全鄉(xiāng)后進(jìn)村整頓指導(dǎo)方案
時(shí)間:2022-11-02 10:59:30
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為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神,提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,確保我鄉(xiāng)后進(jìn)村整頓工作健康有序開(kāi)展,根據(jù)縣委組織部《關(guān)于在全縣開(kāi)展后進(jìn)村整頓工作的實(shí)施方案》精神,確定我鄉(xiāng)村為相對(duì)后進(jìn)的村,現(xiàn)就整頓工作提出如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展為中心,以加強(qiáng)村黨組織班子建設(shè)為重點(diǎn),按照“排查界定、結(jié)對(duì)幫扶、分類指導(dǎo)、建強(qiáng)班子、嚴(yán)格制度、專項(xiàng)述職”的工作思路,整合城鄉(xiāng)各種資源向后進(jìn)村傾斜,加強(qiáng)后進(jìn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培育后進(jìn)村支柱產(chǎn)業(yè),促進(jìn)后進(jìn)村農(nóng)民持續(xù)增收,切實(shí)加強(qiáng)后進(jìn)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二、目標(biāo)任務(wù)
力爭(zhēng)在2012年“七一”前夕,通過(guò)對(duì)村開(kāi)展整頓工作,轉(zhuǎn)化村黨組織,使村黨組織有新面貌,隊(duì)伍有新活力,工作有新起色,群眾滿意度有新提高,村級(jí)各項(xiàng)工作走上正軌,基本達(dá)到“五個(gè)好”:
1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策,團(tuán)結(jié)協(xié)作,求真務(wù)實(shí),勤政廉潔,有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力;
2、黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良,有較強(qiáng)的黨員意識(shí),能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用;
3、工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善,管理措施到位,工作運(yùn)行順差有序;
4、工作業(yè)績(jī)好。各項(xiàng)工作成績(jī)顯著,圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出;
5、群眾反映好。黨組織在群眾中有較高威信,黨員在群眾中有良好形象,黨群干部關(guān)系密切。
三、整頓措施
抓發(fā)展,著力解決村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的問(wèn)題。對(duì)村,著重在幫助理清發(fā)展思路,找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、選準(zhǔn)路子、挖掘發(fā)展?jié)摿ι线M(jìn)行指導(dǎo),以推動(dòng)村加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是更新觀念促發(fā)展。采取外出參觀考察學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)黨員干部創(chuàng)業(yè)等辦法,帶動(dòng)村班子克服“等、靠、要”思想,切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新精神。
二是明晰思路促發(fā)展。幫助和指導(dǎo)村充分挖掘地域、人文、環(huán)境等諸多優(yōu)勢(shì),圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和市場(chǎng)需求,進(jìn)一步明確發(fā)展方向,詳細(xì)制定發(fā)展規(guī)劃,找到一條符合村實(shí)際的發(fā)展路子,形成村中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。
三是項(xiàng)目支持促發(fā)展。整合全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施、扶貧開(kāi)發(fā)、土地整理、生態(tài)建設(shè)等資金項(xiàng)目,重點(diǎn)向村進(jìn)行傾斜,切實(shí)解決村短資金、缺項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題。
四是深入開(kāi)展“三培兩帶兩服務(wù)”活動(dòng)。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),幫助村培育群眾穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著眼于形成“一村一品”格局,努力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),建立專業(yè)合作社,培育致富帶頭人,創(chuàng)建示范基地。
五、方法步驟
整頓工作為期一年,主要分四個(gè)階段進(jìn)行:
1.調(diào)查摸底(2012年9月)。按照整頓內(nèi)容對(duì)村黨組織建設(shè)狀況進(jìn)行一次全面摸底,采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表、召開(kāi)座談會(huì)、進(jìn)行個(gè)別訪談等形式,了解村情民意,認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題,深入分析成因,指定整頓方案,明確整頓的工作目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、具體措施、進(jìn)度安排等。成立駐村整頓工作指導(dǎo)組,由縣政府副縣長(zhǎng)鄢翔高擔(dān)任組長(zhǎng),成員有鄉(xiāng)黨委副書記俞劍、縣糧食局副科干部郭海鳴及包村單位干部。
2.集中整頓(2012年10月-2012年2月)。著力突出班子建設(shè)、制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等影響農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,按照“有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題,什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題”的原則,集中時(shí)間、統(tǒng)籌力量、因村施策,切實(shí)發(fā)揮其部門包村單位和駐村整頓工作指導(dǎo)組的作用,認(rèn)真開(kāi)展整頓轉(zhuǎn)化工作,落實(shí)各項(xiàng)整改措施,確保取得實(shí)效。
3.鞏固提升(2012年3月-2012年5月)。集中整頓結(jié)束后,鄉(xiāng)黨委和駐村整頓工作指導(dǎo)組將著眼于加強(qiáng)基礎(chǔ)組織規(guī)范化建設(shè),提高村“兩委”班子服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的能力水平,幫助村進(jìn)行一次集中梳理,進(jìn)一步健全以民主評(píng)議黨員、、黨員活動(dòng)日等為主的黨員教育管理機(jī)制;健全以黨員“首議制”、“四議兩公開(kāi)”等為主的村級(jí)民主決策機(jī)制;健全以“四定兩監(jiān)督”(定職責(zé)、定目標(biāo)、定考核、定獎(jiǎng)懲、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委監(jiān)督、黨員群眾監(jiān)督)、村民理事會(huì)等為主的村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制;健全以為民服務(wù)承諾制、“一定三有”、黨員設(shè)崗定職等為主的黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制;健全以村黨組織書記“雙述雙評(píng)”和村干部“星級(jí)”管理等為主的村干部目標(biāo)考核機(jī)制,以確保整頓成果得到全面鞏固。同時(shí),注意總結(jié)集中整頓工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,及時(shí)轉(zhuǎn)化為工作制度,建立防“反彈”、經(jīng)常抓的工作機(jī)制,以不斷鞏固和提高集中整頓結(jié)果。
4.檢查驗(yàn)收(2012年6月)。鞏固提升階段結(jié)束后,鄉(xiāng)黨委將按照市里統(tǒng)一制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自驗(yàn)。也同時(shí)接受縣委組織部督查組的檢查驗(yàn)收。
五、組織保障
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。鄉(xiāng)黨委將把村整頓工作作為開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入議事日程,定期召開(kāi)會(huì)議,解決問(wèn)題。建立整頓工作責(zé)任制,明確鄉(xiāng)黨委書記為直接責(zé)任人,村黨支部書記為具體責(zé)任人。整頓工作納入鄉(xiāng)黨委書記履行基層黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容,對(duì)整頓情況要向縣委進(jìn)行專項(xiàng)述職,接受評(píng)議和考核。
2.齊抓共管,形成合力。開(kāi)展后進(jìn)村整頓工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,涉及面廣,工作量大。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,駐村整頓工作指導(dǎo)組、包村幫扶單位及其它有關(guān)部門履行職責(zé),相互配合,齊抓共管,真正形成整頓工作的合力。
3.加強(qiáng)督查,確保實(shí)效。鄉(xiāng)黨委將對(duì)整頓工作進(jìn)行定期的檢查和不定期的抽查,及時(shí)將整頓進(jìn)程向縣委組織部和督查組進(jìn)行通報(bào)。