鄉(xiāng)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案

時(shí)間:2022-10-24 11:27:41

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鄉(xiāng)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案

根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查的通知》、省安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)省安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案的通知》和市安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)市安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施預(yù)案的通知》統(tǒng)一部署和有關(guān)要求,經(jīng)鄉(xiāng)政府同意,定于2017年10月10日至16日在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,特制訂如下實(shí)施預(yù)案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和、總理重要指示批示精神,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任,以防范和遏制重特大事故為重點(diǎn),堅(jiān)持全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門(mén)督導(dǎo)相結(jié)合,集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為,徹底治理一批重大事故隱患,關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,為黨的勝利召開(kāi)營(yíng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、檢查范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全鄉(xiāng)各行業(yè)領(lǐng)域,各類企業(yè)和人員密集場(chǎng)所。

(一)企業(yè)層面。

1.安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查主要負(fù)責(zé)人履職情況,建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員和保障安全投入等情況。

2.安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況;礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)與管理能力考核合格情況;從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度落實(shí)情況;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護(hù)情況;開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)和公告,對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和重大危險(xiǎn)源登記建檔、制定和落實(shí)管控措施情況。

4.隱患排查治理情況。重點(diǎn)檢查建立事故隱患排查治理制度,開(kāi)展隱患自查自改自報(bào),實(shí)行整改閉環(huán)管理情況;近年來(lái)地方各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與隱患整改落實(shí)情況。

5.應(yīng)急管理情況。重點(diǎn)檢查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況;建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況;編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,組織應(yīng)急演練,配備必要應(yīng)急裝備,儲(chǔ)備應(yīng)急物資情況;開(kāi)展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估工作情況;加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。

6.職業(yè)衛(wèi)生管理情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配備情況;履行職業(yè)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”情況;工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生公告、警示標(biāo)識(shí)、警示說(shuō)明情況;制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案,建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程、職業(yè)衛(wèi)生管理檔案資料情況;從業(yè)人員職業(yè)健康檢查情況。

各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域具體檢查內(nèi)容由各有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定。

(二)鄉(xiāng)直單位

1.貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署情況。重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)貫徹、總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示指示精神情況;貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神情況。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系,落實(shí)屬地管理和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任措施情況;事故信息報(bào)送情況。

3.嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。重點(diǎn)檢查嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)和職業(yè)健康違法違規(guī)行為,關(guān)閉退出不符合安全生產(chǎn)條件的落后企業(yè)等;安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法情況;依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故,特別是嚴(yán)肅查處大檢查期間發(fā)生的事故,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究和整改措施。

4.安全防范制度措施落實(shí)。針對(duì)容易造成群死群傷的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和汛期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控和隱患排查治理;嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、強(qiáng)化源頭管控;防范遏制重特大事故的人防物防技防措施落實(shí)。

5.深入開(kāi)展專項(xiàng)治理。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域,加大排查力度,著力抓好煙花爆竹、?;袠I(yè)、尾礦庫(kù)、道路交通、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑸姹蹓m、冶金、旅游、電力安全以及建筑施工安全專項(xiàng)整治,加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等人員密集場(chǎng)所和易燃易爆品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理,全面消除各類安全隱患。

三、工作安排

從2017年10月10開(kāi)始,集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。

(一)層層動(dòng)員部署,全面自查自改。

1.明確大檢查的主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求,落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施,層層動(dòng)員部署,廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

2.按照大檢查部署要求,組織力量對(duì)照鄉(xiāng)直單位、企業(yè)等層面檢查內(nèi)容深入開(kāi)展自查自改。

3.各類企業(yè)要組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)全過(guò)程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患,制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施,建立安全隱患清單和整改清單,落實(shí)安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案,徹底整改隱患。隱患清單和整改落實(shí)情況在企業(yè)內(nèi)部公布,企業(yè)自查要做到全覆蓋。

日前,鄉(xiāng)直各單位、各村要將大檢查實(shí)施方案動(dòng)員部署情況報(bào)送鄉(xiāng)安監(jiān)辦公室。

(二)深入執(zhí)法檢查,有效消除隱患。

1.要結(jié)合實(shí)際制定檢查表,詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn),在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上,組織檢查組深入企業(yè)開(kāi)展對(duì)表檢查,對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要做到檢查全覆蓋。

2.對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)違法違規(guī)行為,要依法嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”等執(zhí)法措施。對(duì)涉及多部門(mén)的重大問(wèn)題,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。

3.對(duì)大檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)事故隱患,要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任,制定整改措施,立即整改。對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦,確保整改到位。

4.加強(qiáng)警示教育和聯(lián)合懲戒。

5.要采取突擊檢查、明查暗訪、全覆蓋、無(wú)盲區(qū)深入開(kāi)展督查檢查。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則,加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本領(lǐng)域大排查行動(dòng)的全過(guò)程督導(dǎo)。

包括非煤礦山(尾礦庫(kù))、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)、道路交通運(yùn)輸消防、建筑施工、民爆物品及爆破作業(yè)、電力、敬老院、中小學(xué)校、幼兒園、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、農(nóng)業(yè)機(jī)械其他行業(yè)按照各自職責(zé)范圍作出部署安排。

四、工作要求

(一)加大宣傳造勢(shì),營(yíng)造濃厚氛圍。各村要充分發(fā)揮作用,采取多種形式,對(duì)安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì),營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,動(dòng)員企業(yè)職工和社會(huì)群眾舉報(bào)各類事故隱患和違法違規(guī)行為。

(二)注重有機(jī)結(jié)合,全面統(tǒng)籌推進(jìn)。各村要把安全生產(chǎn)檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中,標(biāo)本兼治、綜合治理,不斷提升安全生產(chǎn)整體工作水平。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律,加大追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)工作不重視、不落實(shí)、不作為而發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,將按規(guī)定予以嚴(yán)肅處理,特別是發(fā)生安全生產(chǎn)事故單位要嚴(yán)肅倒查責(zé)任,對(duì)企業(yè)的主體責(zé)任、行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任、進(jìn)行嚴(yán)格追溯并嚴(yán)肅處理,依法嚴(yán)懲。