五）對所涉及職工的補償、安置、保障等措施是否與其他地區(qū)同類或類似事項措施有較大差別，是否可引發(fā)職工的強烈不滿。

（六）有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的其他方面。

三、評估主體及主要程序：

（一）縣人民政府企業(yè)改制兼并破產(chǎn)領(lǐng)導小組辦公室（簡稱縣改制辦）是評估主體，我局是牽頭單位，其他職能部門是執(zhí)行部門。

具體職責分別為：經(jīng)濟商務(wù)及國資管理部門牽頭所屬企業(yè)（事業(yè)）單位改制等方面；國土部門負責土地轉(zhuǎn)讓、物業(yè)管理及《證照》辦理；房產(chǎn)部門負責房屋拆遷及經(jīng)濟適用房、廉租房的政策落實；勞動保障部門負責勞動政策、社會就業(yè)、勞動保障優(yōu)惠待遇等方面；財政部門負責相關(guān)改制資金按時足額到位等方面。

（二）各職能部門的信訪、維穩(wěn)機構(gòu)負責抓好社會穩(wěn)定風險評估工作的督導和協(xié)調(diào)，確保程序上合法，操作上合理。

以上評估責任主體認為沒有社會穩(wěn)定風險或風險較小，不會引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件發(fā)生，則改制方案可行。

（三）凡涉及企業(yè)改革改制工作，必須先進行資產(chǎn)審計和評估，召開職工大會或職工代表大會，制訂《企業(yè)改制職工安置方案》，形成一致意見后，方可依法依規(guī)進行。

五、經(jīng)風險評估責任主體單位或第三方機構(gòu)進行評估，若認為社會穩(wěn)定風險較大，有可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群眾性事件的企業(yè)改制，則必須形成社會穩(wěn)定風險評估書面報告報縣維穩(wěn)辦、信訪辦，以便相關(guān)領(lǐng)導決策。

六、責任追究

在重大政策制定和實施過程中，或在重大工程項目建設(shè)過程中，不重視穩(wěn)定風險評估工作，對應(yīng)評估而未評估，或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評估失實，或防范化解工作不落實、不到位，引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性事件，影響社會和諧穩(wěn)定的，扣除責任單位考核分值，嚴肅追究各單位負責人和相關(guān)人員的責任，對構(gòu)成違紀的，由組織人事、紀檢監(jiān)察部門依照黨紀政紀給予處分，對涉嫌違法犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究法律責任。

以上辦法，由局改制指導小組負責解釋。