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檢察院踐行社會(huì)主義法治理念的經(jīng)驗(yàn)交流

新疆平安網(wǎng)訊烏市新市區(qū)人民檢察院始建于1961年4月,恢復(fù)重建于1978年11月,現(xiàn)位于新市區(qū)恒年路(東鄰長(zhǎng)春路,北鄰河北路)。經(jīng)過(guò)逐步發(fā)展,已建成初具規(guī)模的正規(guī)化基層檢察院,擔(dān)負(fù)著依法履行法律監(jiān)督職能,保證國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施的重要任務(wù),司法轄區(qū)包括新市區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),有漢、維吾爾、回、哈薩克等38個(gè)民族,總?cè)丝谶_(dá)50余萬(wàn)人,是烏魯木齊市中心城區(qū)之一。2002年12月進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革,內(nèi)設(shè)辦公室、政工科、偵查監(jiān)督科、公訴科、反貪污賄賂局、瀆職侵權(quán)檢察科、民事行政檢察科、控告申訴檢察科(舉報(bào)中心)、職務(wù)犯罪預(yù)防科、法律政策研究室、紀(jì)檢監(jiān)察室等11個(gè)部門。共有編制71名,現(xiàn)實(shí)際在崗64名。各族干警齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、勇于爭(zhēng)先,各項(xiàng)工作不斷進(jìn)步,取得了顯著的成績(jī)。

開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)一年多來(lái),新市區(qū)人民檢察院把此項(xiàng)活動(dòng)作為當(dāng)前頭等大事來(lái)抓,并以鄧小平理論和"三個(gè)代表"為指針,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以提高檢察隊(duì)伍素質(zhì)為根本,以當(dāng)前新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求為基礎(chǔ),以構(gòu)建和諧社會(huì)為方向,以科技強(qiáng)檢為重點(diǎn),抓班子帶隊(duì)伍,著力點(diǎn)放在真抓實(shí)干上,通過(guò)社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng),確實(shí)使新市區(qū)人民檢察院發(fā)生了巨大變化。法治理念教育以來(lái)，被團(tuán)中央、中央綜治辦、最高人民檢察院命名為"優(yōu)秀青少年維權(quán)崗"；被新市區(qū)區(qū)委、區(qū)政府評(píng)為目標(biāo)管理一等獎(jiǎng);反貪局榮獲全市目標(biāo)管理第一名。五名同志榮立二等功、三等功。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織,成效斐然

開展社會(huì)主義法治理念教育是黨中央為構(gòu)建和諧社會(huì)奔小康作出的一項(xiàng)偉大戰(zhàn)略部署,其核心是依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。能不能搞好這次法治理念教育活動(dòng),關(guān)鍵看新市區(qū)人民檢察院每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)思想能不能統(tǒng)一,認(rèn)識(shí)能不能提高,新市區(qū)人民檢察院按照最高人民檢察院、自治區(qū)、市檢及區(qū)委、區(qū)政府的具體安排部署,做了如下工作:

(一)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,落實(shí)責(zé)任,齊抓共管。從2006年6月開始,院黨組先后召開8次專門會(huì)議研究決定由書記、檢察長(zhǎng)為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組,其法治理念教育成員由政工、紀(jì)檢、辦公室和相關(guān)的業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)組成。院領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé),科室領(lǐng)導(dǎo)具體抓。教育的每個(gè)階段先制訂出詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃和措施,領(lǐng)導(dǎo)小組每個(gè)人按自己的職責(zé)分工負(fù)責(zé)。院領(lǐng)導(dǎo)抓小組成員,小組成員抓部門干警,層層分工負(fù)責(zé),確實(shí)做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、學(xué)習(xí)時(shí)間落實(shí)、具體內(nèi)容落實(shí)。真正達(dá)到學(xué)習(xí)不走過(guò)場(chǎng),一步一個(gè)腳印。

(二)周密安排,精心組織,強(qiáng)化學(xué)習(xí)。在院黨組制訂出整體方案后,分階段一步步扎實(shí)實(shí)施,在學(xué)習(xí)安排上,新市區(qū)人民檢察院先按上級(jí)要求全院干警停止辦公5天,集中學(xué)習(xí)了《社會(huì)主義法治理念教育讀本》、《社會(huì)主義法治理念教育講座》電教片,以及《公務(wù)員法》、《檢察官法》、《新黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《檢察官培訓(xùn)工作條例》、《文選》,以及《蘇共亡黨的歷史教育》和總書記在中紀(jì)委七次會(huì)議上的講話《進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)將反腐敗斗爭(zhēng)引向深入》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》,還有羅干同志在全國(guó)政法工作會(huì)議上的講話等。在集中學(xué)與分散學(xué)、科室學(xué)與自學(xué)相結(jié)合的基礎(chǔ)上,新市區(qū)人民檢察院采取邊學(xué)、邊議、邊寫心得筆記,到目前為止,全院共寫學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念教育心得100多篇,筆記200多篇。

(三)聯(lián)系實(shí)際,突出主題,注重結(jié)合。在開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)中,新市區(qū)人民檢察院注意結(jié)合實(shí)際,聯(lián)系工作重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)先學(xué),一是把理念教育與干部思想實(shí)際相結(jié)合;二是與規(guī)范執(zhí)法公正相結(jié)合;三是與黨風(fēng)廉政相結(jié)合;四是與八榮八恥相結(jié)合;五是與干部組織紀(jì)律相結(jié)合;六是與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合;七是與民族團(tuán)結(jié)相結(jié)合,在相結(jié)合的基礎(chǔ)上,新市區(qū)人民檢察院特別注意社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的"五個(gè)同步",即:一是對(duì)內(nèi)涵的理解與提高教育活動(dòng)同步;二是推動(dòng)檢察業(yè)務(wù)與教育同步;三是服務(wù)大局與教育同步;四是整改完善與教育同步;五是建章立制與教育同步。

(四)邊整邊改,嚴(yán)明紀(jì)律,變化明顯。任何一項(xiàng)教育活動(dòng),離開群眾積極參與,就難以取得顯著的成效,新市區(qū)人民檢察院在開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)中做到邊學(xué)習(xí)、邊整頓、邊改進(jìn),對(duì)學(xué)習(xí)討論中表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題對(duì)事不對(duì)人,做好思想工作,調(diào)動(dòng)廣大干警的積極因素,在教育中發(fā)現(xiàn)有個(gè)別干警對(duì)開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)認(rèn)識(shí)不足:認(rèn)為學(xué)習(xí)是務(wù)虛,辦好案子是務(wù)實(shí)。針對(duì)個(gè)別干警的模糊認(rèn)識(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)找他們談心,幫助提高認(rèn)識(shí),解除思想顧慮,調(diào)動(dòng)大家的積極性,通過(guò)社會(huì)主義法治理念教育,大家思想黨性提高了,認(rèn)識(shí)明確了,并且出現(xiàn)了"三多三少"現(xiàn)象:即自覺(jué)學(xué)習(xí)充電的人多了,亂竄辦公室的人少了;爭(zhēng)搶辦案的人多了,無(wú)所作為混日子的人少了；加班加點(diǎn)的人多了,遲到早退的人少了,組織紀(jì)律明顯增強(qiáng)了。通過(guò)社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查，目前新市區(qū)人民檢察院轄區(qū)各界群眾對(duì)檢察官的滿意達(dá)100%,徹底克服了"四難"現(xiàn)象和"庸、懶、散"現(xiàn)象。精力全部投入到檢察業(yè)務(wù)工作中。

(五)互相學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短,無(wú)私奉獻(xiàn)。在活動(dòng)中,學(xué)英模見(jiàn)行動(dòng),好人好事層出不窮。新市區(qū)人民檢察院把學(xué)習(xí)全國(guó)模范檢察官艾合買提·依明結(jié)合起來(lái),大力開展比思想,比貢獻(xiàn),看誰(shuí)做的好人好事多,無(wú)私奉獻(xiàn)多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從2006年到2007年6月,全院從上到下做好事人數(shù)37人,主動(dòng)捐款31000余元,反貪部門在查處新疆醫(yī)學(xué)院醫(yī)務(wù)人員受賄中加班就達(dá)100多小時(shí),還有許多人帶病堅(jiān)持工作,都是常有的事,但誰(shuí)都不說(shuō),無(wú)私奉獻(xiàn)已成為新市區(qū)人民檢察院一道亮麗的風(fēng)景線。

二、突出重點(diǎn),踐行理念,業(yè)務(wù)創(chuàng)新

通過(guò)社會(huì)主義法治理念的教育,大家一致認(rèn)為:檢察機(jī)關(guān)根本任務(wù)就是充分發(fā)揮檢察職能,"加強(qiáng)法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義",使國(guó)家法律、法規(guī)完好無(wú)缺的落到實(shí)處。

(一)公正執(zhí)法,規(guī)范辦案,實(shí)踐依法治國(guó)理念。新市區(qū)人民檢察院始終把執(zhí)法為民作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把提高案件質(zhì)量作為辦案工作的生命線,尤其在"規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正"專項(xiàng)整改以來(lái),全院上下進(jìn)一步加強(qiáng)了公正執(zhí)法,規(guī)范辦案力度,在執(zhí)法效果上下功夫,突出"三抓",實(shí)現(xiàn)法治理念。一抓案件質(zhì)量,達(dá)到100%。去年以來(lái),全院批準(zhǔn)逮捕793件1121人,不批捕55件110人,起訴930件1335人,不起訴22件30人。抱著向黨向人民高度負(fù)責(zé)精神,仔細(xì)研究,嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。批捕、起訴的準(zhǔn)確率均達(dá)100%。反貪局立案26件,大要案占90%,為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失1700余萬(wàn)元。二抓機(jī)制建設(shè),做到"五個(gè)規(guī)范"。對(duì)各業(yè)務(wù)部門工作流程制定了長(zhǎng)效機(jī)制,做到有章可循,以較快速度實(shí)現(xiàn)了辦案程序規(guī)范、法律文書規(guī)范、詢問(wèn)取證規(guī)范,卷宗裝訂規(guī)范、贓款贓物管理規(guī)范。三抓依法監(jiān)督,落實(shí)"四個(gè)到位"。切實(shí)解決監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)督力度不大、不會(huì)監(jiān)督、不善監(jiān)督的問(wèn)題,在實(shí)踐中落實(shí)偵查監(jiān)督到位、立案監(jiān)督到位、審判監(jiān)督到位和職務(wù)犯罪監(jiān)督到位。

(二)心系百姓,保障人權(quán),實(shí)踐執(zhí)法為民理念。新市區(qū)人民檢察院把執(zhí)法為民作為檢察業(yè)務(wù)工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在工作中實(shí)踐服務(wù)為民,做到"三個(gè)保障",實(shí)踐執(zhí)法為民。一是保障犯罪嫌疑人、被告人基本權(quán)利,嚴(yán)格執(zhí)行告知、送達(dá)、會(huì)見(jiàn)等制度,保障律師為其辯護(hù)權(quán)利。在辦案中不打、不罵、不污辱被審查人。院里建立了設(shè)施齊全的警務(wù)區(qū),對(duì)辦案工作進(jìn)行全程監(jiān)控,自偵部門對(duì)全部案件進(jìn)行同步錄音錄像,切實(shí)保證嫌疑人的人權(quán)不受侵犯。二是保障人民群眾知法權(quán)。新市區(qū)人民檢察院緊緊抓著這個(gè)契機(jī)積極開展"送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)學(xué)校、送法進(jìn)工地"活動(dòng),開展廣泛的法制宣傳活動(dòng),據(jù)統(tǒng)計(jì)從2006年到2007年6月,新市區(qū)人民檢察院送法進(jìn)廠礦、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校共上法制課75次,散發(fā)各類宣傳材料1350余份,出動(dòng)宣傳車7臺(tái)(次),書寫大小法治宣傳橫標(biāo)38條,黑板報(bào)17塊,掛圖44幅,宣傳畫冊(cè)750余份,預(yù)防職務(wù)犯罪、禁毒、綜合治理等宣傳材料、手冊(cè)1780余份。三是保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。執(zhí)法為民是責(zé)任,扶危濟(jì)困是品行,通過(guò)法治理念教育,干警對(duì)法治理念內(nèi)涵的理解更為深刻。

(三)檢務(wù)公開,注重效果,實(shí)踐公平正義理念。為實(shí)現(xiàn)公平正義的社會(huì)主義法治目標(biāo),新市區(qū)人民檢察院以公開促公正、以結(jié)果出公正、以形象樹公正為工作切入點(diǎn),達(dá)到"三個(gè)公正",踐行公平正義理念。

(四)打防結(jié)合,構(gòu)建和諧,實(shí)踐服務(wù)大局理念。新市區(qū)人民檢察院是自治區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作先進(jìn)單位,多年來(lái),將預(yù)防職務(wù)犯罪工作放到重要位置上來(lái)抓,推行廉政準(zhǔn)入制度,重大工程介入制度,對(duì)全區(qū)開展系統(tǒng)預(yù)防,預(yù)防科先后到西北石油局、建設(shè)銀行、工商銀行、新疆醫(yī)科大學(xué)等單位開展專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng),組織預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)講座,舉辦現(xiàn)身說(shuō)法大會(huì)等。從思想上清理腐敗根源,從源頭上治理腐敗發(fā)生。

(五)政治堅(jiān)定,聽(tīng)從指揮,實(shí)踐黨的領(lǐng)導(dǎo)理念。新市區(qū)人民檢察院始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)放在檢察工作置高無(wú)上的位置,服從黨的領(lǐng)導(dǎo),聽(tīng)從黨的召喚,無(wú)論對(duì)干部人事,還是工作方針都向黨中央保持一致,執(zhí)行黨的部署和要求,做到"三個(gè)確保",踐行黨的領(lǐng)導(dǎo)理念。一是確保學(xué)的快,使黨的路線方針、政策及時(shí)貫徹落實(shí)。新市區(qū)人民檢察院多年來(lái)形成院黨組周三下午中心組學(xué)習(xí)雷打不動(dòng)和周五下午全院干警政治學(xué)習(xí)制度,將黨的路線、方針、政策和檢察工作最新動(dòng)態(tài)及時(shí)傳達(dá)到干警,重大活動(dòng),黨組會(huì)、院務(wù)會(huì)、干警大會(huì)三級(jí)傳達(dá),建立由政工、紀(jì)檢分工明確的監(jiān)督機(jī)制,確保各項(xiàng)工作落實(shí)。二是確保抓的實(shí),創(chuàng)造性開展主題實(shí)踐。新市區(qū)人民檢察院通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試考核、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流等豐富多彩的教育活動(dòng)形式落實(shí)黨的要求。三是確保落的準(zhǔn),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于檢察工作始終。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好檢察工作的根本保證,檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家機(jī)器,是黨手中打擊犯罪、預(yù)防犯罪、維護(hù)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧有力武器。檢察機(jī)關(guān)將工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)下，便于檢察工作正常開展,法律正確實(shí)施,緊緊圍繞黨的"一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)",做好檢察工作,發(fā)揮應(yīng)起的作用。在為期一年半的社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)中,新市區(qū)人民檢察院組織領(lǐng)導(dǎo)到位、學(xué)習(xí)任務(wù)到位、查擺問(wèn)題到位、整改措施到位,使教育活動(dòng)取得了顯著成效,主要體現(xiàn)為:辦案質(zhì)量明顯提高;執(zhí)法能力明顯加強(qiáng);隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高;服務(wù)水平明顯改善;機(jī)制改革明顯推進(jìn);基礎(chǔ)保障明顯提升。

三、完善機(jī)制,規(guī)范行為,科學(xué)管理

在全面開展社會(huì)主義法治理念教育的同時(shí),新市區(qū)人民檢察院把完善制定長(zhǎng)效機(jī)制作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)來(lái)抓。在一年多的法治理念教育活動(dòng)中,對(duì)批捕、起訴、控告申訴、民行、瀆職、反貪等業(yè)務(wù)部門執(zhí)法規(guī)范和執(zhí)法行為都制定了相應(yīng)的規(guī)章制度;在隊(duì)伍建設(shè)管理上,完善了《院領(lǐng)導(dǎo)值周制》、《新市區(qū)人民檢察院機(jī)關(guān)作風(fēng)檢查處理的規(guī)定》、《紀(jì)律作風(fēng)督查制度》;在黨員的管理上,落實(shí)并制定了《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制》。這些規(guī)章制度的出臺(tái)極大的強(qiáng)化和約束了全院干警的思想與行為,實(shí)踐證明,只有加快健全和完善各項(xiàng)制度,并認(rèn)真落實(shí),才能真正解決機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍存在的"庸、懶、散"問(wèn)題。要強(qiáng)化制度的落實(shí),加強(qiáng)制度的硬性約束力,真正實(shí)現(xiàn)以硬措施改善軟環(huán)境,以軟環(huán)境促進(jìn)硬發(fā)展。通過(guò)法治理念教育中查擺,至今全院未發(fā)現(xiàn)辦人情案、關(guān)系案、金錢案。無(wú)一人收受賄賂,無(wú)一人被舉報(bào)、查處,反而涌現(xiàn)出多名辦案能手,優(yōu)秀公訴人和清正廉潔先進(jìn)個(gè)人。

四、抓好隊(duì)伍,樹立形象,爭(zhēng)光添彩

在一年多的社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)中,新市區(qū)人民檢察院始終把黨員先鋒模范作用擺在首位,黨員帶頭學(xué)、帶頭寫、帶頭談、帶頭做、帶頭抓、帶頭查、帶頭改。在黨員的帶動(dòng)下,部分退到二線的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,也主動(dòng)來(lái)參加學(xué)習(xí),提合理化建議,為建先進(jìn)檢察院出主意想辦法。這些老同志往往以一當(dāng)十、以十當(dāng)百,他們的行為與號(hào)召力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎想像力。如副縣級(jí)調(diào)研員、原黨組書記馮潛江在新辦公樓建設(shè)中出主意想辦法,體現(xiàn)了當(dāng)年招標(biāo)、當(dāng)年交工的突出政績(jī),最近市院為他榮記三等功。其他由于年長(zhǎng)退下來(lái)的黨員領(lǐng)導(dǎo)也是一樣,只要院黨組有什么號(hào)召,他們就有什么行動(dòng),而且在檢察業(yè)務(wù)中不斷傳、幫、帶,他們的精神深深打動(dòng)著全院干警,每逢佳節(jié),院黨組領(lǐng)導(dǎo)都要帶上慰問(wèn)品挨家挨戶看望走訪,對(duì)此許多老同志對(duì)檢察院產(chǎn)生了深厚的感情,他們把檢察院當(dāng)成自己的家,有什么就說(shuō)什么,真像一家人,團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的花朵在新市區(qū)人民檢察院永開不敗。在去年年終和今年自治區(qū)、市政法委、市院、新市區(qū)區(qū)委、區(qū)政府及人大、政協(xié)在檢查中都對(duì)新市區(qū)人民檢察院的工作、業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)、人文關(guān)懷、凝聚力給予了充分的肯定。