文廣局安全生產(chǎn)總體方案
時(shí)間:2022-05-09 02:49:00
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為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》文件精神,根據(jù)省市縣的統(tǒng)一部署,決定從2012年6月起,在全縣文化單位開展以安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)和安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”?,F(xiàn)制定實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的一系列指示要求,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)為依據(jù),以杜絕重特大安全事故尤其是群死群傷事故為目標(biāo),緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”的工作部署,突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治,依法落實(shí)各文化經(jīng)營(yíng)單位的安全責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)安全管理,為我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境,向新中國(guó)成立63周年獻(xiàn)禮。
二、工作目標(biāo)
對(duì)全縣文化單位安全隱患開展一次全面排查,對(duì)無證照、證照不全、違規(guī)和不符合安全要求的文化單位堅(jiān)決予以取締或關(guān)停。切實(shí)解決文化單位存在的安全問題,增強(qiáng)文化單位生產(chǎn)事故控制能力和防范能力,有效避免重大事故的發(fā)生;建立并完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí);強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,提高安全管理水平,牢固樹立文化單位安全防范意識(shí),提升文化單位安全生產(chǎn)水平。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步做好文化單位安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,成立以方金全為組長(zhǎng),丁一民為副組長(zhǎng),戴國(guó)榮、胡衛(wèi)星、錢安全、劉曉英、陸蘇軍、韓勇、汪芹源、汪尉廷為成員的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查全縣文化單位安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”行動(dòng)開展情況。
四、工作范圍
全縣歌舞娛樂場(chǎng)所、游藝娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧、影劇院、文化館、圖書館等文化單位和印刷企業(yè)以及營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)存在的突出問題和安全隱患。
五、工作任務(wù)
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行;
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全及落實(shí);
3、檢查治理安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況(重點(diǎn)檢查消防通道是否暢、消防器材是否齊全、應(yīng)急設(shè)備是否明顯)等方面問題;
4、對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的大型文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及文化單位重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位、重大危險(xiǎn)源普查建檔,落實(shí)治理措施;
5、應(yīng)急預(yù)案制定和演練。
6、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn),特別是文化市場(chǎng)執(zhí)法人員和經(jīng)營(yíng)者的教育培訓(xùn);
7、廣泛開展第八個(gè)“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng);
8、大力推進(jìn)安全文化建設(shè)。
六、行動(dòng)步驟及時(shí)間安排
安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”要貫穿各單位全年安全生產(chǎn)工作,且“三項(xiàng)行動(dòng)”同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步總結(jié)。同時(shí),要結(jié)合行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織實(shí)施,務(wù)求實(shí)效。
(一)動(dòng)員部署階段(6月5日前)。要按照縣政府的統(tǒng)一部署和要求,針對(duì)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的突出問題,認(rèn)真研究制定安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)和安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)方案,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,廣泛動(dòng)員,周密部署。
(二)全面推進(jìn)階段(6月5日至8月)
1.全面清查,從嚴(yán)執(zhí)法。各文化單位要認(rèn)真抓好本單位安全隱患排查工作,認(rèn)真填寫《安全隱患排查治理登記表》,局里將組織執(zhí)法人員到各文化單位逐一進(jìn)行隱患排查。對(duì)清查出的問題,逐一登記,建立檔案。堅(jiān)持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法,切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊,從嚴(yán)從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法問題,著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,遏制生產(chǎn)安全事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
2.集中梳理,分類整治。我局將會(huì)同公安、消防部門對(duì)存在安全隱患的單位逐一核查,依法責(zé)令整改,對(duì)存在消防違法行為的,要堅(jiān)決依法查處。對(duì)于一時(shí)難以整改的安全隱患,要按照“四個(gè)一律”的要求,依法予以處罰,并督促隱患單位作出整改計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”,并加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)控。對(duì)于危險(xiǎn)性大、不能及時(shí)整改的重大安全隱患,要采取果斷措施,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用。
3、消防培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練。計(jì)劃在6月中旬,舉辦一期網(wǎng)吧歌舞廳管理人員消防培訓(xùn)班,請(qǐng)市消防支隊(duì)派專家培訓(xùn),同時(shí)舉行一次大型的應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),培養(yǎng)公眾聚集場(chǎng)所管理人員對(duì)突發(fā)性事件現(xiàn)場(chǎng)處置能力。
(三)督促檢查階段(9月)
縣局安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)執(zhí)法治理行動(dòng)的開展情況實(shí)施全面檢查,并在各單位分析總結(jié)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行全縣文化單位安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)階段性工作進(jìn)行總結(jié),制定出切合文化部門實(shí)際的對(duì)策措施。
(四)深化完善階段(10至12月)
1.完善措施。針對(duì)第四季度工作特點(diǎn),在鞏固前階段安全生產(chǎn)治理行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)查處和打擊文化娛樂場(chǎng)所非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為,進(jìn)一步完善治理措施,提高執(zhí)法效能。
2.健全機(jī)制。針對(duì)治理行動(dòng)中暴露出來的管理以及安全生產(chǎn)法制建設(shè)方面的不足,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè),建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍,健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,完善執(zhí)法治理程序,創(chuàng)新執(zhí)法治理手段,規(guī)范執(zhí)法治理行為,提高執(zhí)法治理效率,保證執(zhí)法治理質(zhì)量。
3、認(rèn)真總結(jié)。認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)執(zhí)法治理行動(dòng)情況,及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,推動(dòng)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作建設(shè),促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。
七、工作要求
(一)注重工作實(shí)效。各單位要從改善和保障民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,提高對(duì)開展“三項(xiàng)行動(dòng)”活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí),克服松懈麻痹思想和厭倦情緒,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任,精心組織實(shí)施,切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、時(shí)間精力到位、組織部署到位、工作措施到位。局機(jī)關(guān)各職能科室隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)(領(lǐng)域)開展“三項(xiàng)行動(dòng)”的督促指導(dǎo),力求工作取得實(shí)效。
(二)注重責(zé)任落實(shí)。各單位要結(jié)合實(shí)際,根據(jù)“三項(xiàng)行動(dòng)”的工作目標(biāo)、重點(diǎn)范圍和內(nèi)容,按照職責(zé)進(jìn)行分工,加強(qiáng)督促檢查,把“三項(xiàng)行動(dòng)”各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容要求落實(shí)到位,做到職責(zé)明確,不留死角。
(三)注重重點(diǎn)把握。要立足于治大隱患、防大事故,依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位,該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締;進(jìn)一步加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,提高安全基礎(chǔ)保障水平;加大重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全防范工作,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
(四)注重宣傳監(jiān)督。要利用各種宣傳工具,大力宣傳“三項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)力量參與到“三項(xiàng)行動(dòng)”的各項(xiàng)活動(dòng)中來,增強(qiáng)開展“三項(xiàng)行動(dòng)”的積極性、主動(dòng)性。要向社會(huì)公布舉報(bào)電話,接受并認(rèn)真處理安全生產(chǎn)相關(guān)舉報(bào),充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。
(五)注重長(zhǎng)效治理,各單位要將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)納入社會(huì)治安綜合治理、平安單位創(chuàng)建和安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)等活動(dòng)加以考核,將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)納入經(jīng)?;⒁?guī)范化和法制化的軌道,推動(dòng)安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)期、有效開展。要嚴(yán)格追究安全事故責(zé)任,觸犯刑律的堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)因失職、瀆職造成本單位重大安全隱患沒有發(fā)現(xiàn)并依法督促整改的,要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任,對(duì)發(fā)生的較大以上的安全事故,要按照有關(guān)規(guī)定開展責(zé)任追究。