導(dǎo)語：堅(jiān)決制止耕地非農(nóng)化實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕24號(hào))要求，認(rèn)真做好市農(nóng)村亂占耕地問題整治領(lǐng)導(dǎo)組《11月20日全市農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作進(jìn)展及審核情況通報(bào)》（農(nóng)房整治辦〔2020〕37號(hào)）整改落實(shí)工作，牢牢守住耕地紅線，解決耕地“非農(nóng)化”突出問題，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視耕地保護(hù)工作?？倳浘蛧?yán)防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”多次做出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)耕地保護(hù)是關(guān)乎14億人吃飯的大事，容不得半點(diǎn)閃失。牢牢守住耕地紅線，耕地不能“非農(nóng)化”、良田不能“非糧化”，是保障國(guó)家糧食安全的根本，是保障中華民族“鐵飯碗”的重要舉措。國(guó)務(wù)院專門將“保糧食能源安全”作為“六?！钡闹匾獌?nèi)容之一，并制定印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》，提出了“六個(gè)嚴(yán)禁”的政策舉措。省委省政府今年4月28日專門印發(fā)了《嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決定》，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法占地(包括建設(shè)大棚房)等七種行為所屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出了更為嚴(yán)格的問責(zé)規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于耕地保護(hù)的系列重要講話、重要指示批示精神，深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)格耕地保護(hù)的極端重要性，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，采取有力措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，認(rèn)真落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為。

二、工作內(nèi)容

（一）全面摸清底數(shù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》和省委省政府《嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決定》的文件要求，明確當(dāng)前最突出的六種耕地“非農(nóng)化”行為，全面檢查，摸清底數(shù)、掌握情況、分清類型，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改，對(duì)有令不行、有禁不止的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（二）明確職責(zé)分工

1.嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林。由縣林業(yè)局牽頭，根據(jù)我縣資源稟賦，合理制定綠化造林等生態(tài)建設(shè)目標(biāo)；退耕還林要嚴(yán)格控制在國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)模和范圍內(nèi)，涉及地塊要全部上圖入庫管理。同時(shí)，要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合第三次國(guó)土調(diào)查現(xiàn)階段數(shù)據(jù)和永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃工作，對(duì)占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的行為和違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田造林種草的情況進(jìn)行自查。經(jīng)縣林業(yè)局核定屬于違規(guī)造林的，要立即停止并糾正。(縣林業(yè)局牽頭、縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合)

2.嚴(yán)禁違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道?？h自然資源局對(duì)鐵路、公路用地范圍以外建設(shè)綠化帶，以及河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地和永久基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道的行為，在用地審核和監(jiān)管中要嚴(yán)格控制，國(guó)省道不超過5米，縣鄉(xiāng)道不超過3米標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于超過規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得通過有關(guān)論證和審核?？h交通局、縣水務(wù)局要堅(jiān)持節(jié)約集約用地，認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段要科學(xué)選線、布線，避讓耕地和永久基本農(nóng)田。將是否占用耕地特別是永久基本農(nóng)田作為方案比選論證的關(guān)鍵指標(biāo)，有條件的地方采用橋梁、隧道方案，或者采取技術(shù)措施收縮路基坡腳，最大限度減少項(xiàng)目對(duì)耕地和永久基本農(nóng)田的占用。（縣自然資源局牽頭，縣交通局、縣水務(wù)局配合）

3.嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合第三次國(guó)土調(diào)查現(xiàn)階段成果和歷年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，全面開展擅自占用耕地和永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景，以及以城鄉(xiāng)綠化建設(shè)等名義違法違規(guī)占用耕地行為的排查工作。對(duì)符合建設(shè)要求的，要跟蹤辦理情況；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的，要立即停止并糾正。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局配合）

4.嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)耕地“非農(nóng)化”和良田“非糧化”的監(jiān)管力度，特別是要結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地審批、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的管理。要建立鞏固“大棚房”問題清理整治成果長(zhǎng)效機(jī)制，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止新增違法違規(guī)占用耕地行為。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

5.嚴(yán)禁占用農(nóng)地堆放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。圍繞農(nóng)田、河道、林區(qū)，徹底排查清理農(nóng)作物秸稈、廢棄農(nóng)膜、畜禽糞污、尾菜殘果等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物；拆除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的違法設(shè)施建筑，拆除無實(shí)際用途的廢棄蔬菜大棚等設(shè)施和雜亂桿線，整治后及時(shí)復(fù)墾，通過“拆、清、整”多措并舉，徹底整治占用耕地亂堆亂放問題。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局配合）

6.嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要進(jìn)一步規(guī)范國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整工作，強(qiáng)化各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地審查，對(duì)于不符合法律規(guī)定、違反規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的，一律不得批準(zhǔn)項(xiàng)目用地。要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用地范圍和時(shí)限的審查和監(jiān)管，切實(shí)提高存量土地利用效率，不斷提高土地節(jié)約集約利用水平。（縣自然資源局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合）

7.全面開展耕地保護(hù)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照相關(guān)考核要求，全面開展耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任自查工作，并將國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕24號(hào)文件強(qiáng)調(diào)的制止耕地“非農(nóng)化”的“六個(gè)嚴(yán)禁”納入自查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題要立行立改。要切實(shí)承擔(dān)耕地保護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的查處打擊力度，堅(jiān)決遏制新增耕地“非農(nóng)化”現(xiàn)象。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

8.嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的極端重要性，自覺承擔(dān)起耕地保護(hù)責(zé)任，對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積及年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)；要按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）要求，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)耕地質(zhì)量提升和保護(hù)。要按照全面開展永久基本農(nóng)田劃定成果核實(shí)的工作要求，認(rèn)真做好永久基本農(nóng)田整改補(bǔ)劃工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地占用耕地特別是永久基本農(nóng)田的管理，做到先補(bǔ)劃、后占用。要嚴(yán)格補(bǔ)充耕地竣工驗(yàn)收和數(shù)量核定，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管，確保耕地儲(chǔ)備庫真實(shí)可靠。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立聞喜縣堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣制止耕地“非農(nóng)化”行為工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，以實(shí)際行動(dòng)抓好文件精神落實(shí)。

（二）建立工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要提高認(rèn)識(shí)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，同時(shí)還要成立工作專班，建立健全聯(lián)絡(luò)員制度。要加強(qiáng)工作溝通，扎實(shí)有序開展堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”工作，確保如期保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。

（三）完善責(zé)任體系。進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任機(jī)制，對(duì)履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的黨員干部，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。

（四）按時(shí)上報(bào)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位工作中遇到重大問題時(shí)，要及時(shí)報(bào)告縣堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，研究協(xié)調(diào)解決。