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一、指導思想與總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足全區(qū)經濟社會發(fā)展和人民福祉安康對氣象工作提出的更高要求，緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化這一戰(zhàn)略目標，堅持公共氣象發(fā)展方向，按照建設“一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站”的要求，加快推進我區(qū)氣象現(xiàn)代化“七個體系”即綜合氣象觀測體系、氣象預報預測體系、公共氣象服務體系、氣象科技創(chuàng)新體系、氣象人才體系、氣象科學管理體系和氣象基層臺站基礎設施建設，到2015年基本建成結構完善、布局合理、功能先進，氣象防災減災能力明顯增強，應對氣候變化保障支撐能力顯著提升，氣象災害監(jiān)測預報預警準確率和精細化程度明顯提高，滿足全區(qū)經濟社會發(fā)展需求和氣象事業(yè)發(fā)展要求的氣象現(xiàn)代化體系。

二、實施重點和主要任務

（一）建設功能先進的綜合氣象監(jiān)測體系

優(yōu)化氣象觀測系統(tǒng)布局。統(tǒng)籌建設農業(yè)、城市等專業(yè)氣象觀測網，在26個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別建設一個氣象災害自動監(jiān)測站；在重點區(qū)域建設全要素自動站1個。

提高專業(yè)氣象觀測網自動化水平。按照全省交通氣象監(jiān)測站網建設規(guī)劃，建設區(qū)行政區(qū)域內交通氣象自動監(jiān)測站。

強化高效農業(yè)氣象觀測網建設。建設新型農業(yè)氣象觀測網。根據氣候資源特點和特色農業(yè)、設施農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快建設我區(qū)土壤水分自動觀測站和農業(yè)氣象移動觀測設備，建成土壤水分自動觀測站1個，配備農業(yè)氣象移動觀測設備1套。在航運航道或生態(tài)區(qū)建設1個5要素自動站。在省級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、省級水產養(yǎng)殖產業(yè)園區(qū)建設農業(yè)小氣候自動觀測站。

（二）建設城鄉(xiāng)全覆蓋的氣象預報預測體系

建成氣象災害預警服務中心，建立精細化天氣預報系統(tǒng)和氣象預警服務平臺，健全現(xiàn)代預報業(yè)務體制，開展定量降水預報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點區(qū)域精細化預報、災害性天氣臨近預報、中短期天氣預報和延伸期天氣預報等業(yè)務，開展氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)、短時臨近預報業(yè)務系統(tǒng)等研發(fā)，提高預測、預報準確率和精細度。加強監(jiān)測預警，利用上級預報指導產品，加工制作服務產品，并開展氣象服務。

（三）健全多部門配合的公共氣象服務體系

建成1個氣象科普基地，加大氣象科普宣傳的力度，完善“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、城鄉(xiāng)一體”的氣象災害防御體系，建立多部門協(xié)調配合的氣象災害預警和應急響應機制。編制城鄉(xiāng)一體化的氣象災害防御規(guī)劃和氣象災害風險區(qū)劃。貫徹實施氣象災害評估、氣候可行性認證制度，開展氣象災害應急準備認證工作。完善氣象災害預警信息和傳播網絡，協(xié)調區(qū)應急辦、廣播電視、電信、移動、聯(lián)通等通訊部門，建立健全突發(fā)公共事件預警信息快速通道，實現(xiàn)公眾氣象服務全覆蓋。

采取合作式、融入式、共建式方法，推動農村氣象防災減災機構建設，完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級氣象災害防御網絡，完善氣象信息員隊伍。建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級氣象防災減災機構，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要明確1名氣象災害防御工作分管負責人。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)技術推廣服務中心增掛氣象信息服務站牌子，并增設“氣象”兼職崗位（氣象協(xié)理員）1-2個，負責氣象防災減災和氣象服務工作。結合村村通工程、村級“四有一責”建設，建設村級氣象信息服務站。加強村干部、大學生村官擔任的氣象信息員隊伍建設，氣象信息員在行政村覆蓋率達到100%。

農業(yè)、民政、氣象等有關部門要建立農情、災情、墑情聯(lián)合調查制度和農業(yè)氣象災害預警預報會商制度，積極組建專業(yè)氣象為農服務專家聯(lián)盟，開展農業(yè)氣象“直通車”服務，提高農業(yè)氣象服務水平。對我區(qū)種植大戶提供農險氣象服務，對各類農合組織（農場主）提供氣象防災減災服務。提升公共氣象為農服務的層次。建設村級氣象信息服務站，做到100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設氣象信息電子顯示屏，100%的村建有氣象電子屏或數(shù)字化氣象信息預警大喇叭。

建成區(qū)人工影響天氣作業(yè)管理中心，成立作業(yè)隊伍，建立人工影響天氣作業(yè)系統(tǒng)。加強人工影響天氣作業(yè)基礎設施建設，增加人工影響天氣火箭發(fā)射設備和車載雷達，充分發(fā)揮人工影響天氣在農業(yè)抗旱、改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境、保障糧食增產等方面的作用。

（四）建成職能完備的氣象科學管理體系

加強氣象事業(yè)科學管理。加強對氣象工作的領導和協(xié)調，保障其充分發(fā)揮為社會公眾、政府決策和經濟發(fā)展服務的功能。積極完善與氣象事業(yè)發(fā)展相適應的制度體系，推進區(qū)級氣象機構綜合改革，優(yōu)化機構配置，明晰職能職責，改進工作流程，提高氣象科學管理水平。

進一步強化區(qū)級氣象機構作為同級人民政府氣象主管機構的地位，行使氣象基礎業(yè)務、公共氣象服務和氣象社會管理職能，全面融入政府的基層管理和公共服務體系。設立地方氣象災害防御機構，落實相應的編制和經費，氣象列戶經費高于蘇北平均水平。

做好氣象設施和探測環(huán)境保護。加強對氣象設施和氣象探測環(huán)境保護工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，將氣象設施和氣象探測環(huán)境保護工作所需經費納入地方財政。發(fā)改、規(guī)劃、經信、國土資源、環(huán)保等有關部門按照職責分工負責氣象設施和氣象探測環(huán)境保護的有關工作。氣象主管機構會同規(guī)劃、國土資源等部門制定氣象設施和城鄉(xiāng)自動氣象站氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃，報市政府批準后依法納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。到2015年，全區(qū)城鄉(xiāng)氣象觀測環(huán)境依法得到全面有效保護。

發(fā)改、住建、規(guī)劃、法制、安監(jiān)、公安等部門要支持氣象部門對氣象防災減災社會管理工作，確保人員密集小區(qū)、場所建筑物（構筑物）雷電監(jiān)管措施全覆蓋，易燃易爆等重點行業(yè)防雷裝置安全檢測、重點行業(yè)防雷設施檢測率達到100%；對城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設項目依法實施氣候論證管理，將氣候論證程序納入規(guī)劃、建設審批流程；依法保障全區(qū)雷電等氣象災害評估工作開展。

（五）建設規(guī)模配套的新型氣象臺站體系

根據“功能適用、規(guī)模適度、建設集約”原則，按照國務院《氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例》的要求，繼續(xù)完善和加強與現(xiàn)代氣象業(yè)務和地方經濟社會發(fā)展相適應，環(huán)境優(yōu)美、設施先進的新型氣象臺站基礎設施建設。臺站基礎設施建設達標率100%。加強臺站氣象文化建設，注重用先進氣象文化凝聚氣象隊伍，激發(fā)干事熱情，為率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化提供有力保障，全面改善我區(qū)氣象業(yè)務工作條件,不斷提升綜合功能。

三、實施步驟

（一）啟動部署階段（2013年8月底之前）

區(qū)政府成立全區(qū)氣象現(xiàn)代化建設領導小組，負責部署全區(qū)氣象現(xiàn)代化建設工作。區(qū)氣象部門開展區(qū)氣象現(xiàn)代化建設工作調研；制定下發(fā)印發(fā)《關于加快推進我區(qū)氣象現(xiàn)代化建設實施意見》以及《區(qū)率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化實施方案》，部署啟動實施工作。

（二）全面實施階段（2013年9月—2015年10月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)各有關部門要將氣象現(xiàn)代化建設工作列入重要議事日程，綜合運用法律、行政、工程、科技、經濟等手段，全面組織實施區(qū)氣象現(xiàn)代化建設。

根據《關于印發(fā)<2013年縣（區(qū)）農業(yè)農村經濟工作考評辦法>的通知》（辦發(fā)〔2013〕69號）文件精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)各有關部門按照關于印發(fā)《2013年度區(qū)氣象現(xiàn)代化“七個體系”建設量化考核指標的通知》（辦發(fā)〔2013〕48號）文件要求，強化領導，確保完成2013年度氣象現(xiàn)代化考核指標。

2014年10月—12月，區(qū)氣象部門將組織對氣象現(xiàn)代化建設任務完成情況進行中期評估。

（三）總結驗收階段（2015年10月—12月）

區(qū)氣象部門組織做好區(qū)基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化工作總結與評估，并形成工作報告和技術報告，提請省統(tǒng)計和氣象部門對我區(qū)氣象現(xiàn)代化工作進行驗收。根據驗收結論和氣象現(xiàn)代化工作經驗，深入推進全區(qū)氣象現(xiàn)代化建設。

四、保障措施

（一）加強組織領導

區(qū)政府成立由分管副區(qū)長為組長的全區(qū)氣象現(xiàn)代化建設領導小組，建立政府主導下的推進氣象現(xiàn)代化建設工作機制，制訂氣象現(xiàn)代化建設實施方案和指標體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)各有關單位也要成立相應組織機構，明確責任分工，落實工作措施，統(tǒng)籌推進全區(qū)氣象現(xiàn)代化建設。

（二）強化政策和資金支持

區(qū)政府繼續(xù)全力支持氣象事業(yè)全面發(fā)展，在政策和資金方面優(yōu)先給予支持。區(qū)各有關部門要認真落實區(qū)政府關于加快氣象事業(yè)發(fā)展的各項政策措施，大力支持氣象現(xiàn)代化建設工作，氣象部門要加強與上級氣象部門溝通協(xié)調，爭取政策支持。健全穩(wěn)定增長的資金投入機制，通過向上爭取、財政預算列支、氣象服務產品市場化運作、部門項目合作等多種渠道，多方籌措建設資金，切實解決現(xiàn)代化建設中的各項資金需求。加強統(tǒng)籌集約，強化監(jiān)督管理，提高項目建設效益，以項目實施帶動氣象現(xiàn)代化建設。

（三）加強合作、共建共享

組織、農業(yè)、民政、財政、發(fā)改、規(guī)劃、水利、國土、住建、交通、科技、廣電、安監(jiān)、氣象、保險等部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強協(xié)作，密切配合，共同推進為農服務網絡和防災減災網絡建設，共享信息員隊伍和防災減災信息，將農村氣象信息建設納入村級“四有一責”建設內容，充分發(fā)揮“兩個體系”建設的綜合效益。

（四）強化督查考核

對照《市基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化考核指標》的文件要求，及時制訂全區(qū)基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化考核辦法，將氣象現(xiàn)代化建設列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)各有關部門年度目標考核任務。區(qū)氣象部門會同區(qū)相關部門建立跟蹤監(jiān)督、動態(tài)考核評估等制度，切實加強對本方案實施情況的跟蹤推進，按時間、項目節(jié)點要求，定期組織評估，準確把握實施進程，及時進行總結修正，確保我區(qū)氣象現(xiàn)代化建設工作扎實有效，2015年如期實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。