導(dǎo)語(yǔ)：遏制煤礦較大事故工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提升煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦事故，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣（市、區(qū)）遏制重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知》、省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)省煤礦安全重點(diǎn)縣（市）遏制較大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知》精神，結(jié)合我縣近幾年煤礦安全生產(chǎn)事故和當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的實(shí)際，制定本工作方案。

一、攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間

2014年9月至2016年底，在兩年時(shí)間完成。

二、攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，按照省委、省政府要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“紅線”意識(shí)和“底線”思維，以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》、《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第58號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》為主要內(nèi)容，認(rèn)真組織開(kāi)展全縣煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，力爭(zhēng)到2015年底，全縣煤礦實(shí)現(xiàn)控制較大以上煤礦事故，事故總量比前五年平均死亡人數(shù)大幅下降的攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)。

三、攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)

1、強(qiáng)化安全再教育再培訓(xùn)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)監(jiān)管干部，煤礦實(shí)際控制人（包括主要投資人、法定代表人或礦長(zhǎng)）和礦領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行再教育再培訓(xùn)。宣講培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：、總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記、省政府社省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，《意見(jiàn)》、《七條規(guī)定》和《實(shí)施意見(jiàn)》宣貫大綱，攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案，典型事故案例警示教育等。

2、全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、隱患大排查。組織開(kāi)展全縣煤礦安全生產(chǎn)大檢查、隱患大排查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，制定措施、落實(shí)責(zé)任、徹底排大安全隱患。加大隱患治理力度，做到真查、真停、真盯、真改、真驗(yàn)，凡不符合《七條規(guī)定》任何一條或達(dá)不到煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，一律停產(chǎn)整頓，不得明停暗開(kāi)。停產(chǎn)整頓礦井要對(duì)照《七條規(guī)定》和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，找差距、想出路；有資源、有資金、有開(kāi)采價(jià)值的煤礦，應(yīng)利用停產(chǎn)整改時(shí)機(jī)進(jìn)行全面地系統(tǒng)升級(jí)改造；資源枯竭、資金不足，不具備開(kāi)采利用價(jià)值的煤礦應(yīng)盡早退出。完成整改的煤礦，嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求組織驗(yàn)收，按程序恢復(fù)正常生產(chǎn)。

3、關(guān)閉淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件小煤礦。要認(rèn)真對(duì)照《意見(jiàn)》和《實(shí)施意見(jiàn)》的7類(lèi)關(guān)閉情形對(duì)小煤礦進(jìn)行一次梳理，徹底關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦，淘汰落后產(chǎn)能，特別是對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)、停工名存實(shí)亡的小煤礦要按照關(guān)井要求履行關(guān)閉手續(xù)，堅(jiān)決關(guān)閉到位，不留后患。同時(shí)，定期組織巡查，嚴(yán)防關(guān)停礦井死灰復(fù)燃。

4、嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，重新核定生產(chǎn)能力。一律停止申報(bào)新建生產(chǎn)能力低于90萬(wàn)噸/年的煤與瓦斯突出礦井和生產(chǎn)能力低于30萬(wàn)噸/年礦井。做好煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重礦井的生產(chǎn)能力重新核定工作，核減不具備安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)能，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)。

5、深化煤礦瓦斯綜合治理工作。按照《關(guān)于印發(fā)〈省煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估實(shí)施細(xì)則〉的通知》有關(guān)要求，加強(qiáng)高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)建設(shè)的煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估工作，未申請(qǐng)?jiān)u估或經(jīng)評(píng)估不具備瓦斯防治能力的，要立即停產(chǎn)，并限期整改。加大瓦斯治理力度，嚴(yán)格瓦斯目標(biāo)管理。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須嚴(yán)格執(zhí)行先抽后采、不抽不采、抽采達(dá)標(biāo)；煤與瓦斯突出礦井必須按規(guī)定落實(shí)區(qū)域和局部防突措施，開(kāi)采保護(hù)層或?qū)嵤﹨^(qū)域預(yù)抽，消除突出危險(xiǎn)性，做到不采突出面、不掘突出頭；堅(jiān)決打擊瓦斯抽采弄虛作假行為，把瓦斯抽采達(dá)標(biāo)和防突能力作為衡量礦井生產(chǎn)能力的硬性指標(biāo)，科學(xué)合理安排生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)。

6、建立隱蔽致災(zāi)因素普查治理機(jī)制。煤礦要按照《煤礦地質(zhì)工作規(guī)程》有關(guān)要求，加強(qiáng)地質(zhì)勘查，查明井田范圍內(nèi)的瓦斯、水、火等隱蔽致災(zāi)因素，未查明的必須綜合運(yùn)用物探、鉆探等勘查技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)充勘查，提出隱蔽致災(zāi)因素普查治理報(bào)告。要組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行區(qū)域性水害普查論證，提出綜合隱蔽致災(zāi)因素普查治理報(bào)告。煤礦企業(yè)要根據(jù)隱蔽致災(zāi)因素普查治理報(bào)告制定相關(guān)治理措施并嚴(yán)格落實(shí)到位，對(duì)未查明隱蔽致災(zāi)因素和治理措施不落實(shí)的煤礦，一律不得繼續(xù)生產(chǎn)或建設(shè)。

7、大力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和信息化平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全完善考核評(píng)比機(jī)制，嚴(yán)把安全質(zhì)量關(guān)，推動(dòng)煤礦動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和崗位達(dá)標(biāo)。建立和完善煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、通信聯(lián)絡(luò)等各系統(tǒng)，并確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常、數(shù)據(jù)真實(shí)。充分利用和整合已有的生產(chǎn)調(diào)度、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)煤礦辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、對(duì)重點(diǎn)地段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施視頻監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)主運(yùn)輸、主排水和供電設(shè)備、風(fēng)門(mén)等重點(diǎn)部門(mén)實(shí)行遠(yuǎn)程控制。實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)綜合調(diào)度信息平臺(tái)與縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

8、加快推進(jìn)煤礦機(jī)械化升級(jí)改造。全縣至少建設(shè)一個(gè)采煤、掘進(jìn)機(jī)械化示范礦井。加快推進(jìn)小煤礦機(jī)械化建設(shè)，鼓勵(lì)和扶持生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年以下的煤礦實(shí)施機(jī)械化改造，不斷提高小型煤礦機(jī)械化程度，逐步解決小型煤礦規(guī)模小、工藝落后、技術(shù)裝備條件差、安全保障能力低等突出問(wèn)題。

9、嚴(yán)格勞動(dòng)用工管理。煤礦所有從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試合格后方可上崗，特殊工種持證上崗；生產(chǎn)礦井必須有相關(guān)符合《意見(jiàn)》和《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，煤礦招工，要實(shí)行勞動(dòng)用工統(tǒng)一組織報(bào)名和資格審查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一簽訂勞動(dòng)合同和辦理用工備案、統(tǒng)一參加社會(huì)保險(xiǎn)、統(tǒng)一依法使用勞務(wù)派遣用工“五統(tǒng)一”。嚴(yán)厲打擊無(wú)證上崗、持假證上崗，努力提升煤礦從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和勞動(dòng)技能，并保證煤礦工人小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

10、嚴(yán)厲打擊非法采煤、超層越界開(kāi)采行為。加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管檢查工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《省安委會(huì)關(guān)于印發(fā)〈省集中開(kāi)展“七打七治”打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（贛安明電[2014]16號(hào)）有關(guān)精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，嚴(yán)厲打擊煤礦企業(yè)無(wú)證開(kāi)采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦行為，堅(jiān)決整治圖紙?jiān)旒?、圖實(shí)不符問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)法治秩序。

11、加強(qiáng)應(yīng)急管理，提升應(yīng)急能力。各煤礦企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，建立應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急人員，明確主體責(zé)任，健全完善工作機(jī)制，進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備建設(shè)（未建立專(zhuān)職救援隊(duì)伍的要與鄰近有資質(zhì)的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救援協(xié)議），強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作，提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，及時(shí)報(bào)送事故信息，一旦發(fā)生事故，領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速到位，并立即開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

四、攻堅(jiān)戰(zhàn)要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣遏制煤礦較大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組：

攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是組織制定方案，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施方案的貫徹落實(shí)，督促、指導(dǎo)、檢查煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保完成攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)。

2、落實(shí)督查責(zé)任。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行督查責(zé)職，督查的主要任務(wù)是：

⑴審查各煤礦的攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，督促煤礦與縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽訂責(zé)任狀，并對(duì)其進(jìn)行督促檢查。

⑵就煤礦的機(jī)械化改造、災(zāi)害治理、技術(shù)指導(dǎo)及關(guān)閉事宜等方面提供服務(wù)。

⑶對(duì)因發(fā)生事故應(yīng)予以關(guān)閉的煤礦，嚴(yán)格按照事故批復(fù)的關(guān)閉意見(jiàn)，提請(qǐng)縣人民政府依法關(guān)閉，并依法追究煤礦主要負(fù)責(zé)人特別是實(shí)際控制人和相關(guān)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

⑷督促、檢查并指導(dǎo)煤礦企業(yè)落實(shí)《意見(jiàn)》和《七條規(guī)定》。

⑸對(duì)存在無(wú)證非法開(kāi)采、超層越界拒不退回現(xiàn)象的，責(zé)令立即停止生產(chǎn)，并依法依規(guī)從嚴(yán)處理。

⑹負(fù)責(zé)攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)調(diào)度統(tǒng)計(jì)及信息上報(bào)等工作。

督查要采取“四不兩直”（不打招呼、不發(fā)通知、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）的檢查方式，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查；督促、檢查全縣煤礦攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)展情況。

3、確保取得實(shí)效?？h政府有關(guān)部門(mén)、縣直有關(guān)單位和各產(chǎn)煤鎮(zhèn)政府要高度重視煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，始終把人民生命安全放在首位，各負(fù)其責(zé)、各司其責(zé)、齊抓共管、綜合治理，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”要求和堅(jiān)持“屬地管理”原則，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，推進(jìn)治本攻堅(jiān)，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；各煤礦企業(yè)要根據(jù)本礦實(shí)際情況，制定攻堅(jiān)工作方案，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)抓好煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作的落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，及時(shí)掌握攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮典型示范引路的作用，提高攻堅(jiān)工作的成效，確保攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效。