導(dǎo)語：市行政機關(guān)效能建設(shè)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實市委十一屆十次全會和市十五屆人大三次會議精神，按照《市人民政府關(guān)于深化行政效能建設(shè)的意見》要求，市政府決定，年在全市行政機關(guān)中開展“機關(guān)效能建設(shè)年”活動，現(xiàn)制定實施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府整體工作部署，以提高行政機關(guān)執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)造力為總要求，以綜合行政服務(wù)平臺建設(shè)為契機，加強資源整合，強化制度建設(shè)，嚴格考核獎懲，進一步提高機關(guān)工作效率，增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力，為富裕、和諧、幸福建設(shè)創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、工作目標

通過開展機關(guān)效能建設(shè)年活動，促進職能轉(zhuǎn)變，建立責權(quán)明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的機關(guān)運作機制，科學民主、責權(quán)統(tǒng)一的行政決策機制，準確及時的信息公開機制，使各級行政機關(guān)及其工作人員為民服務(wù)、依法行政意識得到切實增強，工作效率、參與社會管理和公共服務(wù)水平得到切實提高，人民群眾對各級行政機關(guān)和廣大干部的滿意度進一步提高。

三、活動范圍

主要是全市行政部門、承擔行政職能和公共服務(wù)的事業(yè)單位，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

四、活動要點

1、開展解放思想大討論活動，進一步提升思想境界。要緊緊圍繞學習實踐科學發(fā)展觀，深入開展“執(zhí)政為民、廉潔高效”集中教育活動，創(chuàng)新討論活動載體，深刻審視所處環(huán)境的變化，深刻分析各單位的優(yōu)勢與不足，深刻查找干部隊伍思想作風的差距。引導(dǎo)廣大機關(guān)干部對照先進地區(qū)的經(jīng)驗和管理方法，對照本系統(tǒng)本單位在全省和市的排名，對照本單位本部門的先進典型，從學習創(chuàng)新、精神狀態(tài)、思想作風、能力素質(zhì)、辦事效率、服務(wù)基層、聯(lián)系群眾、工作機制、促進發(fā)展、執(zhí)行落實等十個方面入手，尋找差距和對策，掀起一場效能革命，切實解決好影響落實科學發(fā)展觀、影響發(fā)展的突出問題，使行政機關(guān)效能建設(shè)更有針對性。

2、強力推進“一平臺、四中心”建設(shè)，建立政務(wù)運行新機制。依托市綜合行政服務(wù)大廳這個平臺，今年6月10日前集中建成行政審批中心、公共資源交易中心、為民服務(wù)中心和效能監(jiān)察中心，形成軟硬件設(shè)施一流、審批服務(wù)規(guī)范、隊伍管理嚴格、運轉(zhuǎn)高效流暢的政務(wù)管理服務(wù)新模式。圍繞平臺建設(shè)，統(tǒng)籌推進行政許可收費項目梳理、流程整合再造、制度建設(shè)、辦公軟件系統(tǒng)開發(fā)等工作。

一是科學界定部門職能權(quán)限，確定進駐大廳部門、行政審批事項和人員。

二是梳理規(guī)范許可收費項目，簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，優(yōu)化審批流程，編制行政職權(quán)目錄和行政審批流程圖。

三是對綜合行政服務(wù)大廳進行規(guī)劃設(shè)計和布局，加快四中心硬件設(shè)施建設(shè)，同步進行網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察、為民服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)、安裝及調(diào)試運行，建成網(wǎng)上審批“綠色通道”，對全市重點工程、重點項目、涉及民生的重大事項“特事特辦、快事快辦”。加快公共資源交易中心建設(shè)，盡快實現(xiàn)公共資源交易的正常運行。

四是做好進駐大廳工作人員的確定、培訓和內(nèi)部制度建設(shè)等工作。

五是對不能入駐的部門加強指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，改進服務(wù)方式，提高辦事效率。依托網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)市綜合行政服務(wù)中心與分中心的業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)，提升行政效能。

3、規(guī)范執(zhí)法行為，進一步提高依法行政水平。嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費標準，凡市以上明文規(guī)定取消的收費項目一律取消，保留的收費項目一律按下限標準執(zhí)行，每個收費單位都要列出清單，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，向社會公開。實行集中收費制度，進駐大廳部門審批服務(wù)事項收費由收費窗口統(tǒng)一征收。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，制定實施辦法，指導(dǎo)行政部門將違法行為劃分為具體的等級，量化細化對應(yīng)的處罰標準，報市政府法制室審核后，通過政務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)等對外公布，實現(xiàn)“陽光執(zhí)法”。各部門要認真梳理行政執(zhí)法檢查依據(jù)，嚴格執(zhí)法程序和標準，完善行政執(zhí)法審批制度。嚴格執(zhí)行“隔離帶”制度，對市里確定的重點企業(yè)開展檢查、執(zhí)行公務(wù)等活動必須通過市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心審批。開展行業(yè)協(xié)會、中介組織突出問題專項整治活動，行業(yè)協(xié)會、中介組織與行政機關(guān)部門全部脫鉤，杜絕行業(yè)協(xié)會和中介組織以職能部門名義進行收費和開展活動。

4、深化政務(wù)公開，進一步增強工作透明度。規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和涉及群眾切身利益的問題，編制更新年度政務(wù)公開目錄，并進行細化分類，及時予以公開。突出政務(wù)公開重點，將規(guī)范權(quán)力運行和民生事項作為政務(wù)公開重點，切實提高行政決策、行政執(zhí)法和公共服務(wù)的透明度。創(chuàng)新政務(wù)公開形式，規(guī)范政務(wù)公開載體，建立統(tǒng)一的政務(wù)公開工作模式和范本，創(chuàng)新實施網(wǎng)上公開現(xiàn)場演示、質(zhì)疑、答疑、集中評議等做法。加快電子政務(wù)建設(shè)，建設(shè)民生網(wǎng)站，完成政府門戶網(wǎng)站的改版升級，并與行政審批等網(wǎng)絡(luò)平臺相銜接，今年開展網(wǎng)上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴等服務(wù)項目。積極推進對內(nèi)公開，對機關(guān)內(nèi)部干部人事任免、崗位調(diào)整等干部職工關(guān)注的重點、熱點問題進行公開。定期對部門和單位的對內(nèi)對外政務(wù)公開進行督查，組織有關(guān)人員進行評議，確保政務(wù)公開及時、到位。

5、狠抓工作落實，進一步改進機關(guān)作風。健全工作推進機制，加快機關(guān)作風轉(zhuǎn)變。建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，推行“一線工作法”，到一線調(diào)研、檢查指導(dǎo)、解決問題的時間不少于年工作日的三分之一。開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和機關(guān)干部下訪活動，列出接訪、下訪時間安排表，傾聽企業(yè)和群眾反映的困難和問題，真正做到為企業(yè)和群眾排憂解難。整合減少各類檢查評比活動，堅決取締形式主義的檢查評比，制定科學合理的年度檢查評比計劃，并嚴格遵照執(zhí)行。實行檢查評比審核制度，未經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組允許，堅決杜絕各種擾企、擾民行為。對市里確定的重點工程、重點項目和重點工作，對事關(guān)環(huán)境建設(shè)、群眾關(guān)注的熱點、難點、焦點問題，各級各部門都要高度重視，建立責任落實倒逼機制，將工作任務(wù)逐一分解掛號到人，用目標倒逼程序，用時間倒逼進度，用督查倒逼落實，層層傳遞壓力，逐級落實責任。完善市鄉(xiāng)村三級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)載體，公開服務(wù)時間、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容等。鼓勵支持職能部門和業(yè)務(wù)部門深入一線、深入基層、深入企業(yè)開展形式多樣的服務(wù)活動。

6、加強制度建設(shè)，進一步提高服務(wù)水平。全面梳理現(xiàn)行各項規(guī)章制度，凡是不符合加強行政效能建設(shè)要求，影響辦事效率，阻礙加快發(fā)展的，堅決予以廢止。建立提高效能建設(shè)的相關(guān)制度，細化考評措施，健全職責清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、獎懲分明的機關(guān)作風和效能建設(shè)制度體系。以現(xiàn)行行之有效的工作和服務(wù)制度為重點，進一步明確其內(nèi)涵外延、標準程序，并通過政務(wù)網(wǎng)和新聞媒體等多種渠道向社會公開。強化制度“實效性”的跟蹤和執(zhí)行情況的督查落實，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機制。

7、強化效能監(jiān)察，進一步推進工作落實。加大效能監(jiān)察力度，推進效能建設(shè)年活動有序開展，提高政府工作執(zhí)行力。成立機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)察投訴中心，設(shè)立效能監(jiān)察投訴熱線，開展政風行風評議，對群眾反映的機關(guān)效能問題進行受理、轉(zhuǎn)辦、督辦和查處。在電視臺、報社等媒體開設(shè)“政風行風面對面”專欄，對部門行政負責人進行訪談，與觀眾讀者互動交流。以群眾和企業(yè)反映突出的機關(guān)、部門和基層為重點，切實加大明查暗訪和專項檢查力度。整合12345市民熱線、行風熱線、市民心聲等監(jiān)督資源，發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)作用，依靠網(wǎng)絡(luò)和社會力量監(jiān)督行政效能。圍繞效能建設(shè)重點活動，開展全方位、多層次、多角度督查，對落實不到位的，及時予以通報，對違反規(guī)定的，嚴肅行政問責。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門績效評估系統(tǒng)，把績效考評列入全方位目標考核體系，作為單位評先樹優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立機關(guān)效能建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責活動的部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責了解情況、交流信息、溝通協(xié)調(diào)、檢查督促等工作。各級各部門也要成立相應(yīng)機構(gòu)，把開展行政機關(guān)效能建設(shè)作為促進我市發(fā)展的一項全局性工作，制定工作方案，精心組織實施，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、參加人員、活動時間、經(jīng)費投入、建設(shè)成效“五落實”。要以開展機關(guān)效能建設(shè)年活動為契機，促進各項工作上新臺階，實現(xiàn)相互促進，共同提高。

（二）深入宣傳發(fā)動。要通過各種層次、各種形式的會議和刊物、報紙、電視等媒體，加大機關(guān)效能建設(shè)的宣傳力度，營造人人講效能、處處抓效能的濃厚輿論氛圍。要認真總結(jié)機關(guān)效能建設(shè)工作中不同層面、不同類型的好經(jīng)驗、好做法，開展“效能建設(shè)星級機關(guān)”、“效能建設(shè)星級窗口”評選活動，發(fā)現(xiàn)典型，培樹典型，對愛崗敬業(yè)、群眾滿意度較高的典型單位和個人進行表彰、獎勵和宣傳，推動機關(guān)效能建設(shè)年活動深入開展。

（三）強化督導(dǎo)檢查。市機關(guān)效能建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照年度任務(wù)分解表要求，將每一項任務(wù)都分解落實到單位，將每一項工作責任都分解落實到人員，加強對機關(guān)效能建設(shè)年活動開展情況的督促檢查。要抓好常規(guī)性檢查與突擊性檢查的結(jié)合，特別針對群眾關(guān)注的熱點、難點問題，進行跟蹤督查。要加強制度建設(shè)，規(guī)范機關(guān)效能建設(shè)行為，開展績效考核，鼓勵機關(guān)工作人員依法、依規(guī)、高效、正確的履行職能，努力形成機關(guān)效能建設(shè)的激勵約束機制。