導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)辦垃圾處理指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌，建設(shè)一個(gè)干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，縣委、縣政府決定，在全縣農(nóng)村組織開展農(nóng)村環(huán)境整治（垃圾處理）工程，并制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

開展農(nóng)村環(huán)境整治，要堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，本著立足現(xiàn)狀、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則，以治理農(nóng)村垃圾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題為主要抓手，以改變農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境臟亂差現(xiàn)狀為目標(biāo)，以建立農(nóng)村衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制為核心，以提高廣大農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)為基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村垃圾處理工作，著力促進(jìn)廣大農(nóng)村居民形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，使農(nóng)村垃圾走向規(guī)范化處理的軌道，使我縣農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善。

二、總體思路和目標(biāo)

農(nóng)村環(huán)境整治工程要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為平臺(tái)，按照“6+1”的總體思路，即“黨委掛帥、政府引導(dǎo)、條塊結(jié)合、農(nóng)民主體、多方參與、社會(huì)幫扶”和“一票否決”的基本要求，“一票否決”是指對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治（垃圾處理）未達(dá)標(biāo)的自然村，不得申報(bào)下年度新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。全縣以國(guó)道、省道、縣道兩邊村莊為重點(diǎn)，用三年左右時(shí)間，全面治理農(nóng)村垃圾對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀。2009年重點(diǎn)抓好縣內(nèi)四條主干線、黨建風(fēng)景線沿途各村莊和新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的整治任務(wù)；2010年在全縣農(nóng)村全面鋪開，完成80%以上自然村的治理任務(wù)；2012年全面完成整治工作任務(wù)，鞏固成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

通過(guò)對(duì)全縣農(nóng)村垃圾的集中整治，達(dá)到“五個(gè)沒有、一個(gè)實(shí)現(xiàn)”：一是農(nóng)戶房前屋后基本沒有零星垃圾；二是農(nóng)戶庭院沒有隨地流淌的污水；三是村間、集鎮(zhèn)沒有散放的垃圾；四是河、庫(kù)（塘）水面沒有漂浮的垃圾；五是國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)村公路兩邊沒有散落的垃圾（包括建筑材料及雜物亂堆亂放），農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)集中、統(tǒng)一、規(guī)范和無(wú)害化處理。

三、工作方式和內(nèi)容

農(nóng)村環(huán)境整治工程以自然村為單元，縣政府負(fù)責(zé)組織安排，部門單位負(fù)責(zé)規(guī)劃督導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。采取“三三”（三個(gè)主體、三種方法）工作模式，三個(gè)主體，即村兩委班子為責(zé)任主體，農(nóng)戶為保潔主體，保潔員為清運(yùn)主體；三種方法：一是有機(jī)垃圾作沼氣投料或入窖漚肥；二是非有機(jī)垃圾回收利用或入爐焚燒；三是建筑垃圾用于本村莊和農(nóng)戶填地修鋪道路。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治工程，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)工作環(huán)節(jié)：

（一）統(tǒng)一組織，集中清理，強(qiáng)化村級(jí)責(zé)任主體作用。

一是要統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排，在廣泛動(dòng)員、充分發(fā)動(dòng)群眾的基礎(chǔ)上，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，組織當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村組干部、師生和社會(huì)各界志愿者對(duì)農(nóng)戶、學(xué)校、村莊及村莊周邊地區(qū)、鄉(xiāng)村道路沿線及河流沿岸的陳年垃圾進(jìn)行一次全面徹底的清理，并將清理的垃圾統(tǒng)一歸集，選擇適當(dāng)?shù)膱?chǎng)地進(jìn)行統(tǒng)一焚燒等方式處理，解決好遺留垃圾問(wèn)題。二是要根據(jù)區(qū)域范圍、農(nóng)戶的數(shù)量、地理環(huán)境和群眾的意愿，組織建設(shè)好“一房一池一爐一場(chǎng)”（即建一個(gè)可回收廢品儲(chǔ)存房、一個(gè)非有機(jī)垃圾晾曬池、一個(gè)非有機(jī)垃圾焚燒爐和一個(gè)建筑垃圾堆填場(chǎng)），“一房一池一爐”由各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)解決，垃圾處理系統(tǒng)和建筑垃圾填埋場(chǎng)所占土地由各村負(fù)責(zé)解決。建造垃圾焚燒爐要經(jīng)有關(guān)部門勘察設(shè)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織、按圖紙施工建造。農(nóng)村學(xué)校、企業(yè)等的垃圾處理根據(jù)自愿有償?shù)脑瓌t，可自建垃圾處理系統(tǒng)，也可納入當(dāng)?shù)乩幚硐到y(tǒng)范疇。三是要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，一方面各村要積極引導(dǎo)農(nóng)戶建好漚肥窖或沼氣池、“三格式”化糞池，處理好生活污水、有機(jī)垃圾和人畜糞便；另一方面學(xué)校要承擔(dān)教育學(xué)生講衛(wèi)生、愛清潔的責(zé)任，把學(xué)生培養(yǎng)成家庭保潔的宣傳員、上學(xué)路上的保潔員、環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督員。

（二）搞好歸集，分類處理，激發(fā)農(nóng)戶保潔主體作用。

一是要配置好“兩桶一袋一窖”（即一只有機(jī)垃圾桶、一只無(wú)機(jī)垃圾桶、一個(gè)可回收垃圾袋和建一個(gè)有機(jī)垃圾漚肥窖），由農(nóng)戶自行負(fù)責(zé)解決，并做好垃圾的分揀和分類，建有沼氣池的農(nóng)戶，也可將有機(jī)垃圾入池用作沼氣填料，非有機(jī)垃圾由保潔員定時(shí)統(tǒng)一收集，送到焚燒點(diǎn)統(tǒng)一處理。二是建房、裝修所產(chǎn)生的建筑垃圾，由農(nóng)戶送到村委會(huì)指定地點(diǎn)堆放、填埋或用于村莊填地鋪路。

（三）擇優(yōu)招聘，動(dòng)態(tài)管理，發(fā)揮保潔員清運(yùn)主體作用。

一是規(guī)范招聘管理。村委會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)自然村通過(guò)“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的方式招聘所需的保潔員，保潔員工作實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，由農(nóng)戶評(píng)議、村民理事會(huì)監(jiān)督，采取定期進(jìn)行評(píng)定的辦法，對(duì)工作不主動(dòng)，不負(fù)責(zé)，農(nóng)戶反響大的，堅(jiān)決予以辭退；對(duì)工作出色、農(nóng)戶滿意的，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要給予通報(bào)表彰。二是配置清潔設(shè)備?！耙卉囈荤P一鉗一鉤一窖”（即一輛垃圾車、一只鏟子、一把鐵鉗、一只鐵鉤和建一個(gè)有機(jī)垃圾漚肥窖），由各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)解決，保潔員要愛護(hù)和保管好清潔設(shè)備。三是明確職責(zé)任務(wù)。（1）負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)公共場(chǎng)所、道路、河塘、水庫(kù)、水溝垃圾的清理；（2）負(fù)責(zé)督促管轄范圍內(nèi)各農(nóng)戶打掃好衛(wèi)生和收集農(nóng)戶已分類的非有機(jī)垃圾，做到日產(chǎn)日清；（3）負(fù)責(zé)焚燒管轄范圍內(nèi)歸集的非有機(jī)垃圾。四是解決工資報(bào)酬。主要由自然村農(nóng)戶自行解決，也可采取“農(nóng)戶均衡分擔(dān)一部分，集體收入補(bǔ)貼一部分，政策性資金扶助一部分”的辦法解決。

四、工作措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成工作強(qiáng)勢(shì)

1、成立農(nóng)村清潔工程組織機(jī)構(gòu)。成立縣農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記、縣長(zhǎng)新任組長(zhǎng)，縣委常委、紀(jì)委書記，縣人大副主任，副縣長(zhǎng)，縣政協(xié)副主席任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)辦、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局、縣民政局、縣交通局、縣發(fā)改委、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣科技局、縣供銷聯(lián)社主要負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)縣農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，與縣農(nóng)辦、縣新村辦合署辦公，由縣農(nóng)辦主任陳日生兼任辦公室主任，縣農(nóng)辦副主任曾慧林兼任辦公室副主任，并安排三個(gè)專職工作人員，由縣政府解決三個(gè)事業(yè)編制和一定工作經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，組建專門辦公室，明確工作職責(zé)，有固定的辦公場(chǎng)所，有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

2、堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的責(zé)任機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政一把手要親自部署、親自督查、親自解決農(nóng)村垃圾處理過(guò)程中的重大問(wèn)題，落實(shí)工作人員、工作經(jīng)費(fèi)和責(zé)任制，確保有人管事、有錢辦事和按制度要求推動(dòng)工作。要建立目標(biāo)考核體系，把垃圾處理的績(jī)效作為考核班子和干部的重要依據(jù)。與新農(nóng)村建設(shè)掛點(diǎn)幫扶相結(jié)合，由縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)部門單位、后備干部下到各自聯(lián)系點(diǎn)實(shí)行包村幫治，做好農(nóng)村垃圾處理工作。

3、堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、各相關(guān)部門履行職責(zé)的責(zé)任機(jī)制?？h清潔辦為農(nóng)村垃圾處理工作的責(zé)任部門，主要是負(fù)責(zé)工作牽頭、日常管理和具體的業(yè)務(wù)工作，包括對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村莊衛(wèi)生監(jiān)管評(píng)比、設(shè)施維護(hù)、保潔隊(duì)伍管理、資金籌措和管理使用等。清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門和其他相關(guān)部門要發(fā)揮好職能作用，各負(fù)其責(zé)，并形成“聯(lián)合作戰(zhàn)”態(tài)勢(shì)，做到清潔工程開展到哪里，政策資源就整合到哪里，項(xiàng)目、資金和服務(wù)就跟蹤到哪里，務(wù)必取得協(xié)同作戰(zhàn)、集中整治的良好效果。

（二）科學(xué)制定方案，精心組織實(shí)施

按照“清潔衛(wèi)生、無(wú)害處理、簡(jiǎn)便實(shí)用、群眾歡迎”的基本要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際，制定出切實(shí)可行的農(nóng)村環(huán)境整治（垃圾處理）工程實(shí)施方案，做到工作目標(biāo)明確、工作責(zé)任明確、整治范圍明確、時(shí)間進(jìn)度明確、考評(píng)考核明確，精心組織、規(guī)范實(shí)施，使農(nóng)村垃圾處理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（三）搞好工作調(diào)度，加強(qiáng)督促檢查

要加強(qiáng)督查，制定詳細(xì)的督查方案，組織開展工作指導(dǎo)，運(yùn)用定期不定期檢查相結(jié)合，隨時(shí)抽查與集中督查相結(jié)合等多種手段，對(duì)農(nóng)村垃圾處理工作進(jìn)行積極有效的督辦，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，科學(xué)推動(dòng)工作?？h清潔工程辦加強(qiáng)調(diào)度和督查，原則上每月一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半個(gè)月對(duì)各村進(jìn)行檢查督促一次，各村每星期對(duì)各自然村進(jìn)行檢查督促一次，各村民理事會(huì)每天對(duì)每戶進(jìn)行檢查督促。對(duì)于督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要積極運(yùn)用通報(bào)、責(zé)令限期整改等手段進(jìn)行整改，并與目標(biāo)考核掛鉤、獎(jiǎng)懲措施掛鉤、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，將工作成效的好壞作為2012年新農(nóng)村建設(shè)布點(diǎn)的決定因素，使措施不實(shí)、工作不力、效果不好的地方產(chǎn)生壓力、激發(fā)動(dòng)力。

（四）多方籌措資金，提高使用效益

搞好農(nóng)村垃圾處理，要采取多渠道籌資的辦法解決資金問(wèn)題，資金籌措主要采取政策資金扶持一點(diǎn)、財(cái)政配套一點(diǎn)、農(nóng)民自籌一點(diǎn)、社會(huì)支持一點(diǎn)的辦法，確保必要的投入，確保工作正常運(yùn)行。一是按照市里要求，每個(gè)村1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算，市縣財(cái)政按4：6比率進(jìn)行安排（全縣155個(gè)行政村，市級(jí)財(cái)政資金62萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政資金93萬(wàn)元），在資金分配上采取分類指導(dǎo)，因地制宜，以人口、面積為指標(biāo)對(duì)行政村進(jìn)行分級(jí)，按類別進(jìn)行補(bǔ)助。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照每個(gè)村1萬(wàn)元的資金預(yù)算，配套用于村級(jí)垃圾處理。三是爭(zhēng)取全省村級(jí)“一事一議”籌資籌勞補(bǔ)助資金，全部用于村級(jí)垃圾處理公益設(shè)施建設(shè)，建設(shè)垃圾處理系統(tǒng)。四是要依靠農(nóng)民投資投勞。保潔員的工資報(bào)酬、垃圾運(yùn)輸板車的維修或購(gòu)置等，由各村點(diǎn)農(nóng)民繳納保潔費(fèi)或籌資等辦法解決，保潔費(fèi)原則上按每戶每月5元左右繳納，重點(diǎn)解決保潔員的工資報(bào)酬。同時(shí)要積極發(fā)動(dòng)部門單位和社會(huì)人士捐款捐物，搞好社會(huì)參與工作。

（五）注重宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造輿論氛圍

要通過(guò)多種形式，普及科學(xué)知識(shí)，提高農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成愛清潔、講衛(wèi)生的生活習(xí)慣；要做深入細(xì)致的說(shuō)服教育工作，把道理講明、原理講透、方法講清，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到不抓環(huán)境整治，任憑農(nóng)村垃圾成堆，環(huán)境惡化，長(zhǎng)期以往，子孫后代將無(wú)可飲之水、無(wú)可種之地、無(wú)可居之所，進(jìn)而在廣大農(nóng)村形成了解國(guó)情、珍愛環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、造福后代的良好氛圍；要加強(qiáng)社會(huì)宣傳教育工作，充分利用學(xué)校教育、各類新聞媒體、宣傳欄等形式開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，提高全民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界一起關(guān)注農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題、一起參與農(nóng)村垃圾處理工作，積極組織開展評(píng)選“文明戶”、“五好家庭”、“衛(wèi)生示范戶”、“衛(wèi)生示范村”等多種活動(dòng)，迅速在全社會(huì)形成一種“人人講衛(wèi)生、人人愛衛(wèi)生、講衛(wèi)生光榮、破壞衛(wèi)生恥辱”的新風(fēng)尚。