導(dǎo)語(yǔ)：掃黑除惡斗爭(zhēng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹縣委、縣政府及縣掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于常態(tài)化、機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的決策部署，不斷鞏固深化專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，打擊一切違法犯罪，蕩滌一切污泥濁水，切實(shí)保障人民安居樂(lè)業(yè)社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，依照中央、省、市、縣《關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)鞏固深化專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹縣委、縣政府及縣掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想；堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)在早、打擊在小，對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，露頭就打、除惡務(wù)盡；堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，明確政策法律界限，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法；堅(jiān)持把掃黑除惡與反腐"拍蠅"結(jié)合起來(lái)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)工作機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入開展“三零”單位創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理，綜合治理、源頭治理，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)；確保黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障，更可持續(xù)，平安、法治建設(shè)提升到更高水平，為全鄉(xiāng)“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型和高質(zhì)量高速度發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、堅(jiān)決扛起常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)重大政治責(zé)任

(一)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)扛責(zé)。鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)長(zhǎng)是掃黑除惡斗爭(zhēng)第一責(zé)任人，要親自研究部署，旗幟鮮明支持掃黑除惡斗爭(zhēng)，為政法機(jī)關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職、深挖徹查“保護(hù)傘”排除阻力、提供有力支持。黨委和政府要堅(jiān)持“五個(gè)納入”，將總書記和黨中央關(guān)于掃黑除惡斗爭(zhēng)的重要指示精神納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到常學(xué)習(xí)、常領(lǐng)會(huì)、常對(duì)表；納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局謀劃推進(jìn)，作為政法工作和平安建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署，召開黨政聯(lián)席會(huì)議經(jīng)常性開展研究；納入黨委重點(diǎn)工作計(jì)劃，及時(shí)推動(dòng)解決掃黑除惡斗爭(zhēng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；納入黨委平安建設(shè)，加大賦分權(quán)重，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用；納入領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員述職內(nèi)容，強(qiáng)化履職監(jiān)督，推動(dòng)掃黑除惡工作落地落細(xì)落實(shí)。

(二)依法履職盡責(zé)。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌全鄉(xiāng)政法、紀(jì)檢、派出所及各村支部、村委，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的工作機(jī)制。鄉(xiāng)平安辦、派出所要充分發(fā)揮懲治犯罪“主力軍”作用，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，依法嚴(yán)懲、持續(xù)發(fā)力、重拳出擊。鄉(xiāng)紀(jì)委要立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置職能職責(zé)，將治理黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗及充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題作為整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作內(nèi)容，高質(zhì)高效推進(jìn)懲腐打傘。換屆辦及組宣室要大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，充分發(fā)揮基層黨組織政治功能。

(三)失職瀆職追責(zé)。力戒形式主義、官僚主義，對(duì)開展掃黑除惡斗爭(zhēng)不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，推諉扯皮、消極應(yīng)付、工作推動(dòng)不力的，要加大約談、通報(bào)批評(píng)力度，綜合運(yùn)用重點(diǎn)管理、一票否決等平安建設(shè)政策措施堅(jiān)決予以糾正。認(rèn)真落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，健全通報(bào)和責(zé)任追究制度，對(duì)通風(fēng)報(bào)信、給案件偵查設(shè)置阻力和障礙為涉案人說(shuō)情開脫、干預(yù)案件調(diào)查處理工作的，及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委查處。

三、依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力違法犯罪

(一)拓展線索來(lái)源。要堅(jiān)持情報(bào)先行、專群結(jié)合。緊緊依靠群眾打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢(shì)力違法犯罪及其“保護(hù)傘”，嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人保護(hù)措施。派出所要充分運(yùn)用警務(wù)云、大數(shù)據(jù)等信息化手段和人力情報(bào)手段，從治安案件、輕微刑事案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件及110警情系統(tǒng)中排查研判涉黑涉惡線索。期梳理排查，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握由亂生惡的動(dòng)向、由惡變黑的信號(hào)。信訪辦要對(duì)群眾信訪反映的涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索進(jìn)行梳理，及時(shí)移送派出所核查處理。

(二)鏟除經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。緊盯黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不放，堅(jiān)持抓捕涉案人員與查控涉案財(cái)產(chǎn)同步進(jìn)行，深挖犯罪線索的同時(shí)深挖利益鏈條。對(duì)于涉案資產(chǎn)要專門抽調(diào)入員組成財(cái)產(chǎn)清查組，制定周密的查扣財(cái)物方案，對(duì)已查明的涉黑涉惡資產(chǎn)迅速出擊，及時(shí)查封其非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及成員居住地，凍結(jié)其非法資金，沒(méi)收其非法所得，并對(duì)相關(guān)證據(jù)內(nèi)容進(jìn)行提取梳理，全力發(fā)現(xiàn)、查扣涉案“黑財(cái)”，全力消除轉(zhuǎn)移“黑財(cái)”的時(shí)機(jī)和空隙。綜合運(yùn)用追繳沒(méi)收、判處財(cái)產(chǎn)刑以及行政處罰等手段，加快涉案財(cái)產(chǎn)執(zhí)行處置切實(shí)鏟除黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

四、持續(xù)整治重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域突出問(wèn)題

(一)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管。全鄉(xiāng)要建立權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，對(duì)掌握權(quán)力的重點(diǎn)對(duì)象、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制約和監(jiān)督，厘清權(quán)力底數(shù)和邊界，切實(shí)把好“源頭關(guān)”。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督評(píng)議，凈化政風(fēng)行風(fēng)，堅(jiān)決防止吃拿卡要不作為、亂作為等問(wèn)題發(fā)生

(二防范和遏制“村霸”問(wèn)題滋生。始終保持嚴(yán)厲打擊村霸”等黑惡勢(shì)力的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持把依法打擊“村霸”等黑惡勢(shì)力作為懲治農(nóng)村違法犯罪行為重點(diǎn)，形成有案必查、露頭就打的常態(tài)化機(jī)制。緊盯城鄉(xiāng)結(jié)合部、資源富集村、信訪矛盾問(wèn)題突出村、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)部位，依法打擊“村霸”等黑惡勢(shì)力侵占和壟斷集體資產(chǎn)資源、濫開濫采、欺行霸市等違法犯罪行為。緊盯村“兩委”換屆選舉、村民議事、土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷工程項(xiàng)目等重要事項(xiàng)及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，依法打擊操縱破壞換屆選舉擾亂社會(huì)秩序、強(qiáng)攬工程、嚴(yán)重侵害村民和村集體利益、非法侵占或騙取國(guó)家項(xiàng)目資金等違法犯罪行為。堅(jiān)持同步“打財(cái)斷血”鏟除“村霸”等黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(三)持續(xù)開展專項(xiàng)整治。深入開展非法集資、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙專項(xiàng)整治；開展校園周邊環(huán)境專項(xiàng)境整治；開展農(nóng)村道路交通安全整治；開展黃、賭、毒、食、藥、環(huán)專項(xiàng)整治；開展“執(zhí)行”難專項(xiàng)整洽；開展減、暫、緩等專項(xiàng)整治，通過(guò)專項(xiàng)整治來(lái)鏟除黑惡勢(shì)力滋生蔓延的土壤，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間。

(四)深化重點(diǎn)人群管理。健全重點(diǎn)人群幫教管控機(jī)制，

加強(qiáng)重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)管控，做好社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員監(jiān)督管理和安置幫教工作，做好吸毒人員教育矯治、康復(fù)醫(yī)療和管控工作，做好外來(lái)務(wù)工、無(wú)業(yè)人員和失學(xué)、輟學(xué)青少年服務(wù)管理工作，防止其拉幫結(jié)派被黑惡勢(shì)力教唆、拉攏、利用；司法所、派出所要建立服刑人員基本信息核查通報(bào)；民政所要落實(shí)最低生活保障等救助措施；平安辦要建立健全社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合矛盾糾紛多元化解，完善特殊人群心理溝通機(jī)制，做好矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員的心理疏導(dǎo)和干預(yù)，推動(dòng)相關(guān)單位對(duì)服刑人員家屬提供必要救助，做好刑滿釋放人員臨時(shí)性安置工作，激勵(lì)引導(dǎo)刑滿釋放人員遵紀(jì)守法。

五、大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)

(一)整頓軟弱渙散基層黨組織。落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，著力提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。發(fā)揮黨組織書記在帶領(lǐng)群眾同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)中的骨干作用，切實(shí)做到敢抓敢管、真抓真管、善抓善管。建立包村包點(diǎn)制度，對(duì)情況復(fù)雜、工作難度大的村，鄉(xiāng)黨委書記帶頭聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包村，結(jié)合移民搬遷、撤并行政村等工作，及時(shí)跟進(jìn)村黨組織設(shè)置調(diào)整。

(二)創(chuàng)新基層社會(huì)治理。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治機(jī)制，健全自治、法治、德治和“數(shù)治”相結(jié)合的基層社會(huì)治理體系。加強(qiáng)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理民主監(jiān)督實(shí)踐，通過(guò)落實(shí)“四議兩公開”和村規(guī)民約，預(yù)防和化解問(wèn)題矛盾。完善分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育機(jī)制，強(qiáng)化廣大群眾運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村對(duì)涉黑涉惡間題的“免疫力”。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品徳建設(shè)，形成崇法尚德、扶正祛邪的良好風(fēng)氣，使黑惡勢(shì)力無(wú)處遁形。

(三)深化“三零”單位創(chuàng)建。把“零上訪、零事故、零案件”村和企事業(yè)單位創(chuàng)建作為常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的重要載體，抓早抓小、關(guān)口前移，重心下沉、力量下傾，完善信息共享、責(zé)任共擔(dān)、工作共進(jìn)的工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)隱患排查整治、信訪矛盾化解、社會(huì)治安防控、重點(diǎn)人群服務(wù)管理等工作，將“三零”單位創(chuàng)建做細(xì)做實(shí)，堅(jiān)決防止黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)，努力打造“無(wú)黑無(wú)惡”村和企事業(yè)單位。

六、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

組長(zhǎng)：黨委書記

政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

人大主席

副組長(zhǎng)：黨委副書記

鄉(xiāng)派出所所長(zhǎng)

成員：一級(jí)主任科員、片工委書記

副鄉(xiāng)長(zhǎng)、片工委書記

副鄉(xiāng)長(zhǎng)、片長(zhǎng)

副鄉(xiāng)長(zhǎng)、片長(zhǎng)

副鄉(xiāng)長(zhǎng)、副片長(zhǎng)

副片長(zhǎng)

鄉(xiāng)派出所副所長(zhǎng)

鄉(xiāng)便民服務(wù)中心主任

各行政村支部書記

下設(shè)辦公室主任由黨委副書記兼任，具體承辦人。

七、加強(qiáng)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的保障

(一)層層落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)綜合治理辦公室繼續(xù)負(fù)責(zé)貫徹中央、省委、市委、縣委關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的決策部署，組織領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)掃黑除惡斗爭(zhēng)，研究提出向黨委、政府報(bào)告的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問(wèn)題。完善工作機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)日常工作，保障常態(tài)化運(yùn)行。

(二)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)，結(jié)合紀(jì)律作風(fēng)集中整頓，建立專項(xiàng)整頓和警示教育常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)重要崗位交流，著力從制度設(shè)計(jì)上為維護(hù)司法公正，鏟除“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”滋生土壤提供組織保障。落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，健全通報(bào)和責(zé)任追究制度，對(duì)通風(fēng)報(bào)信、給案件偵查設(shè)置阻力和障礙、為涉案人說(shuō)情開脫、干預(yù)案件調(diào)查處理工作的，及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處

(三)充分依靠群眾。建立以人民群眾獲得感、幸福感安全感為導(dǎo)向的掃黑除惡評(píng)價(jià)制度，主動(dòng)借助社會(huì)力量開展掃黑除惡工作，確保掃黑除惡始終反映民意、匯聚民智、保護(hù)民利。健全黑惡勢(shì)力犯罪線索有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)人民群眾主動(dòng)提供線索，與黑惡勢(shì)力作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。加大對(duì)掃黑除惡斗爭(zhēng)重大舉措、顯著成效和先進(jìn)典型的報(bào)道力度，輿論引導(dǎo)、為常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。