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今年是“十二五”規(guī)劃全面實施的開局之年，也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務全區(qū)發(fā)展、保障新區(qū)建設，全面打造服務保障金牌環(huán)境的關鍵一年。按照全辦工作的總體要求，今年環(huán)境建設工作的指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和省市區(qū)委全委會精神，按照“半年治違法、一年立規(guī)范、兩年創(chuàng)示范”的總體思路，緊緊圍繞一個目標（建設國際化大都市核心區(qū)），突出一條主線(服務服從新區(qū)建設),用好兩個抓手（一手抓服務，一手抓保障），深入開展“金牌環(huán)境建設年”活動，力爭實現四大突破（機制創(chuàng)新有新突破、違法整治有新突破、服務保障有新突破、工作推進有新突破），為新區(qū)建設和發(fā)展提供一流的環(huán)境保障。

總體要求：緊扣發(fā)展，著眼服務，立足職能，傾力保障，確保在思想發(fā)動上有新提升、在服務水平上有新提升、在推進機制上有新提升、在工作成效上有新提升。通過全區(qū)各級各部門的共同努力，形成“一心一意搞服務、通力協(xié)作促保障，創(chuàng)新機制出亮點、加快發(fā)展創(chuàng)示范”的環(huán)境建設工作格局。

工作目標：形成“人人是發(fā)展環(huán)境的宣傳者、人人是發(fā)展環(huán)境的推動者”的良好社會氛圍；實現“執(zhí)行政策零折扣、行政服務零距離、企業(yè)經營零干擾、處理問題零缺位”，打造出優(yōu)質高效的服務環(huán)境、規(guī)范有序的建設環(huán)境、平安穩(wěn)定的法治環(huán)境、清潔舒適的衛(wèi)生環(huán)境、調解有效的信訪環(huán)境，努力將投資發(fā)展環(huán)境建設成全市乃至全省的金牌環(huán)境樣板，不斷擴大的影響力、增強的魅力、提高的竟爭力。

組織機構：為了加強對本次活動的領導，經黨工委班子會議研究決定，成立辦事處發(fā)展環(huán)境綜合整治領導小組：

一、以政策宣傳為重點，著力開展好群眾性宣傳教育。

1、加大征遷政策的宣傳教育。圍繞新區(qū)規(guī)劃，以沿塬為重點，加大新的征遷政策宣傳力度。各村、各社區(qū)要堅持動之以情、曉之以理、執(zhí)之以法的原則，按照“明事理、穩(wěn)情緒、增理解、獲支持”的思路，采取靈活多樣的形式，送政策上門、送政策進地，大力宣傳《土地法》、《城鄉(xiāng)建設規(guī)劃法》、《新區(qū)規(guī)劃》、《新區(qū)集體土地征遷安置管理辦法（暫行）》等法律法規(guī)和相關政策，教育和引導群眾看長遠、算大賬，自覺服從大局，從根本上杜絕突擊加蓋、違法搶建現象，實現項目建設“無強攬、無違建、零障礙”。

2、加大城區(qū)舊城改造拆遷政策宣傳。以城區(qū)、沿塬為重點，加大拆遷政策宣傳教育工作。各村、各社區(qū)要大力宣傳《城鄉(xiāng)建設規(guī)劃法》、《拆遷條例》等法律法規(guī)和相關政策，尤其是要配合辦事處以及住建、綜合執(zhí)法等部門加大對城中村居民的宣傳教育工作和宅基地建設管理工作，確保轄區(qū)無違法建設。

3、強化法律宣傳和司法調解。今年是“六五”普法的開局之年。辦事處司法所要牽頭組織開展專項司法宣傳教育活動，各村、各社區(qū)要結合“六五”普法，加大相關法律知識普及宣傳教育力度，強化市民群眾知法守法、依法辦事的法律意識，加強司法調解，引導群眾正確認識矛盾糾紛，正確處理矛盾糾紛，將不穩(wěn)定因素化解在基層，杜絕阻撓工程和建設項目等事件發(fā)生。

4、加大干部宣傳教育力度。各村、各社區(qū)要結合“三為”主題教育活動，大力開展紀律作風教育和機關效能建設，增強廣大干部職工服務意識、發(fā)展意識，自覺把思想融入到服務新區(qū)發(fā)展中來，做到眼前利益服從長遠利益、局部利益服從全局利益，自覺服從新區(qū)建設，支持新區(qū)建設，在全區(qū)形成上下一心搞建設，步調一致促發(fā)展，全心服務建新區(qū)的良好氛圍。

二、加快效能建設，進一步完善和提高服務新區(qū)的整體功能。

1、以服務服從新區(qū)建設為主線，全面加強效能建設。各村、各社區(qū)要圍繞“提效能、塑形象，抓整治、促發(fā)展”這個重點，不斷提高廣大黨員干部的思想素質和服務質量。圍繞環(huán)境建設這個區(qū)委、區(qū)政府的“頭號工程”，在思想上找差距、在措施上找漏洞、在服務上找盲點，做到一切以建設和發(fā)展為重，以“新區(qū)強我強，富我富”為出發(fā)點，從細節(jié)入手、環(huán)節(jié)入手、制度入手，強化措施，完善機制，夯實責任，傾力服務，全力推進，堅決制止不作為、慢作為、無效作為和胡作為的行為發(fā)生，做到難事傾力辦，急事馬上辦、立說立辦，在推動環(huán)境建設中顯作風、出人才、創(chuàng)業(yè)績。

2、以規(guī)范服務為重點，積極推進新區(qū)建設。辦事處各部門要進一步規(guī)范行政審批，簡化辦事程序，嚴格規(guī)范項目審批、建設、管理程序，提高服務效率和質量；要大力推行服務制，建立客商投資“快速通道”和“直通車”；加強行政服務“零距離”、項目審批“零障礙”等機制建設，主動搞好項目建設服務。區(qū)監(jiān)察局、糾風辦要強化重點企業(yè)檢查申報制度，加大依法行政監(jiān)查工作，堅決杜絕吃、拿、卡、要和亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等現象，不斷優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境，為新區(qū)建設和發(fā)展提供優(yōu)質高效的服務。

3、緊扣“項目建設年”活動，推動新區(qū)項目順利實施。服務新區(qū)建設是第一責任、第一要務，服務新區(qū)的重點是和新區(qū)共同推動項目、建設項目。要按照“五個一”機制和“六包”要求，對新區(qū)的每一個項目，逐個實行區(qū)級領導包抓責任，落實具體的包抓領導、責任部門和服務內容。要建立環(huán)境建設項目保障工作臺賬和轄區(qū)建設項目動態(tài)管理牌，推行問題辦結“銷號制”，對項目建設環(huán)境保障進行動態(tài)管理；要建立項目建設保障聯系制度，環(huán)境保障聯席會議制，定期研究、解決有關問題；要在每一個項目落實包抓責任人，配合項目援建工作組，對項目進行“保姆式”的貼身服務、追蹤服務、全程服務。

三、在整治規(guī)范中提高，全面開展“金牌環(huán)境建設年”活動。

1、突出制度創(chuàng)新，著力打造金牌的服務環(huán)境。各村、各社區(qū)、各科室要繼續(xù)對環(huán)境建設方面的問題進行排查，找準問題的癥結，建立整治臺帳，制定科學計劃，堅持用制度管人管事，尤其是主要職能部門和“窗口”單位要大力推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制和服務制，健全行政服務“零距離”、項目審批“零障礙”、重點企業(yè)檢查申報制等，通過拉網巡查、跟蹤督辦、限時辦結、定期通報、聯合執(zhí)法、責任追究等措施，確保環(huán)境建設各項制度落到實處、任務落到實處。各村、各社區(qū)要按照“日檢查、周評比、月通報”的要求，強化專項檢查、跟蹤督查、重點檢查、全面排查工作力度，形成一級抓一級、級級抓落實，不斷增強落實環(huán)境建設任務的執(zhí)行力，推動環(huán)境建設上層次、上水平。

2、突出規(guī)范深化，著力打造金牌的建設環(huán)境。各村、各社區(qū)要在繼續(xù)整治的基礎上，一手抓深化，一手抓規(guī)范，確保全區(qū)的建設環(huán)境有一個明顯的提升。辦事處土地城建辦要立足職能，圍繞打造金牌的建設環(huán)境，認真總結工作經驗，開展深入細致地調查研究，盡快拿出城鄉(xiāng)建設和私房建設方面操作性強、管用有效的政策性文件；積極主動地出手糾違、規(guī)范管理，把城鄉(xiāng)建設和私人住宅納入規(guī)范化管理，使基層有章可循、有法可依，特別是對違法建筑要出硬招、下硬手，采取果斷措施，堅決予以取締。要在清理整頓違法用地的基礎上，強化措施，規(guī)范管理，創(chuàng)新機制，確保國土資源與發(fā)展實現最優(yōu)配置。區(qū)工商分局要繼續(xù)以規(guī)范市場秩序整頓為抓手，優(yōu)服務、優(yōu)管理，轉作風、促發(fā)展，使區(qū)內的所有市場在便民上要有新突破、在發(fā)展上有新突破。辦事處雙創(chuàng)辦和辦事處城管科要繼續(xù)以“雙創(chuàng)”為抓手，加大衛(wèi)生整治、街景整治力度，通過落實長效機制，使全區(qū)人民有一個干凈、舒適、靚麗的生活環(huán)境。辦事處綜合執(zhí)法隊要繼續(xù)加大對亂搭亂建、出店經營、占道經營的整治，創(chuàng)新制度、創(chuàng)新機制，早日實現規(guī)范化、經?；?、制度化的管理。同時，各項目包抓領導和負責人，要立足職能，全程服務，確保建設環(huán)境有一個質的飛躍，開展阻撓征遷工作專項整治工作。辦事處紀檢信訪辦處理好矛盾糾紛、上訪事件等，提前介入，深入開展教育引導、矛盾調處、糾紛化解和突發(fā)事件應急處理，保障項目征地拆遷和建設順利進行。

3、突出平安創(chuàng)建，著力打造金牌的法制環(huán)境。辦事處司法所配合區(qū)政法委、區(qū)公安局開展打黑除惡專項整治。要圍繞發(fā)展搞服務、圍繞發(fā)展搞保障，重點對項目建設中出現的村霸、路霸、沙霸等黑惡勢力和強行供料、強攬工程、阻撓施工的重點人員，以及偷盜建設材料等不法分子依法進行嚴厲打擊，對在新區(qū)投資的企業(yè)和客商反映的社會治安問題，必須做到有報必查、露頭就打，真正讓群眾放心、客商安心。同時，要加大司法調解力度，提前介入，化解矛盾，為全區(qū)的項目建設營造一個良好的司法環(huán)境，不斷提升“平安”的創(chuàng)建質量。

4、突出長效管理，著力打造金牌的衛(wèi)生環(huán)境把衛(wèi)生環(huán)境作為提升形象、優(yōu)化投資環(huán)境、推動區(qū)域發(fā)展、提高城市發(fā)展層次的有效組成部分，著力強化長效管理，提升群眾文明素質。雙創(chuàng)辦、城管科要以“雙創(chuàng)”為抓手，以衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位創(chuàng)建為載體，深入開展以健康教育、鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為主要內容的創(chuàng)建活動，教育和引導廣大群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習慣和健康科學的生活方式；落實農村衛(wèi)生管理機制，突出抓好城鄉(xiāng)接合部、城中村、集貿市場等重點部位的整治，加大對村口、什字路口以及道路兩側“三堆”的清理，清除道路兩側垃圾及主干道兩側雜草，全面消除占道堆放建筑材料、糞堆、土堆、柴堆以及房前屋后的雜物等農村“八亂”現象；要加快實施新農村規(guī)劃建設和拔村上樓建設，做到規(guī)劃與建設同步、建設與管理同步，硬化通村主干道，綠化沿路兩側，力爭使群眾樹立良好的衛(wèi)生意識，村容村貌、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有明顯改觀，為新區(qū)建設創(chuàng)造良好的建設環(huán)境。

5、突出維穩(wěn)和諧，著力打造金牌的信訪環(huán)境。信訪辦、各村、各社區(qū)要做好信訪接待和維護穩(wěn)定工作，要落實責任追究倒查，實行領導干部包案制度和信訪制度，搞好信訪接待日，充實完善信訪穩(wěn)定風險評估體系和工作機制，通過落實責任，強化措施，確保信訪工作各項制度落到實處，確保維穩(wěn)各項任務落到實處。尤其是區(qū)信訪局和各鎮(zhèn)辦要繼續(xù)開展矛盾糾紛排查化解活動，提早發(fā)現信訪苗頭，力爭把矛盾化解在基層，把群眾穩(wěn)控在當地，為全辦的經濟發(fā)展和新區(qū)建設創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、加強制度建設，建立健全環(huán)境建設長效管理機制。

各村、各社區(qū)要把建立健全環(huán)境建設長效機制作為有效抓手，創(chuàng)新機制、推動落實。一是要全面加強環(huán)境保障隊伍建設，嚴格落實巡查制度。執(zhí)法隊從今年開始實行“雙重”管理，住建、要組建專門的巡查、配備足夠的人員、工具等，逐路逐村進行巡查、執(zhí)法，將問題發(fā)現在基層、解決在基層；要按照“無強攬、無違建、零障礙”的要求，從嚴從重從快查處各種違法用地、違法建設、強攬工程、阻撓施工、圍門堵路等影響項目建設的行為，確保新區(qū)建設順暢推進。二是要實行項目保障聯系申報制度。每個建設項目推行項目保障聯系申報制度，所有建設項目要在立項落戶時將項目基本情況、建設情況備案，建立項目保障聯系臺帳，辦事處土地城建辦要緊扣區(qū)上領導包抓的20個重點項目，組織相關職能部門和鎮(zhèn)辦定期不定期地深入建設項目，及時掌握項目建設中遇到的問題，并協(xié)調、督促相關鎮(zhèn)辦、部門抓緊落實。三是是要建立項目保障互動機制。定期召開包抓領導和責任部門、項目援建工作組、項目保障組、項目建設方、相關職能部門共同參與的協(xié)調工作聯席會議、項目交辦會、匯報會，了解項目建設中遇到的問題，分析癥結、議定辦法，千方百計予以解決，做到問題和矛盾及時解決、不上交，推動環(huán)境建設工作步入制度化、規(guī)范化軌道。