工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案

時(shí)間:2022-09-22 10:46:54

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工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案

根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治的通知》、《關(guān)于開展全省工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治的通知》以及《市工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案》部署,為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)工作監(jiān)管,推進(jìn)我縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作向縱深發(fā)展,結(jié)合工作實(shí)際,制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署,聚焦房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域惡意競(jìng)標(biāo)、強(qiáng)攬工程、轉(zhuǎn)包、違法分包、貪污腐敗等突出問題,開展專項(xiàng)整治,強(qiáng)化源頭治理,構(gòu)建長(zhǎng)效常治的制度機(jī)制,營(yíng)造良好的建筑市場(chǎng)秩序,促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、整治重點(diǎn)

(一)招標(biāo)人在招標(biāo)文件設(shè)置不合理的條件,限制或者排斥潛在投標(biāo)人,或招標(biāo)人以任何方式規(guī)避招標(biāo)。

(二)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)串通投標(biāo),或者投標(biāo)人以向招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

(三)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo),掛靠、借用資質(zhì)投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)。

(四)投標(biāo)人以暴力手段脅迫其他潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo),或脅迫中標(biāo)人放棄中標(biāo),強(qiáng)攬工程。

(五)投標(biāo)人惡意舉報(bào)投訴中標(biāo)人或其他潛在投標(biāo)人,干擾招標(biāo)投標(biāo)正常秩序。

(六)中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人,或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人,以及將中標(biāo)項(xiàng)目違法分包給他人。

(七)招標(biāo)機(jī)構(gòu),泄露應(yīng)當(dāng)保密的招投標(biāo)有關(guān)情況和資料;招標(biāo)機(jī)構(gòu)違規(guī)向項(xiàng)目中標(biāo)單位索取費(fèi)用。

(八)評(píng)標(biāo)專家私下接觸投標(biāo)人,收受利害關(guān)系人財(cái)務(wù)或其他好處,幫助特定企業(yè)中標(biāo),違規(guī)向他人透露評(píng)標(biāo)行程、評(píng)標(biāo)信息等違法違規(guī)行為。

(九)黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)(學(xué))會(huì)等單位領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

三、實(shí)施步驟

專項(xiàng)整治自2020年7月開始,為期3個(gè)月,分3個(gè)階段推進(jìn)。

第一階段:方案制定(2020年7月初)??h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《縣工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案》。建立健全與政法等部門信息共享、線索移交、聯(lián)動(dòng)查處、通報(bào)反饋的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成齊抓共管的工作合力,推進(jìn)專項(xiàng)整治工作扎實(shí)開展。

第二階段:組織實(shí)施(2020年7月初—8月20日)。各建設(shè)單位對(duì)2020年1月1日至2020年8月20日期間在建的依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查摸底,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的違法違規(guī)行為和亂象問題線索,建立工作臺(tái)賬,加強(qiáng)分析研判,對(duì)確實(shí)存在的突出問題進(jìn)行全面檢查和整治。

期間,縣住建局將成立專項(xiàng)整治工作組對(duì)各建設(shè)單位開展專項(xiàng)整治工作適時(shí)組織檢查抽查,依法查處違法違規(guī)行為,整頓治理行業(yè)亂象,對(duì)行業(yè)領(lǐng)域中涉黑涉惡苗頭性、傾向性問題形成有效震懾。對(duì)存在嚴(yán)重問題的提交相關(guān)部門進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

第三階段:總結(jié)鞏固(2020年8月20日—30日)??偨Y(jié)專項(xiàng)整治工作,提煉經(jīng)驗(yàn)做法,制定和完善相關(guān)政策制度,鞏固專項(xiàng)整治成果。各建設(shè)單位于2020年8月26日前將《房建市政工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治核查項(xiàng)目情況表》報(bào)送我局。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立縣工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治工作組(以下簡(jiǎn)稱“工作組”),局黨組書記、局長(zhǎng)生任組長(zhǎng),局黨組成員、副局長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng),其他班子領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各股室(站)辦負(fù)責(zé)人為成員,工作組下設(shè)辦公室于招標(biāo)辦,熊迎輝兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)日常工作。

(二)深入穩(wěn)步推進(jìn)。通過官方網(wǎng)站、廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)、公眾號(hào)等多種形式進(jìn)行輿論宣傳,暢通投訴舉報(bào)渠道,征集投訴舉報(bào)線索,組織招投標(biāo)相關(guān)單位、人員摸排線索,落實(shí)每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人、投標(biāo)人、機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家報(bào)告違法違規(guī)線索制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)。我局將按照“雙隨機(jī)、一公開”原則,通過現(xiàn)場(chǎng)巡查、檔案抽查、專項(xiàng)檢查等多種方式,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的日常監(jiān)管,建立任務(wù)跟蹤督導(dǎo)機(jī)制,密切跟進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)展,及時(shí)發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)整治范圍內(nèi)的各種問題。

(三)加大打擊力度。嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)和政策文件關(guān)于懲戒招投標(biāo)違法行為規(guī)定,對(duì)招投標(biāo)違法行為依法及時(shí)嚴(yán)肅處理。查處串通投標(biāo)、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等問題,除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)行政處罰外,采取限期投標(biāo)、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔(dān)任施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、清出縣建筑市場(chǎng)等措施,并將串通投標(biāo)等違法犯罪和干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)問題線索移交公安、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,促進(jìn)縣建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展。

(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持邊打邊治邊建,研究梳理涉黑涉惡和亂象問題所暴露出的行業(yè)隱患和監(jiān)管漏洞,及時(shí)健全完善行業(yè)監(jiān)管制度,逐步形成“不敢違、不能違、不想違”的有效機(jī)制,切實(shí)鞏固整治成果。

(五)強(qiáng)化溝通聯(lián)系。各建設(shè)單位要明確1名同志作為專項(xiàng)整治工作聯(lián)絡(luò)員,于2020年7月20日前將聯(lián)絡(luò)員登記表報(bào)送縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。在推進(jìn)專項(xiàng)整治過程中遇到的問題,請(qǐng)及時(shí)與住建局招標(biāo)辦聯(lián)系。