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xx區(qū)財政局治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作階段總結(jié)

為認真貫徹落實上級關(guān)于治理商業(yè)賄賂工作的安排部署，依法規(guī)范政府采購行為，保護政府采購當事人的合法權(quán)益，進一步規(guī)范市場秩序，維護公平競爭，深入推進反腐倡廉工作，xx區(qū)財政局扎實開展了治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，認真落實責任，細化工作任務，精心組織，穩(wěn)步推進，現(xiàn)將階段性工作進展情況總結(jié)如下：

一、健全組織機構(gòu)，周密安排部署

我局非常重視治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，把治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作作為今年財政工作和廉政建設(shè)工作的重點。在省、市、區(qū)治理商業(yè)賄賂專項工作會議后，局領(lǐng)導班子及時對該項工作進行了研究部署，并于4月份迅速成立了以局長xx為組長、副局長xxx、xxx同志為副組長的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由xxx同志兼任，有關(guān)科室的7名科所長（主任）任辦公室成員，下發(fā)了《xx區(qū)財政局關(guān)于成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組的通知》（xx財發(fā)[2006]xx號），制定了《xx區(qū)財政局關(guān)于治理商業(yè)賄賂工作的實施方案》（xx財發(fā)[2006]xx號），明確了治理目標、范圍、方法、步驟和要求。為了使此項工作順利開展，我們對工作人員進行了業(yè)務培訓，深入學習有關(guān)治理商業(yè)賄賂的法律法規(guī)，傳達貫徹落實中央和省、市、區(qū)治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的有關(guān)精神，提高了查處商業(yè)賄賂案件的能力和水平。同時在辦公經(jīng)費、工作條件等方面給予支持，保證了全局治理商業(yè)賄賂專項工作高效有序運轉(zhuǎn)，為開展專項治理工作奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

二、廣泛深入宣傳，建立監(jiān)督體系

局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室成立后，立即開展了廣泛深入的調(diào)查摸底，印發(fā)了《xx區(qū)街道辦事處政府采購有關(guān)情況摸底表》、《xx區(qū)治理政府采購領(lǐng)域“商業(yè)賄賂”自查表》、《xx區(qū)治理政府采購領(lǐng)域“商業(yè)賄賂”有關(guān)情況表》，認真了解和掌握我區(qū)政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂問題的基本情況，做好前期的準備工作。

一是廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚的治理氛圍。為了將治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作落到實處，結(jié)合實際，我們研究制定了《xx區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施辦法的通知》，召開了治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作會議，對各街辦財政所長、區(qū)級相關(guān)部門財務科長、采購人員進行了動員和培訓。會議邀請區(qū)監(jiān)察局領(lǐng)導給大家講解商業(yè)賄賂的定義、特點、表現(xiàn)形式、容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)以及治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的意義等。局領(lǐng)導在會上提出了具體的工作要求和標準，要求所有單位要及時將治理商業(yè)賄賂工作會議精神全部傳達到每個職工，做到人人清楚，為自查自糾打基礎(chǔ)。通過培訓，使與會同志進一步明確了治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂重要性、方法步驟，增強了工作的責任心和使命感。各單位采取懸掛橫幅、張貼標語、會上宣傳、廣播宣傳、發(fā)放宣傳資料、制作宣傳展板等多種形式，廣泛宣傳黨和國家有關(guān)治理商業(yè)賄賂的政策和法律法規(guī)，提高了全社會對商業(yè)賄賂危害性的認識。我們重點開展了法律法規(guī)、職業(yè)道德和誠信教育，積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強了干部職工抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線，形成反對商業(yè)賄賂的良好氛圍。

二是暢通舉報渠道，形成多層次的監(jiān)督體系。為發(fā)現(xiàn)和排查政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件線索，我局設(shè)立了治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂舉報箱，公布了2部舉報電話：83555555、83526666，同時把每一次招標，每一次采購活動都做為一次良好的宣傳契機，講解治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的重要意義，給供應商和采購人員敲響了警鐘，提高了供應商和政府采購人員遵守政府采購法規(guī)的自覺性，從源頭上預防政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂發(fā)生。

三、深入開展自查自糾，確保活動不走過場

目前，我區(qū)治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作已順利進展到第二階段，即自查自糾階段。我們共發(fā)放自查表xx份，收回xx份。采購中心工作人員及局監(jiān)督管理人員認真梳理政府采購工作，特別是2003年《中華人民共和國政府采購法》頒布以來的各項工作，對照有關(guān)規(guī)定開展調(diào)查研究，初步發(fā)現(xiàn)存在以下幾方面的問題：

一是思想認識不到位，工作阻力大。個別單位對政府采購認識不足，特別是有預算外收入的單位，對資金所有權(quán)和使用權(quán)界限認識不清，極個別單位還存在自行采購現(xiàn)象。

二是制度辦法欠完善?，F(xiàn)行的政府采購管理機構(gòu)和采購機構(gòu)責、權(quán)、利混淆不清，職能界定不明確，影響政府采購工作扎實有序的開展。

三是實施范圍狹窄，采購規(guī)模小。還未將工程等項目納入政府統(tǒng)一采購。街道辦及全區(qū)的中小學的采購也未納入?yún)^(qū)政府統(tǒng)一采購，造成采購規(guī)模小，影響政府采購效益的發(fā)揮。

四是管理未完全到位。由于本級財政支出年度部門預算批復較晚，政府采購預算編制尚不完善，也就無法編制出一套完整的、科學的、系統(tǒng)的又便于實施的年度政府采購計劃。政府采購工作還存在一事一議、一急速辦的不完全規(guī)范的運行狀態(tài)中。

五是政府采購工作人員素質(zhì)有待進一步提高。目前從事政府采購業(yè)務的人員多由財政部門內(nèi)部調(diào)劑，雖然對財政業(yè)務嫻熟，但政府采購專業(yè)理論知識與業(yè)務操作技能還相對缺乏。

另外，我們在做好本局治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的同時，積極督促街道及相關(guān)部門，搞好這項工作，制定了相應的工作紀律，確保這項工作不走過場。

四、下一步工作設(shè)想

（一）繼續(xù)開展自查自糾，做到查糾結(jié)合。要進一步落實財政部和省市會議精神，從現(xiàn)行內(nèi)部管理制度入手，深入檢查采購項目審批、招標、驗收等環(huán)節(jié)是否符合法律法規(guī)要求，找出存在的問題和漏洞，健全制度，超前防范，發(fā)現(xiàn)問題，及時補正，做到常查隨糾，不留遺患。根據(jù)檢查出的問題，制定整改措施，使治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作向縱深發(fā)展。

（二）暢通舉報通道，嚴查商業(yè)賄賂案件。指派專人定時打開治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂舉報箱，及時受理舉報案件。召開人大代表、政協(xié)委員、采購單位代表及供應商代表參加的座談會，廣泛征求他們的意見和建議，接受群眾的監(jiān)督，加大對案件的處理力度。

（三）建立長效機制，規(guī)范采購行為。不斷深化政府采購制度改革，完善政府采購管理體制與運行程序，建立起有效遏制政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的長效機制，促進我區(qū)政府采購工作健康發(fā)展。在預算管理體制上，搞好政府采購預算的編制，努力將應納入政府采購范圍的貨物、工程、服務項目均納入進來，進一步提高政府采購資金占財政支出的比重。研究制定政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的管理辦法，完善預防和治理商業(yè)賄賂的機制。建立健全供應商投訴制度，發(fā)揮供應商的監(jiān)督作用；逐步推行電子化政府采購制度，減少人為干預；完善資格管理制度，構(gòu)建政府采購的信用體系，凡涉及商業(yè)賄賂的當事人，要列入“政府采購不良行為記錄名單”，并在指定的政府采購信息媒體上公告。

總之，通過前一段治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的開展，我們摸索出一些工作方法，下一步，我們要進一步完善制度，規(guī)范操作，強化管理，采取有效措施，有力促進我區(qū)政府采購工作。

二〇〇六年八月三十日