導(dǎo)語：安監(jiān)局安全治理體系建立方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》以及省市政府工作要求，進一步強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，創(chuàng)新安全監(jiān)管機制，更好地把握隱患排查治理和防范事故的主動權(quán)，促進全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)省政府安委會《關(guān)于印發(fā)省建立安全隱患排查治理體系工作方案的通知》部署，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類推進、屬地管理、行業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，學(xué)習(xí)借鑒北京市順義區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)經(jīng)驗，以建立企業(yè)分類分級管理為基礎(chǔ)，以推進企業(yè)安全隱患自查自報和政府實施動態(tài)監(jiān)管為核心，以強化各級各部門職責(zé)、考核機制和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，逐步形成完善的隱患排查治理體系，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全，有效防范事故的發(fā)生，切實建立安全生產(chǎn)長效管理機制。

二、目標(biāo)任務(wù)

2012年，建立市、縣（市）區(qū)兩級安全隱患排查治理體系平臺；市和各縣（市）區(qū)同步開展建設(shè)試點，市級試點地區(qū)安排在肥西縣、瑤海區(qū)和新站區(qū)，積極完成省安委會賦予的試點工作任務(wù)。各地要選擇1-2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和重點行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)開展試點。2013年，安全隱患排查治理體系平臺逐步向縣（市）區(qū)工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道推進。通過“平臺”建設(shè)，對企業(yè)安全隱患排查治理工作進行全過程管理，對重大隱患治理實施有效監(jiān)管，促進企業(yè)由被動接受向主動排查轉(zhuǎn)變，由行政執(zhí)法推動向落實主體責(zé)任轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)難治本向提升本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)安全隱患排查常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。力爭用3年時間，基本建立全市安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。

三、工作內(nèi)容

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)的主要內(nèi)容包括：進行企業(yè)分類分級，細(xì)化完善隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，明確安全監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任主體等。

（一）開展調(diào)查摸底和企業(yè)分類分級

全面開展調(diào)查摸底工作。調(diào)查、登記各類企業(yè)的基本信息，包括企業(yè)規(guī)模、安全管理和技術(shù)水平、主要危險有害因素等，掌握企業(yè)底數(shù)及其基本情況，建立監(jiān)管監(jiān)察對象數(shù)據(jù)庫。

按照企業(yè)基本情況，結(jié)合企業(yè)的行業(yè)（領(lǐng)域）屬性和安全監(jiān)管工作的相似性，對企業(yè)進行分類，對同一類型企業(yè)的安全狀況進行安全等級評定。確定各級、各有關(guān)部門的監(jiān)管范圍，建立“按類分級、依級監(jiān)管”的安全監(jiān)管模式。

（二）制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，開展自查自報。市級相關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，細(xì)化隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，做到安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。各行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定及時主動自查自報安全隱患，主動接受政府部門監(jiān)督。

（三）建立隱患排查治理信息系統(tǒng)。依托“金安”工程和市安監(jiān)信息系統(tǒng)等安全生產(chǎn)信息平臺，建立安全隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，主要包括企業(yè)安全隱患自查自報系統(tǒng)、安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計分析評價系統(tǒng)等，實現(xiàn)隱患排查治理工作的全過程記錄和管理。通過該系統(tǒng)，企業(yè)對自查隱患、上報隱患、整改隱患和接受監(jiān)督指導(dǎo)等工作進行管理，及時整改消除隱患；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門對企業(yè)自查自報隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)、隱患整改和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進行統(tǒng)計分析，對所有安全隱患的排查治理實施有效監(jiān)管。

（四）明確安全監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管監(jiān)察方式

按照《省人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》（皖政〔2008〕69號）和《市人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》（合政辦〔2009〕4號）要求，落實安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和有關(guān)部門、單位的安全監(jiān)督管理職責(zé)，加強相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域企業(yè)開展安全隱患排查治理體系建設(shè)。依照企業(yè)的分類分級，在監(jiān)管頻次和內(nèi)容等方面實行差異化監(jiān)管監(jiān)察，提高工作的針對性和有效性。

（五）落實隱患治理程序

按照《國家安全監(jiān)管總局、國務(wù)院國資委關(guān)于進一步加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)分級屬地監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總辦〔2011〕75號）和《關(guān)于加強中央和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（合安辦〔2012〕2號）精神，通過全面調(diào)查摸底，確定分級管理企業(yè)名單，全面落實綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、屬地管理、行業(yè)管理等安全隱患監(jiān)管職責(zé)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，執(zhí)行隱患治理程序要求，建立完善安全生產(chǎn)隱患排查、登記、檢測監(jiān)控、掛牌督辦、整改、評價、銷號、上報、統(tǒng)計、檢查和考核等制度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的全覆蓋和無縫化管理。

（六）建立考核獎懲機制

各級、各有關(guān)部門和企業(yè)要突出隱患排查治理工作的過程管理和結(jié)果量化，將開展企業(yè)調(diào)查摸底和分類分級、細(xì)化制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，以及加強對企業(yè)隱患排查治理工作的執(zhí)法檢查和專項督查等推進體系建設(shè)的過程管理，納入對有關(guān)地區(qū)、部門和企業(yè)的年度安全生產(chǎn)工作考核。對未按要求自查自報隱患的企業(yè)，在按有關(guān)規(guī)定予以處罰的同時，要將其作為重點監(jiān)管對象，掛牌公示，對積極開展隱患排查治理體系建設(shè)的企業(yè)，優(yōu)先安排重大隱患整治技改貼息（補助）資金。

四、工作步驟

全市安全隱患排查治理體系建設(shè)主要分為建設(shè)試點、推廣普及和鞏固提高三個階段：

（一）建設(shè)試點階段（2012年5月至年底）

各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際，制定隱患排查治理體系建設(shè)方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，確定試點單位。市將在肥西縣、瑤海區(qū)和新站區(qū)全面鋪開試點工作，同時，在全市非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等重點行業(yè)和領(lǐng)域各選擇2-3家大型企業(yè)開展試點，按時完成試點建設(shè)任務(wù)。

5-6月份，市安委辦召開縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人和科（處）室負(fù)責(zé)人會議，對《安全隱患排查治理體系建設(shè)方案》和《工作指南》進行宣貫，明確階段任務(wù)、工作措施和宣貫要求，努力營造政府大力推動、企業(yè)積極響應(yīng)的良好氛圍。

7月份至年底，縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門在規(guī)模以上企業(yè)中全面開展調(diào)查摸底工作。同時根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、安全管理水平和危險有害因素等實際情況，選擇條件較好的規(guī)模以上企業(yè)作為本地區(qū)、本部門安全隱患排查治理體系建設(shè)試點單位，力爭今年底前達標(biāo)。

（二）推廣普及階段（2013年）

借鑒試點工作經(jīng)驗，完善工作制度和標(biāo)準(zhǔn)，在全市規(guī)模以上企業(yè)中推廣普及達標(biāo)，在部分小微企業(yè)中開展試點工作，建立分級分層次的安全隱患排查治理體系。

（三）鞏固提高階段（2014年）

在全市規(guī)模以上企業(yè)和小微企業(yè)中基本建立先進適用的安全隱患排查治理體系。不斷完善安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，逐步實現(xiàn)隱患排查治理工作的常態(tài)化和規(guī)范化。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。為加強對全市安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市安委會成立全市安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定承辦單位，明確專人負(fù)責(zé)，安排專項資金，緊密結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)的實際，制定切實可行的安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作方案，科學(xué)組織實施。要充分調(diào)動各生產(chǎn)經(jīng)營單位的積極性，把安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，同時部署、同時推進、同時評定，確保安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作落實到位。

（二）落實責(zé)任，強化目標(biāo)考核。要按照安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定，落實各行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理體系建設(shè)的工作責(zé)任。市經(jīng)信委、市公安局、市城鄉(xiāng)建委、市國資委、市交通運輸局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市旅游局、市農(nóng)委、市林業(yè)和園林局等部門分別負(fù)責(zé)所監(jiān)督管理行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的隱患排查治理體系建設(shè)工作。各級政府安委會辦公室要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，加強對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理體系建設(shè)的監(jiān)督檢查，將開展體系建設(shè)工作情況作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，加大考核獎懲力度。對工作進展突出的地區(qū)和單位予以表彰和獎勵；對進度遲緩、工作不力的予以通報批評，限期整改；對安全監(jiān)管職責(zé)落實不到位的，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

（三）全面部署，廣泛宣傳發(fā)動。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進行動員部署，充分利用新聞媒體，大力宣傳建立安全隱患排查治理體系的目的意義，引導(dǎo)各有關(guān)單位深刻認(rèn)識建立安全隱患排查治理體系的重要性、必要性和緊迫性，增強工作的主動性和自覺性。要加強職工安全培訓(xùn)，提高職工排查事故隱患的意識和能力，組織和鼓勵職工結(jié)合本職工作查找事故隱患。要開展安全隱患排查治理體系建設(shè)和使用的專題系列培訓(xùn)，使企業(yè)知道“做什么、怎么做”，使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”，確保體系建設(shè)工作有效開展。

（四）統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建長效機制。各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門要以建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系為契機，實現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查、登記、上報、監(jiān)控、整改、評價、銷號、統(tǒng)計、檢查和考核的全過程管理；要統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，做到“六個結(jié)合”，即與深入開展“打非”專項行動相結(jié)合，與深化重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項整治相結(jié)合，與各部門、各單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與加強安全監(jiān)管“基層基礎(chǔ)”建設(shè)和安全生產(chǎn)信息化（金安工程）建設(shè)相結(jié)合，與加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)相結(jié)合，與職業(yè)病危害隱患排查治理相結(jié)合。

各地、各有關(guān)部門要按照本方案的要求，抓緊制定本地、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全隱患排查治理體系建設(shè)工作方案，于2012年6月10日前報市政府安委會辦公室。