導語：地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，有效防范化解城市基礎(chǔ)設(shè)施運營風險，根據(jù)《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》（建城〔2021〕80號）《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)于加強城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作方案》（政辦發(fā)〔2021〕71號）文件要求，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、主要目標

2021年底前，各相關(guān)單位和部門基本完成各自權(quán)屬的地下管線、檢查井等市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，摸清底數(shù)，建立臺賬，掌握存在的隱患風險點，統(tǒng)籌推動隱患風險點整治；2023年底前，基本消除地下市政基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患，啟動綜合管理信息平臺建設(shè)；2025年底前，基本實現(xiàn)綜合管理信息平臺全覆蓋，地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機制更加健全，建設(shè)效率明顯提高，風險隱患及安全事故明顯減少，城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理更規(guī)范、更精細、更智能。供水管網(wǎng)漏損控制、市政設(shè)施數(shù)字化監(jiān)測管理等安全隱患及事故明顯減少，城市安全韌性顯著提升。

二、開展城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查及平臺建設(shè)

（一）高標準實施設(shè)施普查。各相關(guān)部門和單位要從實際出發(fā)，明確職責分工，健全工作機制，再次細化普查方案。住建局負責指導做好城市供水、排水（包括污水、雨水）、再生中水、燃氣、供熱等管線及人防工程普查等；工信局負責指導做好電力、通信、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施普查；文旅局負責指導做好廣播電視等管線及其附屬設(shè)施普查。要充分運用前期已開展的地下管線普查等工作成果，依據(jù)住建部《城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺建設(shè)工作指導手冊》，遵循相關(guān)技術(shù)規(guī)程，查漏補缺，梳理設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬、建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式等基本情況，積極運用調(diào)查、探測等手段摸清設(shè)施功能屬性、位置關(guān)系、運行安全狀況等信息，掌握設(shè)施周邊水文、地質(zhì)等外部環(huán)境，全面深入摸排管線存在的安全隱患和危險源，建立設(shè)施危險源及風險隱患管理臺賬，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時采取措施予以消除。市住建局可采取招投標的方式確定有相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)機構(gòu)進行普查工作，并建立和完善綜合管理信息平臺。其余各相關(guān)單位和部門的普查工作可結(jié)合實際情況自行開展。普查情況、設(shè)施危險源臺賬及治理措施要在2021年12月10日前報市住建局。（責任單位：市住建局、市發(fā)改局、市工信局、市文化旅游局等部門按職責分工負責）

（二）建立完善綜合管理信息平臺，加強數(shù)據(jù)信息動態(tài)更新和互通共享。各相關(guān)單位和部門要將地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查的成果統(tǒng)一歸納至綜合管理信息平臺，實現(xiàn)設(shè)施信息共建共享，滿足設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、運行服務(wù)、應(yīng)急防災等工作需要。要充分發(fā)揮平臺作用，督促地下市政基礎(chǔ)設(shè)施參加單位通過竣工測量、定期修（補）測的方式對信息數(shù)據(jù)查漏補缺，提高信息數(shù)據(jù)的準確性，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，破除信息壁壘，為城市建設(shè)、公共服務(wù)、防災應(yīng)急等方面提供數(shù)據(jù)支撐。（責任單位：市住建局、市發(fā)改局、市工信局、市自然資源局、市應(yīng)急局、市文化旅游局等部門按職責分工負責）

三、構(gòu)建城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)機制

（三）統(tǒng)籌城市地下空間利用和地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)地下空間實際狀況和城市未來發(fā)展需要，立足于城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施高效安全運行和空間集約利用，合理部署各類設(shè)施的空間和規(guī)模。推廣地下空間分層使用，提高地下空間使用效率，明確房屋建筑附屬地下工程對地下空間利用的底線要求，嚴禁違規(guī)占用城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間。城市地下管線、管廊、地下通道、地下公共停車場、人防等專項規(guī)劃的編制和實施要有效銜接。市住建局要協(xié)調(diào)各相關(guān)單位和部門制定各專業(yè)管線年度建設(shè)改造計劃，統(tǒng)籌安排各專業(yè)管線工程建設(shè)與其他工程項目建設(shè)時提前預留管線位置，路口應(yīng)預留管線過路通道。各類地下管線工程應(yīng)按照先深后潛的原則，合理安排施工工序和工期，與其他工程項目建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收，強化地上地下建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性，施工中要嚴格落實對已有設(shè)施的保護措施，力爭各類地下管線工程一次敷設(shè)到位。（責任單位：市住建局、市發(fā)改局、市自然資源局、市工信局、市公安局、市交通局、市文化旅游局等部門按職責分工負責）

（四）加強城市市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)。市住建局要統(tǒng)籌推進市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，提升設(shè)施運行效率和服務(wù)水平。其余各相關(guān)部門和單位要針對各自普查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，制定限期整改計劃，及時整改，嚴格落實設(shè)施權(quán)屬單位隱患排查治理責任，確保設(shè)施安全。對已廢棄或“無主”的設(shè)施，市住建局要召集相關(guān)部門和單位現(xiàn)場進行辨識，若確實無法辨識、無責任單位的可采取相應(yīng)措施統(tǒng)一進行處置。同時，要著眼增強城市防洪排澇能力，統(tǒng)籌推進防洪排澇設(shè)施體系化建設(shè)，建設(shè)海綿城市、韌性城市，因地制宜推進雨污分流管網(wǎng)改造和建設(shè)，綜合治理城市水環(huán)境。合理布局干線、支線和纜線管廊有機銜接的管廊系統(tǒng)，有序推進綜合管廊系統(tǒng)建設(shè)。完善城市管道燃氣、集中供熱、供水等管網(wǎng)建設(shè)，降低城市公共供水管網(wǎng)漏損率，促進能源和水資源節(jié)約集約利用，減少環(huán)境污染。要充分運用5G通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，提升城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化水平。（責任單位：市住建局、市發(fā)改局、市工信局、市自然資源局、市公安局、市交通局、市文化旅游局等部門按職責分工負責）

四、提高城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

（五）嚴格落實城市道路占用開挖管理制度。按照國務(wù)院“放管服”改革要求，進一步優(yōu)化城市地下管線工程建設(shè)審批服務(wù)流程，將城市供水、排水、供熱、燃氣、電力、通信、廣播電視等各類管線工程建設(shè)項目納入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實施統(tǒng)一高效管理。嚴格落實施工圖設(shè)計文件審查、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收及檔案移交等規(guī)定。推行城市道路占用挖掘聯(lián)合審批，研究建立管線應(yīng)急搶險快速審批機制，探索實行開挖道路總量控制制度，從源頭上減少不必要的道路開挖行為。加強城市道路占用開挖管理，嚴肅查處未經(jīng)審批的道路開挖和以搶修為由的亂開亂挖行為，逐步將未經(jīng)審批或未按規(guī)定辦理審批手續(xù)的掘路行為納入管線單位和施工單位信用檔案，并對情節(jié)嚴重或社會影響較大的依法予以聯(lián)合懲戒。（責任單位：市住建局、市發(fā)改局、市自然資源局、市工信局、市交通局、市文化旅游局等部門按職責分工負責）

（六）加強地下工程建設(shè)項目周邊設(shè)施保護。在地下工程項目規(guī)劃初期、建設(shè)方案制定及初步設(shè)計等階段，要充分征詢周邊地下市政基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位意見，涉及地下管線遷改等內(nèi)容要與建設(shè)項目同步實施，并做好已有設(shè)施的保護。（責任單位：市住建局、市發(fā)改局、市自然資源局、市工信局、市交通局、市文化旅游局等部門按職責分工負責）

（七）有機融合城市建設(shè)專項工作，加大老舊地下市政基礎(chǔ)設(shè)施改造力度。將城市作為“有機生命體”，結(jié)合城市建設(shè)、城市更新等改造工作，整合易澇點整治、黑臭水體治理、海綿城市建設(shè)、地下綜合管廊、人防工程建設(shè)、電力、通信、給排水、供熱、供氣管網(wǎng)建設(shè)等專項工作任務(wù)，加強協(xié)作互動，取得互促互進良好效果。同時，各設(shè)施權(quán)屬單位要從保障供應(yīng)、提升服務(wù)、滿足需求等方面，組織開展補短板行動。科學制定年度改造計劃，建立老舊地下市政基礎(chǔ)設(shè)施改造項目庫，加大老舊設(shè)施改造力度，逐步對超過設(shè)計使用年限、工藝標準低、材質(zhì)落后的地下市政基礎(chǔ)設(shè)施進行更新改造。要積極探索地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理市場化、多元化投融資模式，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市地下市政設(shè)施的投資、建設(shè)和運營管理。（責任單位：市住建局、市發(fā)改局、市財政局、市自然資源局、市工信局、市交通局、市文化旅游局等部門按職責分工負責）

（八）加強城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管及運營維護。嚴格落實城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中的權(quán)屬單位主體責任,有關(guān)行業(yè)部門監(jiān)管責任，建立健全責任考核和責任追究制度。設(shè)施權(quán)屬單位要加強設(shè)施運行維護管理，不斷完善管理制度，落實人員、資金等保障措施，嚴格執(zhí)行設(shè)施運行安全相關(guān)技術(shù)規(guī)程，確保設(shè)施安全穩(wěn)定運行。加強城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施運營維護制度建設(shè)，規(guī)范設(shè)施權(quán)屬單位的運營維護工作。建立完善設(shè)施運營維護資金投入機制，合理制定供水、供熱等公用事業(yè)價格，保障設(shè)施運營正常資金。定期開展檢查、巡查、檢測、維護，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行處理，防止設(shè)施帶病運行。健全設(shè)施運行應(yīng)急搶險制度，利用綜合管理信息平臺，匯集各類地下市政基礎(chǔ)設(shè)施安全信息，提升應(yīng)急調(diào)度能力，迅速高效依規(guī)處置突發(fā)事件，確保作業(yè)人員安全。（責任單位：市住建局、市發(fā)改局、市工信局、市文化旅游局等部門按職責分工負責）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市政府將成立城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作聯(lián)席會議機制，督促指導全市城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。各相關(guān)部門要強化協(xié)同配合、細化工作任務(wù)、明確時間節(jié)點、靠實工作責任，進一步完善項目資金、政策制度等保障措施。各行業(yè)主管部門要嚴格落實行業(yè)監(jiān)管職責，加強部門協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能。

（二）強化督促指導。各類設(shè)施權(quán)屬單位要結(jié)合城市體檢，嚴格落實安全主體責任，深入開展設(shè)施隱患排查治理，組織開展基礎(chǔ)設(shè)施運行效率評估，找準并切實解決突出問題和短板，保障設(shè)施安全運行。相關(guān)單位和部門要切實強化協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督檢查，扎實推進城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項工作。

（三）加強宣傳發(fā)動。城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全與城市安全運行。各單位要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，積極開展宣傳教育，定期做好城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施保護的普法宣傳工作，切實降低設(shè)施安全運行風險。