導(dǎo)語：效能建設(shè)暨兩項活動辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實省政府第一次廉政工作暨加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)工作會議精神，積極開展效能建設(shè)暨提高政府執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育活動（以下簡稱效能建設(shè)暨“兩項活動”），結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹省政府第一次廉政工作暨加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)工作會議精神，廣泛開展多種形式的學(xué)習(xí)討論活動，深刻理解開展效能建設(shè)和“兩項活動”的重大意義。以解放思想大討論為主線，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以效能建設(shè)為保障，以群眾滿意為目的，著力解決效能建設(shè)中存在的突出問題，切實提高人員素質(zhì)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)依法行政、高效優(yōu)質(zhì)、民主公開、清正廉潔、群眾滿意的行政管理機(jī)關(guān)。

二、工作目標(biāo)

(一)工作效率明顯提高。做到崗位責(zé)任明確、辦事程序簡潔、限時辦結(jié)制度落實、辦事快捷準(zhǔn)確，無互相推諉扯皮、工作拖拉積壓現(xiàn)象。

(二)服務(wù)態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)。做到認(rèn)真制訂和落實便民措施，堅持首問責(zé)任制、一次性告知制和服務(wù)承諾制，無“四難(門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦)”、“三亂(亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款)”現(xiàn)象和“吃、拿、卡、要”刁難服務(wù)對象等不廉政行為。

(三)辦事透明度明顯增加。做到科學(xué)決策、民主決策，決策規(guī)則和程序健全，推行決策公示和聽證制度，堅持政務(wù)公開和辦事公開制度，無重大決策失誤和“暗箱操作”現(xiàn)象。

(四)行政執(zhí)法水平明顯提高。牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民的理念，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，堅持公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，堅持嚴(yán)格執(zhí)法，不斷提高行政執(zhí)法水平。

(五)行政執(zhí)行力明顯加強(qiáng)。做到堅決執(zhí)行上級的指示、命令和決定，令行禁止、政令暢通。著力解決精神萎靡不振的問題，引導(dǎo)干部講激情、比創(chuàng)業(yè)；著力解決群眾觀念淡薄、服務(wù)不優(yōu)的問題，引導(dǎo)干部講服務(wù)、比奉獻(xiàn)；著力解決紀(jì)律松馳、本位主義嚴(yán)重、效率低下的問題，引導(dǎo)干部講執(zhí)行、比效率；著力解決廉潔意識不強(qiáng)，權(quán)力運(yùn)行缺乏有力監(jiān)督的問題，引導(dǎo)干部講清正，比形象。

三、實施步驟

行政效能建設(shè)暨提高政府執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育活動分為四個階段進(jìn)行，時間安排為四個月。

（一）學(xué)習(xí)動員階段（5月上旬）

主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件、規(guī)定，宣傳動員，提高認(rèn)識，制定方案，全面啟動全縣效能建設(shè)暨“兩項活動”。

1、召開動員大會。各地各部門深入開展學(xué)習(xí)動員活動，傳達(dá)學(xué)習(xí)省政府第一次廉政工作暨加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)工作會議精神，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)政府執(zhí)行力和文明執(zhí)法建設(shè)、提高行政效能的重要性和緊迫性，明確開展效能建設(shè)暨“兩項活動”的總體要求、方法步驟和工作重點(diǎn)，營造人人講效能的濃厚氛圍。

2、制定效能建設(shè)暨“兩項活動”實施方案。各地各部門按照省政府辦公廳《關(guān)于開展提高政府執(zhí)行力大討論活動的通知》（政辦發(fā)〔〕25號）和《關(guān)于印發(fā)全省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動實施方案的通知》（政辦發(fā)〔〕26號）要求，制定效能建設(shè)暨“兩項活動”實施方案，做到指導(dǎo)思想明確、時間要求明確、活動內(nèi)容明確、主體責(zé)任明確，確保效能建設(shè)暨“兩項活動”有序進(jìn)行，整體推進(jìn)。

3、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。認(rèn)真學(xué)習(xí)政府執(zhí)行力建設(shè)的有關(guān)精神和大討論活動的有關(guān)內(nèi)容，學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和本系統(tǒng)、本行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工誠信意識、大局意識、服務(wù)意識和效率意識，增強(qiáng)干部職工開展效能建設(shè)暨“兩項活動”的自覺性和責(zé)任感，為全面推進(jìn)行政效能建設(shè)暨“兩項活動”打下堅實的思想基礎(chǔ)。

（二）查擺問題階段（5月中下旬）

主要任務(wù)是開展自查自糾和討論交流，各地各部門結(jié)合學(xué)習(xí)活動，聯(lián)系思想和工作實際，認(rèn)真查擺效能建設(shè)方面存在的突出問題，開展討論交流。

1、開展“六查六看”。

一查政務(wù)值守，看是否存在反應(yīng)遲緩、應(yīng)急不靈的問題。重點(diǎn)檢查政務(wù)值守制度是否健全、落實，看是否存在未建立經(jīng)常性值班制度，或未嚴(yán)格執(zhí)行值班制度的問題；是否存在值班人員素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不熟、態(tài)度生硬等問題；是否存在雇請臨時工、保安等非正式人員頂替值班的問題；是否存在值班人員脫崗、離崗和怠崗，值班電話無法接通或接通后長時間無人接聽的問題；是否存在部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系不暢，回話不及時等問題；是否存在突發(fā)事件信息不按規(guī)定及時報送，遲報、漏報、瞞報信息等問題。

二查執(zhí)行落實，看是否存在有令不行、有禁不止的問題。重點(diǎn)檢查上級黨委、政府決定、決策、指示落實情況，是否存在落實上級黨委政府重要會議議定事項和領(lǐng)導(dǎo)批示事項不積極、不堅決、打折扣，甚至長期得不到落實的問題；是否存在不按要求報告辦理情況、以各種理由拖延不辦以及辦理延誤又不說明原因的問題；是否存在簡單地以會議落實會議，以文件落實文件，以指導(dǎo)思想落實指導(dǎo)思想的問題。

三查工作作風(fēng)，看是否存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛的問題。重點(diǎn)檢查機(jī)關(guān)工作人員精神狀態(tài)和工作秩序，看是否存在意志衰退、精神萎靡、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，只求過得去、不求過得硬的問題；是否存在上班遲到早退、脫崗串崗、聊天嬉鬧、上網(wǎng)炒股聊天玩游戲等問題；是否存在開會遲到早退、接打手機(jī)、短信聊天、打瞌睡、替會曠會等問題；是否存在履職盡責(zé)的積極性不高、得過且過、缺乏創(chuàng)新精神的問題；是否存在不講政治、不講原則、熱衷于散布各種流言蜚語和小道消息、損害黨和政府形象的問題。

四查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題。重點(diǎn)檢查辦事效率，看是否存在辦事拖沓、不負(fù)責(zé)任、貽誤工作的問題；是否存在審批項目過多、程序繁、耗時長、管得多、卡得死，該交的不交，能放的不放，或“瘦放肥不放”、“明放暗不放”，影響發(fā)展環(huán)境的問題；是否存在工作環(huán)節(jié)過多，領(lǐng)導(dǎo)批來批去、部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去、開會議來議去、群眾跑來跑去，事情始終不能有效解決的問題。

五查大局觀念，重點(diǎn)檢查服務(wù)大局和團(tuán)結(jié)協(xié)作的情況?？词欠翊嬖诒疚恢髁x，把部門利益凌駕于全局工作之上，做工作以部門為中心，辦事情以自己喜好為標(biāo)準(zhǔn)的問題；是否存在有利的就爭，無利的就推，合口味就辦，不合口味就拖，表面答應(yīng)好，實際沒行動的問題。

六查服務(wù)質(zhì)量，重點(diǎn)檢查依法行政和履行服務(wù)承諾的情況?？词欠翊嬖诜?wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識淡薄的問題；是否存在服務(wù)承諾不落實、服務(wù)質(zhì)量不高的問題；是否存在職能轉(zhuǎn)變不到位，重管理輕服務(wù)、重審批輕服務(wù)的問題；是否存在“生、冷、硬、推”和“吃、拿、卡、要”的問題；是否存在“人難找、門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的問題。

2、開展討論交流。

各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真開展“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風(fēng)、看執(zhí)法行為”的討論與交流活動，采取自己查、群眾評的方法，分析單位和個人在行政執(zhí)法中存在的問題；組織行政執(zhí)法案卷評查，查找執(zhí)法過程中存在的問題；組織行政相對人座談或者采取問卷調(diào)查的方式，廣泛收集社會各界對執(zhí)法機(jī)關(guān)的意見和建議。單位和個人都要撰寫執(zhí)法情況分析材料，重點(diǎn)檢查執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風(fēng)是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范，認(rèn)真分析問題存在的原因。

各地各部門要通過“六查六看”，找準(zhǔn)工作中存在的問題，進(jìn)行歸納整理，深刻分析原因，并將這些問題在本單位、本部門內(nèi)部進(jìn)行通報，單位情況分析材料上報縣效能建設(shè)辦公室。

（三）整改規(guī)范階段（6月至7月上旬）

主要任務(wù)是針對學(xué)習(xí)和查找出的問題，制定整改方案，建立完善制度，形成長效機(jī)制。

1、制定整改方案。針對查找出來的問題，認(rèn)真剖析，找準(zhǔn)癥結(jié)。明確哪些是思想觀念上的問題，哪些是屬于工作制度和措施上的問題，哪些是屬于干部職工素質(zhì)方面的問題，哪些是屬于體制、機(jī)制方面的問題。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定整改工作方案，明確整改內(nèi)容、整改措施、整改時限、責(zé)任部門和責(zé)任人、檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)。對科學(xué)合理、行之有效的措施和辦法，經(jīng)過廣泛論證予以規(guī)范和明確，形成科學(xué)管用、切實可行的制度。

2、完善責(zé)任體系。按照省政府辦公廳《關(guān)于開展提高政府執(zhí)行力大討論活動的通知》、《關(guān)于印發(fā)全省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動實施方案的通知》和省監(jiān)察廳、省人事廳即將出臺的《湖北省行政機(jī)關(guān)工作人員過錯責(zé)任追究辦法》要求，針對查擺出的各種問題，進(jìn)一步建立和完善符合實際、科學(xué)合理、運(yùn)作有力的責(zé)任體系，促進(jìn)行政效能建設(shè)全面提高。一是以推行目標(biāo)管理責(zé)任制為核心，建立健全工作運(yùn)行機(jī)制；二是以實行行政過錯責(zé)任追究制為核心，建立健全效能保障機(jī)制；三是以干部績效責(zé)任制為核心，積極探索績效考核評價機(jī)制；四是以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為核心，建立健全廉政考核評價機(jī)制；五是以行政執(zhí)法責(zé)任制為核心，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

3、突出工作重點(diǎn)。結(jié)合我縣實際，重點(diǎn)在七個方面尋求突破：

一是扎實推進(jìn)思想大解放，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。堅持以思想的大解放和務(wù)實的新舉措，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，解決機(jī)關(guān)作風(fēng)中不利于改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。解放思想不能流于形式，必須以優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、招商引資和解決實際問題為載體，為實現(xiàn)?？悼缭桨l(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。二是建立健全各項規(guī)章制度，著力推行行政效能建設(shè)的制度化、規(guī)范化。做到以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制明確管理和服務(wù)要求，以公示制推行政務(wù)公開，以公開評議制強(qiáng)化民主監(jiān)督，以失職追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律，以限時辦結(jié)制保證工作效率，以首問負(fù)責(zé)制強(qiáng)化工作責(zé)任，提高制度建設(shè)質(zhì)量，狠抓制度落實。三是加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督檢查，促進(jìn)行政管理水平不斷提高。明確決策權(quán)限和程序，認(rèn)真落實重大事項集體決策制度、專家咨詢與評估制度、決策聽證與公示制度以及行政問責(zé)制度。加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，從體制機(jī)制上逐步解決行政管理中存在效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)、失職瀆職等問題。四是加強(qiáng)對《行政許可法》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高審批效率。進(jìn)一步清理和減少行政許可項目，公開行政許可事項的依據(jù)、條件和程序以及行政收費(fèi)項目的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范許可行為。對擅自設(shè)立的行政許可要堅決廢止;對不符合法定條件的行政許可要予以糾正，切實解決職能轉(zhuǎn)移、變相審批等問題，進(jìn)一步提高審批效率。五是加快推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，減少行政執(zhí)法層次。堅決糾正利用行政執(zhí)法權(quán)損害群眾利益的不正之風(fēng)，杜絕粗暴執(zhí)法、粗暴管理等現(xiàn)象。推進(jìn)行政處罰自由裁量權(quán)和綜合行政執(zhí)法的改革試點(diǎn)。六是建立政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。把與群眾聯(lián)系最為密切的管理服務(wù)項目集中起來，實行一個窗口受理、一站式服務(wù)和一條龍辦理，最大限度地為群眾提供便捷、高效的服務(wù)。積極推行超前服務(wù)、首問服務(wù)、主動服務(wù)、跟蹤服務(wù)和文明服務(wù)。七是認(rèn)真受理效能投訴，切實維護(hù)群眾利益。按照“分級負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，認(rèn)真調(diào)查處理企業(yè)和群眾舉報投訴的問題，努力為人民群眾排憂解難，切實維護(hù)人民群眾的根本利益。八是建立效能考評制度，全面推行績效考評。明確工作人員崗位職責(zé)，研究效能考評標(biāo)準(zhǔn)，制定效能考評制度，積極構(gòu)建機(jī)關(guān)單位績效考評體系，促進(jìn)考評工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。

（四）檢查驗收階段（7月中下旬至8月）

主要任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗，檢查考核，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?。

1、監(jiān)督檢查?？h效能建設(shè)暨“兩項活動”領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查考核組，開展實地檢查考核，并及時受理行政相對人和群眾的投訴，對“六查六看”不深入、不整改、不落實的單位和個人，以及行政不作為、行政過錯等行為，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。

2、總結(jié)匯報。各地各部門及時對效能建設(shè)暨“兩項活動”情況進(jìn)行自我評價，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)宣傳先進(jìn)典型，及時向縣效能建設(shè)暨“兩項活動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋。

3、長效管理。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效率，全面提高政府執(zhí)行力是全縣當(dāng)前和今后一個時期的一項重要工作，也是我縣長遠(yuǎn)建設(shè)必須強(qiáng)化的基礎(chǔ)工程?；顒咏Y(jié)束后，將效能建設(shè)工作從集中開展階段轉(zhuǎn)為經(jīng)常性工作，推動效能建設(shè)步入經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化軌道。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立縣效能建設(shè)暨“兩項活動”領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、常務(wù)副縣長同志任組長，縣政府辦公室主任姜立華同志、縣政府辦公室副主任同志、縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長同志任副組長，縣政府有關(guān)部門及行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣監(jiān)察局，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、執(zhí)行力討論組、文明執(zhí)法教育組、宣傳組，負(fù)責(zé)行政效能建設(shè)暨“兩項活動”日常組織協(xié)調(diào)和檢查督辦工作。各地各部門要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對效能建設(shè)暨“兩項活動”要親自抓，總負(fù)責(zé)。要建立“一崗雙責(zé)”制度，將效能建設(shè)暨“兩項活動”與業(yè)務(wù)工作一同布置，一同落實，一同檢查，一同考核。

（二）注重創(chuàng)新。效能建設(shè)暨“兩項活動”涉及體制、機(jī)制、管理和干部素質(zhì)等多方面的因素。既要總結(jié)效能建設(shè)暨“兩項活動”中的好做法，也要積極學(xué)習(xí)借鑒外單位的好經(jīng)驗。既要開動腦筋，研究深入的措施和辦法，又要善于捕捉和吸納本單位在推進(jìn)效能建設(shè)暨“兩項活動”中的新創(chuàng)造、新亮點(diǎn)、新辦法，積極探索效能建設(shè)暨“兩項活動”的有效途徑。

（三）務(wù)求實效。在推進(jìn)行政效能建設(shè)暨“兩項活動”過程中，必須弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到動真格、重落實、求實效。對已經(jīng)找準(zhǔn)和抓住的重點(diǎn)和突出問題，要動鐵紀(jì)律、用硬措施、見真效果。要從群眾的滿意度和促進(jìn)發(fā)展的角度來評判效能建設(shè)暨“兩項活動”的效果，切實以效能建設(shè)暨“兩項活動”的實際成果取信于民。各地各部門要明確一名聯(lián)絡(luò)員報縣效能建設(shè)暨“兩項活動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，5月15日前報實施方案，5月30日前報查擺問題情況，6月20日前報整改方案，7月25日前報整改結(jié)果及總結(jié)匯報材料。

（四）嚴(yán)格紀(jì)律。全縣上下必須做到令行禁止，政令暢通，保證認(rèn)識的一致性；服從大局，密切配合，保證工作的協(xié)調(diào)性；公正執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)管，保證整頓的權(quán)威性；一絲不茍，高度負(fù)責(zé)，保證行動的嚴(yán)肅性。對效能建設(shè)暨“兩項活動”中暴露和發(fā)現(xiàn)的機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，要堅持教育和懲處相結(jié)合，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，按照黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定給予處分。